高校學(xué)生黨建存在的突出問題及對策研究

劉哲

（山東藝術(shù)學(xué)院，山東濟南 250000）

“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是新時代黨的建設(shè)總要求的重要內(nèi)容，賦予黨的建設(shè)新的偉大工程以鮮明的時代內(nèi)涵[1]，黨的十九大報告明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的重要論斷[2]。 高校學(xué)生黨建作為黨的建設(shè)工作中極其重要的一環(huán)，肩負著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重大責(zé)任和歷史使命。 學(xué)生黨支部這一基層黨組織是高校學(xué)生黨建的“最后一公里”，存在習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。 找出學(xué)生黨支部中存在的突出問題，對于提升高校學(xué)生黨的建設(shè)質(zhì)量意義重大。

筆者認為學(xué)生黨支部存在三個基本要素，分別是黨務(wù)工作者（主要是輔導(dǎo)員）、培養(yǎng)對象（學(xué)生）、黨建內(nèi)容。 其中，黨務(wù)工作者由黨支部書記等人員組成，在黨建活動中起主導(dǎo)作用。培養(yǎng)對象即接受黨的教育、積極向黨組織靠攏或者已經(jīng)加入黨組織的學(xué)生，在黨建活動中起主體作用。黨建內(nèi)容是黨建事務(wù)性工作，包括與黨員有關(guān)的發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督工作；與組織規(guī)范相關(guān)的制度制定、執(zhí)行工作；與黨員作用發(fā)揮有關(guān)的黨員黨性教育、黨組織的先進性建設(shè)工作；與黨費有關(guān)的收繳、管理工作等。 黨建內(nèi)容是聯(lián)系黨務(wù)工作者和培養(yǎng)對象的橋梁和袖帶。三個要素構(gòu)成了黨的建設(shè)系統(tǒng)，不僅包括系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的相互作用，還包括系統(tǒng)與外界（主要是人民群眾）之間的相互溝通和融合。要想提升高校學(xué)生黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建工作做好，需要找出建設(shè)系統(tǒng)中存在的突出問題，以做到對癥下藥、精準(zhǔn)施策。

1 高校學(xué)生黨建工作存在的突出問題

（1）在黨員發(fā)展上，仍然存在流于形式、不夠嚴(yán)肅的不良現(xiàn)象。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別重視黨建工作，各級黨組織在黨員發(fā)展程序上都較以前變得更加規(guī)范、公開、透明，讓黨員發(fā)展真正嚴(yán)格嚴(yán)肅起來。但不可否認的是，高?；鶎狱h組織尤其是學(xué)生黨支部在黨員發(fā)展上依舊存在流于形式、不夠嚴(yán)肅認真的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，黨員發(fā)展的書面性材料在支部內(nèi)不能按照發(fā)展流程及時填寫，往往在提交上級黨組織前補寫；第二，在黨員發(fā)展具體過程中，像“收到入黨申請書三個月內(nèi)派人談話”“團員推優(yōu)”“征求黨內(nèi)外人士的意見”“民主推薦”等這些費力、耗時且不易被監(jiān)管的環(huán)節(jié)，個別黨支部存在得過且過或者直接不做的現(xiàn)象； 第三，黨課培訓(xùn)依舊采用“你講我聽”或播放視頻的形式，學(xué)生對黨課考試大多采用死記硬背的方式，存在應(yīng)付現(xiàn)象。

造成上述現(xiàn)象的原因主要有三個：首先，高校學(xué)生黨支部發(fā)展黨員數(shù)量較大，據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國高校在校大學(xué)生黨員逾211 萬人，占全國高校學(xué)生總數(shù)的7.7%[3]。 如果每位學(xué)生黨員嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)范進行在時間上不現(xiàn)實，大多數(shù)情況迫不得已按照簡易程序進行；其次，高校專門從事學(xué)生黨建的工作人員不充足，輔導(dǎo)員同時擔(dān)任黨支部書記、團總支書記、組織員等“身兼數(shù)職”的現(xiàn)象普遍存在，在特別重視大學(xué)生思想政治教育與全面加強黨的建設(shè)雙重壓力下，不堪重負的輔導(dǎo)員在實際操作中往往力不從心；最后，雖然有學(xué)院黨總支、黨委組織部等上級黨組織的監(jiān)督，但缺乏長期、一貫的督導(dǎo)機制，個別黨支部個別工作者在實際工作中存在“偷懶”現(xiàn)象。

