新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題及對(duì)策

高麗麗

摘要? ? 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。本文分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的主要問題，并提出了一些針對(duì)性解決對(duì)策，以期為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和加快新型職業(yè)農(nóng)民培育提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 新型職業(yè)農(nóng)民;培育;存在的問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)? ? F323.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）22-0245-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)業(yè)要提升，農(nóng)民收入要提高，才能推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)的能力，提高農(nóng)民收入。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力明顯向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系：農(nóng)忙時(shí)缺人手，農(nóng)閑時(shí)勞動(dòng)力總量過剩，且農(nóng)業(yè)人才缺少、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)人才不平衡等問題日益凸現(xiàn)。因此，政府把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要指標(biāo)，采取有力的措施加以落實(shí)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代化新型職業(yè)農(nóng)民，壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍[1]。

1? ? 新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

1.1? ? 認(rèn)識(shí)力不足，重視度不夠

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程是一項(xiàng)由國(guó)家提供項(xiàng)目資金、全免費(fèi)的惠農(nóng)工程，目的是要打造一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其需要農(nóng)民群眾和農(nóng)技推廣部門的支持，但有些部門對(duì)新型職業(yè)培育政策認(rèn)識(shí)不到位，在組織農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)遇到一些阻力，影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的推進(jìn)[2-3]。同時(shí)，農(nóng)民群體對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作也認(rèn)識(shí)不足，一些農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，依賴傳統(tǒng)種植經(jīng)驗(yàn)，參與培訓(xùn)的意識(shí)不高、意愿不明確，在新技術(shù)、新品種、新模式推廣方面缺乏主動(dòng)性。

1.2? ? 培育對(duì)象不精準(zhǔn)

從調(diào)查情況來看，通州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口11.28萬人，很多都外出打工，留下來的多數(shù)是老婦幼，他們雖然有培訓(xùn)意愿，但是由于文化素質(zhì)低，接受新事物的能力也低。在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的組織發(fā)動(dòng)中，對(duì)參訓(xùn)對(duì)象沒有硬性要求，往往挑選熟人或周邊文化水平低、思想覺悟不高的群眾來參加培訓(xùn)，而一些真正有理想、想創(chuàng)業(yè)、想在農(nóng)業(yè)上干出一番事業(yè)的熱心農(nóng)民卻沒有參與進(jìn)來。

1.3? ? 培育效果有待提高

目前，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在培育機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施老化、培育對(duì)象素質(zhì)普遍較低、培育方式單一、部分領(lǐng)導(dǎo)不重視等問題，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，不能培育出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮不了帶頭致富的作用。在培訓(xùn)的農(nóng)民中有一些農(nóng)民的觀念固執(zhí)，接收新知識(shí)的態(tài)度不明確，有些種了一輩子田的農(nóng)戶，總認(rèn)為自己現(xiàn)有的模式很好，不想用新技術(shù)、新模式來改變現(xiàn)有的種植模式，以致培訓(xùn)效果不明顯。

2? ? 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的對(duì)策

2.1? ? 統(tǒng)一思想，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳力度

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳，各相關(guān)職能部門要緊密聯(lián)系，制定工作方案。加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳力度，通過政府主導(dǎo)、相關(guān)職能部門協(xié)作等形式，充分利用電視游動(dòng)字幕、網(wǎng)絡(luò)宣傳、發(fā)放宣傳單、通州“三農(nóng)”12316熱線咨詢服務(wù)等途徑，廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的惠民政策。宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育所取得的成效，讓老百姓感受到科技興農(nóng)，激發(fā)他們積極加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的強(qiáng)烈愿望，形成良好的培訓(xùn)環(huán)境，營(yíng)造人人想學(xué)農(nóng)的良好氛圍。

2.2? ? 加大投入，全力培育新型職業(yè)農(nóng)民

通州區(qū)圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體目標(biāo)，年初規(guī)劃制訂培訓(xùn)方案，多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民培訓(xùn)。做好參培對(duì)象的摸底工作，采取自愿原則。一是農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從事具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工人、雇員等，以及農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員等農(nóng)業(yè)服務(wù)人員，結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)民實(shí)際需求，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。二是把回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、青壯年農(nóng)民工等作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象;三是與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校合作培養(yǎng)青年農(nóng)民，培養(yǎng)一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者，吸引更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、青壯年回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能水平，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

2.3? ? 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量

現(xiàn)行的培訓(xùn)模式以區(qū)里為主導(dǎo)，鎮(zhèn)上組織發(fā)動(dòng)。培訓(xùn)模式的多樣化，是農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一是為滿足不同人群的培訓(xùn)需求，對(duì)培訓(xùn)愿望強(qiáng)烈的，有一定農(nóng)業(yè)知識(shí)的，利用農(nóng)閑時(shí)間組織人員采取小班制培訓(xùn)。二是統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，采用聯(lián)合辦班形式，提高培訓(xùn)方式的多樣性。三是支持農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體結(jié)合自身要求，開展農(nóng)民培訓(xùn)。四是采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，本地學(xué)習(xí)與外出考察相結(jié)合的培訓(xùn)方式，并派出部分優(yōu)秀學(xué)員到先進(jìn)的高校、基地交流學(xué)習(xí)。五是為檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，選聘一批業(yè)務(wù)精、熱心農(nóng)民培訓(xùn)的專家組開展入戶指導(dǎo)。培訓(xùn)模式多面開花，增加了農(nóng)民培訓(xùn)的參與率，提升了培訓(xùn)質(zhì)量[4]。