以技術(shù)為本 關(guān)注城市安全管理
——訪賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)李迪

文/本刊記者 韓穎

賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)有限公司是一家集信息化、咨詢、宣教服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。為了探尋他們的發(fā)展之路，本刊記者采訪了賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)李迪。

賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)”）成立于 2001 年，業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋大數(shù)據(jù)+信息化、安全、環(huán)保、職業(yè)健康、節(jié)能、工程咨詢等幾大領(lǐng)域。該集團(tuán)秉承“技術(shù)為本，服務(wù)致勝”的經(jīng)營(yíng)理念，專注于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制解決方案，幫助客戶有效防范和化解系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生災(zāi)難性的事故，避免人員傷亡、環(huán)境破壞和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。在成立至今的18 年時(shí)間里，集團(tuán)不斷突破自我，邁上一個(gè)又一個(gè)新的平臺(tái)。逐步發(fā)展成為集信息化、咨詢、宣教服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

為了探尋他們的發(fā)展之路，本刊記者采訪了賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)李迪。

賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng) 李迪

立足自身 放眼國(guó)際

在采訪伊始，李迪首先介紹了國(guó)際國(guó)內(nèi)城市公共安全領(lǐng)域的一些發(fā)展情況。隨著經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型、社會(huì)的發(fā)展和改革的深入，我國(guó)城市中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，城市作為各類安全風(fēng)險(xiǎn)聚集、人口密集的區(qū)域，一旦發(fā)生事故，產(chǎn)生的后果必然極為嚴(yán)重，影響也會(huì)非常惡劣，城市公共安全的重要性日趨突出。近年來(lái)城市重大公共安全事故頻發(fā)，城市已成為防范和遏制重特大事故的主陣地，提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，健全城市安全應(yīng)急管理體系迫在眉睫。而這些在發(fā)達(dá)國(guó)家，是有過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的。

英國(guó)自2005 年倫敦“7·7”爆炸案后，深刻吸取此次恐怖襲擊事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)以及突發(fā)事件的過(guò)程中，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了以復(fù)原力為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，強(qiáng)調(diào)以風(fēng)險(xiǎn)管理作為應(yīng)急管理的核心，用科學(xué)的方法發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)、登記風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理關(guān)口前移。同時(shí)經(jīng)過(guò)多年的探索與發(fā)展改進(jìn)，倫敦市建立了以風(fēng)險(xiǎn)登記為核心的城市風(fēng)險(xiǎn)管理體系，這種風(fēng)險(xiǎn)管理體系具有規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精細(xì)化的特點(diǎn)，全面地提高了倫敦市的自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故等方面的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力。

日本作為地震、火山、臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，在戰(zhàn)后60 多年與各種災(zāi)害抗?fàn)幍慕ㄔO(shè)過(guò)程中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，東京市通過(guò)制定城市戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷發(fā)展和豐富城市安全管理的內(nèi)涵?！妒旰蟮臇|京（2006—2016）》提出“創(chuàng)建抗災(zāi)力強(qiáng)的城市，提高首都東京的信譽(yù)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃采取一系列防御地震災(zāi)害的措施和實(shí)行最先進(jìn)的反恐技術(shù)與對(duì)策，以提高東京在國(guó)際上的評(píng)價(jià)和信用。在《十年后的東京（2006—2016）》實(shí)施中期時(shí)，日本遭到了大地震和大海嘯的沖擊，進(jìn)而導(dǎo)致的福島核電站泄漏事件引起了全世界的廣泛關(guān)注。2011 年，東京都政府立足新的社會(huì)狀況制定并頒布了新的城市發(fā)展綱領(lǐng)《2020的東京——跨越大震災(zāi)，引導(dǎo)日本的再生》，提出“實(shí)現(xiàn)高度防災(zāi)的城市，向世界展示東京的安全性”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將城市安全提升到發(fā)展首要關(guān)注的問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)災(zāi)后重建工作。近日，受全球氣候變化的影響，區(qū)域?yàn)?zāi)害的影響程度和災(zāi)害發(fā)生頻率不斷增加，同時(shí)各類新型城市安全問(wèn)題和地區(qū)不穩(wěn)定因素不斷凸顯。面對(duì)新的歷史發(fā)展條件，《東京2040》提出了“創(chuàng)建對(duì)抗災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境問(wèn)題的城市”發(fā)展戰(zhàn)略，政策方針延續(xù)了既往工作中“百分之百抗震”“木建筑密集區(qū)不燃化改造”“防災(zāi)互助”等方面內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)對(duì)未來(lái)可能面臨的城市發(fā)展制約因素，將水資源、能源問(wèn)題和環(huán)境治理等方面內(nèi)容納入了影響城市安全的范圍統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)未來(lái)城市的可持續(xù)發(fā)展。