（2）忽視學(xué)生黨員教育、管理、發(fā)揮作用和監(jiān)督工作，黨員發(fā)揮作用不夠?；鶎訉W(xué)生黨組織把主要工作精力放在了黨員發(fā)展上，忽視更為重要的學(xué)生入黨后的教育、管理、發(fā)揮作用和監(jiān)督工作。 一些黨員在入黨前積極表現(xiàn)，能夠按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求努力提升自己、服務(wù)他人，但在得到了組織的肯定加入黨組織后有些學(xué)生放松了對自己的要求，爭先動力不足，不能很好發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（3）日常黨建工作不精細、不精準(zhǔn)。第一，基層黨支部層面的相關(guān)制度不健全，缺少工作量化考核是影響黨建質(zhì)量的一大弊病。一方面，基層黨支部的工作考核制度不健全，只有少部分高校根據(jù)學(xué)校實際制定出支部考核辦法。由于缺少量化考核標(biāo)準(zhǔn)，工作人員中存在“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的錯誤態(tài)度導(dǎo)向；另一方面，黨員量化管理考核制度幾乎是空白，很多黨員喪失了積極主動性。

第二，支部生活、支部活動缺乏吸引力。 由于理論功底、專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識的差異，擔(dān)任支部書記的輔導(dǎo)員在組織學(xué)生黨員開展黨建活動、主題黨日、研討交流活動時，往往不能帶給學(xué)生黨員關(guān)于黨性、黨情等全面的認知和深刻的思考，使學(xué)生黨員在黨建活動中的參與度、熱情度、關(guān)注度均有所下降[4]。 支部生活單調(diào)、乏味，“三會一課”開展形式過于單一、機械，理論學(xué)習(xí)止于讀文件、看視頻、背句子，很難激發(fā)快速接觸大量新鮮事物，體驗過各種樂趣的新時代大學(xué)生的興趣，理論轉(zhuǎn)化不成大學(xué)生的語言，學(xué)生悟不到原理，更談不上靈活運用。

第三，支部建設(shè)缺少活力。 一方面，平時黨支部工作局限在完成基本的黨建任務(wù)上，忽視了支部與支部之間、支部與黨員之間、黨員與黨員之間的溝通聯(lián)系；另一方面，大多數(shù)情況下，輔導(dǎo)員能夠在學(xué)生會、班級等組織中與自己管理的學(xué)生打成一片，建立除師生關(guān)系之外的更親密的朋友關(guān)系。 但在基層黨支部這個組織中，輔導(dǎo)員與學(xué)生黨員之間建立的更多的是組織關(guān)系，缺少非組織關(guān)系，信息流向單一，學(xué)生黨員很多情況下處于服從和被管理狀態(tài)，缺少積極主動性。

（4）學(xué)生的入黨動機是否真正端正較難考量。入黨動機問題是關(guān)乎一名黨員自提交入黨申請書，直到加入黨組織后較長時間內(nèi)思想和行為表現(xiàn)的重大問題。入黨動機是否端正，會對黨員今后發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。目前大學(xué)生中的入黨動機包括正確的入黨動機和錯誤的入黨動機兩大類。對于學(xué)生入黨動機的考量，可以通過閱讀該學(xué)生的入黨申請書、 組織談話和觀察日常行為表現(xiàn)等方式進行，但無論是學(xué)生的入黨申請書中書寫的，還是在組織派專人與其談話時口中談到的，抑或是入黨前期行為表現(xiàn)出來的，體現(xiàn)的都是正確的入黨動機，較難發(fā)現(xiàn)隱藏在正確動機背后的真實入黨動機。由于斑斕的文化環(huán)境、 不同的價值觀念通過網(wǎng)絡(luò)正廣泛、快速深刻影響著大學(xué)生的實踐活動、認識活動和思維方式[5]，一些隱藏在“正確入黨動機”背后的錯誤動機如得到及時發(fā)現(xiàn)和更正，將給黨員后期的發(fā)展、教育留下了隱患。

