新時代高校學生會組織改革探究

袁 超

（宜賓學院，四川宜賓 644000）

高校學生會是在學校黨委領導和團委指導下組織建立的大學生“自我管理、自我教育、自我服務”的自治組織。學生會組織不僅是聯(lián)系師生的重要樞紐，也是校園文化建設的主力軍，在高校思想政治工作和學生管理工作中，有著不可替代的作用。本論文將分析高校學生會組織目前存在的主要問題及原因，并針對學生會改革的路徑提出對策建議。

1 當前高校學生會組織存在的主要問題

1.1 部分學生會干部自身定位不夠明確

缺乏服務意識具體而言就是學生會干部缺少團隊意識與奉獻精神。一些學生干部在加入學生會時的動機就是復雜的。或是為滿足自己“做官”的虛榮心，或是為更高的利益訴求鋪路搭橋，總之利用學生會平臺為自己積累資源，而將負責事務盡可能推諉他人是學生會干部中的常態(tài)。當然，也有學生是抱著為師生服務的熱情而來，但隨著時間推移，慢慢喪失了初心。在服務意識欠缺的前提下，辦事效率低下就是順理成章的事。據(jù)筆者多年從事學生活動及學生會、社團管理的工作經(jīng)驗和觀察，往往大一、大二的學生干部，即干事和副部長是學生會辦事的主力，而普遍學生到了大三擔任部長后便松弛下來，將事務向下交辦，有時甚至連工作的審查和督促都不足。然而，部長層才是學生會組織的真正核心所在，這一層次學生干部的慵懶，直接造成了整個學生會辦事效率的低下。

1.2 商業(yè)贊助頻繁而監(jiān)管力度不夠

高校學生會組織不僅是院系和學生聯(lián)系的重要紐帶，也是學生群體面向社會的重要窗口。學生會及學生社團各種活動較多，學校相關經(jīng)費往往支持有限，加之賬目報銷方面有時會有困難。因此，一個解決此矛盾的方案便在各高校時興起來，即學生會選擇接受校外商家的資金贊助，作為回報，學生會便使用橫幅、傳單及其他廣告形式為其作商業(yè)宣傳。實際上，在多數(shù)時候這確實是一個雙贏的辦法，學校往往也對此保持默許。然而，當前國際形勢變幻無常，境外敵對勢力對我國高校的滲透也從未停止，那么學生會必然是他們考慮的重要標靶。雖然高校在學生會管理上都有配套制度，然而在一些細節(jié)的管控上還是顯得不到位。比如在學生接受商業(yè)贊助方面的甄別，資金使用及相關學生干部與社會的接觸等都是管理的盲區(qū)。

1.3 部分學生會干部存在“官本位”思想

高校學生會組織除日常業(yè)務以外同時還具備重要的育人功能，即通過舉辦各類活動并協(xié)調(diào)其中各種人際或利益關系，管理部門日常事務以及處理院系交辦的日常工作，使學生在處理這一系列事務或關系的過程中獲得良好的協(xié)調(diào)溝通能力、組織領導能力、使命感與責任擔當?shù)戎T多優(yōu)良品質(zhì)。然而，實際的情況反映出的卻是部分學生會干部價值取向功利化和行事作風官僚化。這是個老生常談的話題，然而確實有一些學生會干部在組織內(nèi)大搞形式主義、官僚主義，以權謀私，破壞學生之間正當公平的利益競爭。去年爆出的成都航空職業(yè)技術學院的學生會官僚主義事件，中山大學學生會干部任命公告的官僚風等都表明，高校學生會干部的功利化和官僚化并非是個例，而是我國高校學生會組織普遍存在的問題。

2 高校學生會組織存在問題的原因分析

2.1 學生自身的因素

中國人一直以來都有一種做官的情結，只要能做官無論動機是什么都是光宗耀祖的事。學生會就為學生“做官”提供了預演的機會，而部分學生在最初競選時就正是抱著“做官”的心態(tài)來的。或許有部分學生或許最初的動機要高尚一點，然而在嘗到權力的滋味后加之如果缺少必要的監(jiān)督，那么也會沾染到諸多的惡習。另一方面，部分學生會干部太過專注其干部身份，而忽略其作為學生這個主要位份，常以學生會事務為理由逃避學習。這些學生干部不能正確處理工作和學習間的關系，從而耽誤了學習。如此不僅對自己的學業(yè)造成不良影響，同時還會影響普通學生對學生會群體的看法。

2.2 社會環(huán)境的影響

黨的十九大宣告了我國已經(jīng)進入到新時代，這里更多的是指向我國當前的經(jīng)濟水平和現(xiàn)代化物質(zhì)文明。然而從歷史大背景而言，我國自1979年改革開放至今仍處于社會主義初級階段，物質(zhì)文明的發(fā)展速度大大超過了精神文明的發(fā)展速度。人們越來越有錢，但精神越來越空虛，因此不自主地就試圖用物質(zhì)的享受來填補精神的空洞。拜金主義、享樂主義、縱欲主義等不良思潮自然就應運而生，在十九世紀資本原始積累時期的歐洲也經(jīng)歷過同樣的情況。這樣的社會價值取向很容易就會影響到大學。對于社會價值取向的偏離和扭曲，學校和家庭并未作出有效的干預，而是給予不同程度的認可。如果大學生以謀取個人私利為人生目標而丟棄了濟世情懷，那么學生會干部中出現(xiàn)各種歪風邪氣就不難被理解了。

