平山縣農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制研究

郝曙光

摘要? ? 建立完善利益聯(lián)結(jié)機制使農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間形成穩(wěn)定的利益共同體，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。本文通過對平山縣農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制進行分析，并提出了相應(yīng)建議，旨在保障多方利益，實現(xiàn)和諧發(fā)展、共贏發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)企;利益聯(lián)結(jié)機制;河北平山

中圖分類號? ? F321? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）22-0211-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕的紐帶，是搭建“小農(nóng)戶”與“大市場”的橋梁。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間形成“風險共擔、利益共享”的穩(wěn)固利益共同體，是在市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民增收的有效渠道，是推動龍頭企業(yè)健康發(fā)展的動力源泉，對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興都具有重要意義[1-2]。

1? ? 平山縣農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)主要模式

平山縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制有效模式，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、完善政策等措施，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)富民新動能，創(chuàng)新發(fā)展了5種利益聯(lián)結(jié)模式。一是“三金”模式，即農(nóng)戶將土地、資金等資源入股企業(yè)，通過流轉(zhuǎn)得租金、入股分紅金、務(wù)工獲薪金的收益模式。二是“大園區(qū)小業(yè)主”模式，即由企業(yè)出資修建棚室，整修土地、建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，農(nóng)戶小單元競爭承包，簽訂管護合同，實現(xiàn)“不離家門創(chuàng)業(yè)，足不出村打工”。三是“訂單生產(chǎn)”模式，即農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽訂購銷合同，雙方約定農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、時限、收購價格等事項，農(nóng)戶根據(jù)合同組織生產(chǎn)，企業(yè)按合同要求收購農(nóng)產(chǎn)品。四是“服務(wù)參與”模式，即農(nóng)戶或合作社組建社會化服務(wù)組織參與龍頭企業(yè)的生產(chǎn)物資、設(shè)施建設(shè)、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，從中獲得利潤。五是“小業(yè)主大園區(qū)”模式，即龍頭企業(yè)利用農(nóng)戶的政策資金在產(chǎn)業(yè)園修建設(shè)施，由龍頭企業(yè)托管，農(nóng)戶按入股金額分紅，化零為整實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標準化，提高產(chǎn)業(yè)效益。

2? ? 農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制中存在的問題

2.1? ? 企業(yè)與農(nóng)戶利益分配不均衡

由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟基礎(chǔ)、市場地位的不對等，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)常處于被動地位，缺乏利益聯(lián)結(jié)的構(gòu)建和收益分享比例的話語權(quán)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益享有與風險承擔不匹配。

2.2? ? 雙方誠信不足，違約時有發(fā)生

在訂單模式下，農(nóng)戶主要是為企業(yè)提供初級農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)負責收購、加工、銷售。雖然簽訂了協(xié)議，但為了追求利益最大化，農(nóng)戶可能違約銷售給更高價的買家，企業(yè)也有可能不履行契約找到更便宜的賣家。

2.3? ? 龍頭企業(yè)規(guī)模較小、實力偏弱，利益聯(lián)結(jié)不夠牢固

平山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)沒有深加工類企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，抗風險和帶動能力偏弱，難于形成穩(wěn)定的合作關(guān)系實現(xiàn)對農(nóng)戶的持續(xù)性帶動，影響建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制的牢固性。

2.4? ? 服務(wù)參與能力較弱

能真正實質(zhì)性參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)組織數(shù)量較少，即使參與也是初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，不能滲透到生產(chǎn)的高附加值環(huán)節(jié)，收效較低，不能長期維持。

2.5? ? 農(nóng)民合作社作用不明顯

很多農(nóng)民合作社形同虛設(shè)，不能有效組織農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，成本較高，合作社作為聯(lián)系農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的紐帶，組織帶動農(nóng)民的作用不明顯，起不到聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的作用。

3? ? 完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制建議

3.1? ? 創(chuàng)新利益分配機制

根據(jù)利益創(chuàng)造貢獻度確定利益分配機制，在堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則下，切實保護農(nóng)民利益。推行政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、合作社推動、農(nóng)企負責的收益分享談判機制，確保利益分配公平、合理，從而促使農(nóng)企雙方形成長期穩(wěn)定的合作共同體，發(fā)揮各自利益創(chuàng)造功能，創(chuàng)造更多的利益，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。

3.2? ? 做強做大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是利益聯(lián)結(jié)機制的載體，內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)內(nèi)外市場，要把做大做強龍頭企業(yè)作為核心，在政策制定、項目安排、資金投放等方面進一步向代表平山優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)標準高、帶動能力強、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)傾斜，增強發(fā)展動力，提高帶動能力[3]。

3.3? ? 提高農(nóng)業(yè)合作社組織能力及管理水平

大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運行模式，抓好合作社這個聯(lián)結(jié)農(nóng)民與龍頭企業(yè)的重要中間環(huán)節(jié)，規(guī)范其運營、加強其管理、加大其扶持，提高其競爭力，讓合作社作為農(nóng)民的代表與龍頭企業(yè)進行談判、交易，既能維護農(nóng)民的利益，又有利于穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)模式。

3.4? ? 豐富農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)形式

在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)直接開展合作的基礎(chǔ)上，鼓勵支持農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、資金、大型農(nóng)機具等入股組成股份合作組織，形成緊密的利益聯(lián)合體，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、資金互助等方面與龍頭企業(yè)開展廣泛合作，共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)?鏈價值鏈增值收益[4]。

3.5? ? 建立完善監(jiān)督約束機制

提高龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的法律意識，采取訂單制式合同、公證制度、第三方擔保等措施，確保合同的合法性和公開性。建立相關(guān)執(zhí)法體系，依法監(jiān)督合同的履行，防止違約行為的發(fā)生，確保農(nóng)企雙方的利益不受損害。

4? ? 參考文獻

[1] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益分配機制研究[D].太原：山西財經(jīng)大學(xué)，2014.

[2] 滿海紅，張強.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的利益聯(lián)結(jié)機制構(gòu)建[J].地方經(jīng)濟，2008（12）：106.

[3] 王偉.建立完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制的探索[J].農(nóng)村工作通訊，2018（22）：55-56.

[4] 錢淼，馬龍波.合作社為樞紐的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制研究：以山東省院東頭鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)為例[J].林業(yè)經(jīng)濟，2018，40（1）：87-91.