無(wú)論是英國(guó)以風(fēng)險(xiǎn)登記為核心的城市風(fēng)險(xiǎn)管理體系，還是日本建立在現(xiàn)實(shí)需求基礎(chǔ)上的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃都是值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的城市安全管理方式。

我國(guó)歷來(lái)重視城市公共安全問(wèn)題，在城市公共安全管理方面取得了許多成果，特別是對(duì)城市公共安全事件的應(yīng)急管理工作成效顯著。但是，從目前的整體情況來(lái)看，我國(guó)城市公共安全管理還存在一些缺陷和不足，主要反映在以下4 個(gè)方面：一是部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理，沒(méi)有把城市公共安全管理納入到城市發(fā)展的重要議事日程中來(lái)，得過(guò)且過(guò)。許多群眾缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的觀念，對(duì)于危機(jī)的征兆反應(yīng)不敏銳，應(yīng)急避險(xiǎn)的常識(shí)少，自救互救的能力差。二是城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)城市的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，再加上年久失修和人為損壞，安全欠賬較多。特別是對(duì)城市公共安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)查、評(píng)估的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后，嚴(yán)重降低了維護(hù)和保障城市公共安全的能力。三是城市公共安全管理體系尚未建成。成熟的城市公共安全管理，是包括預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)急管理只是其中的一部分。而當(dāng)前我國(guó)的城市公共安全管理還是以應(yīng)急處理為核心，忽視了預(yù)防、監(jiān)測(cè)與評(píng)估，缺少完整的體系和流程設(shè)計(jì)。四是社會(huì)參與城市公共安全管理不足。城市公共安全涉及整個(gè)社會(huì)，它的實(shí)現(xiàn)依賴于政府、社會(huì)組織、私人機(jī)構(gòu)以及市民個(gè)人的共同努力。但目前我國(guó)社會(huì)力量參與公共安全管理的規(guī)模較小、主動(dòng)性也不夠，主要是在應(yīng)急處理階段通過(guò)政治動(dòng)員形成的捐款捐物和現(xiàn)場(chǎng)支援。

針對(duì)城市安全問(wèn)題，賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)開(kāi)展了城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，成立了專門(mén)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，通過(guò)科學(xué)的調(diào)研、評(píng)估，摸清城市風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，進(jìn)而有針對(duì)性地采取措施。協(xié)助政府部門(mén)建立完善城市安全管理體系，合理安排應(yīng)急救援工作，全面加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理，為城市與區(qū)縣等提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與咨詢服務(wù)，編制城市安全綜合發(fā)展規(guī)劃。

破解城市安全管理的3個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”

目前，賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)在城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的成果，針對(duì)城市安全管理過(guò)程中常見(jiàn)的“不知道問(wèn)題、想不到措施、做不到落實(shí)”這3 個(gè)問(wèn)題，賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年的理論研究與實(shí)踐證明，認(rèn)為要解決這3 個(gè)問(wèn)題必須要牢牢把握3 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)把握幾個(gè)重點(diǎn)。

一是關(guān)注重大事故風(fēng)險(xiǎn)，城市的重大危險(xiǎn)源指火災(zāi)、爆炸，有毒物質(zhì)擴(kuò)散、泄漏、蒸發(fā)，主要存在這些風(fēng)險(xiǎn)的就是城市中一些石化企業(yè)、工廠、地下油氣管線，以及危化品和爆炸品的儲(chǔ)運(yùn)單元。這些重大事故風(fēng)險(xiǎn)的排查治理與日常的安全管理尤為重要，黃島“11·22”事故、天津“8·12”事故造成的嚴(yán)重后果就是前車之鑒。