2.3 相關管理機制的缺失

目前我國高校對學生品行的考察主要使用綜合測評，也就是常說的操行分制度。使用操行分制度將學生的品行進行量化考察在理想條件下是有效的。這里的理想狀態(tài)指的是測評人員和被測評人員完全誠實，客觀地遵照規(guī)定而行。然而，在實際操作中很難做到完全的客觀公正，因此在考察學生品行時現(xiàn)有制度的效用就尤為不足。機制上的不足同時也顯示在學生會干部選拔、任用上。在選拔任用上，無論是任命還是選拔都無法排除上一屆學生干部的干預。因為學生會組織結構龐大，負責的事務和活動繁多，負責相關工作的老師對每個部門的各種具體情況無法做到實時跟進。而學生干部在老師面前展示的未必是其真實的能力和品行，因此上屆學生干部的推薦意見就顯得不可或缺。然而，正是這種“不可或缺”使得學生會干部選拔任用制度有很大的空白區(qū)域。

3 高校學生會組織改革的對策和建議

3.1 優(yōu)化組織構架，確保黨員學生擔任重要職位

學生會組織是連接院系與學生的重要紐帶，在學生群體當中有著重要的影響力，因此必須要加強對其的領導和監(jiān)管。確保校黨委或院系黨總支對其下學生會組織的絕對領導是制度建設的重中之重。團委或團總支要在黨領導下對學生會日常事務、活動籌辦及干部選拔等工作進行指導。因為學生會組織的特殊性，境外敵對勢力可能使用商業(yè)贊助，轉(zhuǎn)化主要學生干部為代理人等手段將學生會作為滲透學生群體的橋梁。因此黨團一體化的監(jiān)管必不可少，而監(jiān)管要發(fā)揮效用首先就要確保擔任學生會重要職位的學生必須是絕對可靠的。學生黨員就是這些職位的天然人選，一是由于學生黨員進過入黨的門檻篩選，絕大部分都是品學兼優(yōu)者；二是保證學生會主席團及部門正職是共產(chǎn)黨員更有利于黨組織的集中領導。

3.2 加強學生干部培訓，引導學生干部明確自身定位

加強學生會干部的培訓，主要是業(yè)務培訓和作風整頓。定期召開學生會干部培訓會，提升學生會干部的責任感和使命感，幫助學生樹立正確價值觀，提升工作能力和水平，引導他們正確處理工作與學習、個人和集體之間的關系。學生干部培訓會要定期開展，向?qū)W生干部傳達黨中央當下的會議或文件精神，也可經(jīng)常邀請學院黨政領導來為學生干部做業(yè)務或思想指導。將學生干部培訓作為學生會組織發(fā)展的重要內(nèi)容，指導學生干部端正態(tài)度，不斷強化其服務意識和責任意識，使其熟悉學生會各部門工作特點，以及工作的方式方法。另一方面，也在注重在平時對學生會干部進行了經(jīng)常性的指導，幫助其認識到自己首先是學生，學習是第一要務，其次才是部門事務。學生干部既要熱情服務于師生，且同時又要在思想政治素質(zhì)、學習成績等方面以身作則，充分發(fā)揮先鋒模范作用。以高度的責任感和奉獻精神，踏踏實實地學習,盡心盡責地工作。

3.3 建立健全學生代表大會制度，完善管理機制與保障體系建設

要解決學生會目前存在的主要問題，光靠教育和培訓是遠遠不夠的。必須要確立一套合理有效的制度，用程序正義來確保學生會工作的正常運行。首先，就學生會干部的選舉、任免和監(jiān)督而言，建立健全學生代表大會制度是具有可行性和合理性的途徑。即是從所有學生中按照一定比例或固定數(shù)量以合理的規(guī)則選出學生代表，以一年或兩年為周期召開。大會主要負責審議學生會組織工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆主席團，制定及修訂學生會各項制度或章程，及征求學生重大訴求并向?qū)W校反映等。閉會期間設立常委會為學生代表大會常設機構，負責對學生會日常工作的監(jiān)督，對嚴重違規(guī)的學生干部可行使罷免權。其次，要完善與學生會管理相關的各項機制與保障體系建設。一是要完善學生會總章程的編撰。在章程中明確組織內(nèi)各部門的職能、職責與領導關系，為學生會日常工作提供指導和依據(jù)；二是建立健全學生會干部績效考核機制。以合理有效的考核方式獎勤罰懶，給予學生干部合理的評價，以調(diào)動其工作積極性和主動性；三是鞏固完善相關保障體系。即確保學生會日常工作所必需的經(jīng)費及其他后勤保障，對于有需求的部門安排專門的指導老師等。四是建立對學生會外聯(lián)活動或贊助經(jīng)費來源的審查制度。對校外商家的贊助形式和要求進行審查或限制，杜絕掃碼等可能泄露學生個人信息的合作方式，同時對贊助商信息進行甄別，防止學生落入詐騙或被人利用的危險之中。

綜上所述，學生會組織改革是新時代高校學生會發(fā)展的必然趨勢，然而改革必須建立在科學調(diào)查、正確思考與符合教育規(guī)律的基礎上，要以問題為導向進行持續(xù)深化的改革。改革過程中要加強與學生的溝通交流，確保能得到絕大部分學生的理解和認可。通過改革使學生會重新回到本位，才能更好地承擔高校文化建設的重任。