2 輔導(dǎo)員從具體操作層面提升學(xué)生黨建質(zhì)量的途徑與對策

調(diào)研顯示，68.6%的學(xué)生黨支部書記由高校輔導(dǎo)員擔(dān)任[6]。 高校輔導(dǎo)員在學(xué)生黨建中充當(dāng)著重要角色，是大學(xué)生入黨的引路人、聯(lián)系人、推介人、談話人、帶頭人和貼心人[7]，輔導(dǎo)員最貼近學(xué)生，最了解學(xué)生，學(xué)生也最聽信輔導(dǎo)員的話，具有做好學(xué)生黨建工作得天獨厚的優(yōu)勢，充分認識高校輔導(dǎo)員創(chuàng)新學(xué)生黨建工作的戰(zhàn)略意義，是新時代高校黨建取得新成效的必然選擇和基本保證。

（1）提高政治站位，加強理論學(xué)習(xí)，充分利用學(xué)生步入大學(xué)初期開展入黨教育，抓住入黨教育的關(guān)鍵期。作為學(xué)生黨支部的核心人物、靈魂人物，輔導(dǎo)員首先要加強學(xué)習(xí)，提高自己的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)。此外，絕大多數(shù)學(xué)生會在一步入大學(xué)即提交入黨申請書，這一時期學(xué)生向黨組織靠攏的積極性較強，黨的知識接觸少，輔導(dǎo)員抓住這一關(guān)鍵期結(jié)合思想政治教育對大學(xué)生進行入黨教育事半功倍。

（2）做好價值引領(lǐng)，發(fā)揮榜樣力量，利用優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的案例、事例、故事加強學(xué)生的黨性修養(yǎng)。結(jié)合“三會一課”，輔導(dǎo)員通過宣講優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、革命先烈、時代楷模等人物事跡和精神，激發(fā)學(xué)生向榜樣學(xué)習(xí)。 同時，注意挖掘和樹立學(xué)生中涌現(xiàn)的先進典型和先進事跡，利用微信公眾號、微博、短視頻等媒體進行宣傳，充分利用榜樣示范帶動。

（3）注重養(yǎng)成教育，創(chuàng)新活動形式，結(jié)合學(xué)生特點和專業(yè)特點，利用學(xué)生喜歡的形式開展組織活動，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。黨課培訓(xùn)、組織生活的方式要從學(xué)生的角度出發(fā)，利用學(xué)生喜聞樂見的形式進行。筆者所在的藝術(shù)院校，相對于普通高校，學(xué)生整體的文化素養(yǎng)不高，知識積累過少，對傳統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)方式有排斥和厭惡情緒，但可以結(jié)合學(xué)生專業(yè)開展黨的組織生活。例如，音樂表演專業(yè)的學(xué)生可以進行譜曲比賽，將理論熱點譜曲后唱出來，舞蹈表演、戲劇專業(yè)的學(xué)生可以編排加工后表演出來，美術(shù)類學(xué)生可以通過創(chuàng)造畫作表現(xiàn)出來。相對于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)形式，學(xué)生更樂于參加此類活動，也會在潛移默化中受到教育和熏陶，效果較好。

（4）健全工作制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，利用量化標(biāo)準(zhǔn)考核黨員，促使黨員產(chǎn)生自我提高的內(nèi)生動力。學(xué)生黨員的培養(yǎng)和管理既靠教育，也靠制度。結(jié)合每個基層黨支部實際，制定出明確的黨支部和黨員個人的量化考核制度標(biāo)準(zhǔn)，是基層黨組織科學(xué)化、精準(zhǔn)化管理的有效手段。

3 結(jié)語

綜上所述，高校學(xué)生黨建是黨的建設(shè)工作中極其重要的一環(huán)，在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)黨的建設(shè)系統(tǒng)中的問題，提出行之有效的對策，需要輔導(dǎo)員在內(nèi)的黨務(wù)工作者和黨員的不懈努力。