二是關(guān)注新興風(fēng)險(xiǎn)，主要指一些新興產(chǎn)業(yè)，包括地鐵、新能源電動(dòng)車、垃圾填埋處理風(fēng)險(xiǎn)等，以地鐵為例，隨著城市地鐵的快速發(fā)展，一系列的風(fēng)險(xiǎn)隨之而來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10 年來(lái)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的事故及危害中，火災(zāi)事故35 起，死亡844 人；爆炸事故5 起，死亡92 人；地鐵風(fēng)險(xiǎn)事故中，火災(zāi)、列車出軌、爆炸是地鐵發(fā)生意外事故的最主要原因，占到所有事故的86%。其他水災(zāi)，地震，撞車，脫軌，信號(hào)故障、供電故障等事故也都對(duì)地鐵正常運(yùn)營(yíng)造成重大的影響。地鐵事故不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還造成了大量的人員傷亡。

三是關(guān)注耦合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，即一個(gè)事故發(fā)生后可能引發(fā)次生、衍生事故的風(fēng)險(xiǎn)，如暴雨可能引發(fā)山洪爆發(fā)、河水泛濫、城市內(nèi)澇等問(wèn)題，前段時(shí)間臺(tái)風(fēng)“利奇馬”以及其次生衍生災(zāi)害就對(duì)沿海城市帶來(lái)的一系列的嚴(yán)重?fù)p失。

四是關(guān)注公共區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)，即商業(yè)街、城市交通樞紐等人口密集的公共區(qū)域中存在的風(fēng)險(xiǎn)。從城市重點(diǎn)公共區(qū)域事故案例統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，事故類型主要分為以下幾種：人群擁擠踩踏類事故；建筑物類事故；火災(zāi)爆炸事故；中毒類事故。因此需要重點(diǎn)關(guān)注這幾類風(fēng)險(xiǎn)：人群聚集風(fēng)險(xiǎn)、建筑物結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)類風(fēng)險(xiǎn)等。做好相關(guān)的隱患排查治理，與相關(guān)的事故應(yīng)急救援與人員疏散方案。

開(kāi)展科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

針對(duì)排查出來(lái)的各類重大風(fēng)險(xiǎn)源與隱患，進(jìn)行評(píng)估，確定其影響范圍、可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果等，以便采取有針對(duì)性的防范措施。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域，賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)積累了多年的專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，取得原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋：石油加工業(yè)，化學(xué)原料，化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)；金屬冶煉業(yè)等。

公司現(xiàn)有員工300 余人，專業(yè)涵蓋了安全工程、化工、電氣、機(jī)械、給排水、儀表自動(dòng)化、地質(zhì)、土木工程、石油儲(chǔ)運(yùn)等，為客戶提供扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)支持。

制定城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃

在對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的調(diào)研與評(píng)估之后，可以通過(guò)制定有針對(duì)性的城市風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，為城市風(fēng)險(xiǎn)管理工作的落實(shí)提供可靠依據(jù)，輔助城市安全管理工作的推進(jìn)。

賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)可以在協(xié)助制定城市風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃的同時(shí)，為相關(guān)工作人員提供專業(yè)的培訓(xùn)課程，并承擔(dān)咨詢工作，幫助工作人員解決推進(jìn)城市安全管理規(guī)劃過(guò)程中遇到的一些疑難問(wèn)題。

未來(lái)發(fā)展

在談到公司未來(lái)的計(jì)劃和發(fā)展時(shí)，李迪表示：“目前我們的工作范圍主要是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們對(duì)安全的需求也越來(lái)越迫切，安全的內(nèi)涵也隨之不斷豐富，我們的工作范圍也會(huì)不斷擴(kuò)展，比如應(yīng)急救援與城市安全領(lǐng)域。隨著國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，作為第三方也面臨很多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。比如今年8月，應(yīng)急管理部發(fā)布了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，意味著未來(lái)保險(xiǎn)行業(yè)也將成為我們的合作對(duì)象，而5G 時(shí)代的到來(lái)也必然會(huì)帶來(lái)新的改變，未來(lái)我們會(huì)不斷學(xué)習(xí)新的技術(shù)知識(shí)，提供更專業(yè)的技術(shù)服務(wù)?！?/p>