桐廬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作措施探析

王潔 周明亞

摘要? ? 本文闡述了桐廬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀，并從嚴(yán)格履行地方政府屬地管理責(zé)任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實到位、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度、扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位、全面實行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面介紹了桐廬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作措施，以期為提高桐廬縣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;措施;浙江桐廬

中圖分類號? ? TS207.7? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）22-0178-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

近年來，桐廬縣為切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保障人民群眾“舌尖上的安全”，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為民生工程放在突出的位置，采取有力措施，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。2016年桐廬縣成功創(chuàng)建了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，隨后又被農(nóng)業(yè)部確定第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點之一，2018年底國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗收。

1? ? 現(xiàn)狀

桐廬縣把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，緊抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，重點落實地方政府屬地管理責(zé)任，緊抓提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力的目標(biāo)，構(gòu)建了“政府負總責(zé)、縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有機構(gòu)、監(jiān)管到村社、經(jīng)費有保障、檢測全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，全縣主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率穩(wěn)定在64%以上，實現(xiàn)了全程質(zhì)量可控和品牌化銷售，在確保人民群眾“舌尖上的安全”上取得了明顯實效。

2? ? 具體措施

2.1? ? 嚴(yán)格履行地方政府屬地管理責(zé)任

成立由縣長任組長，農(nóng)林、市場監(jiān)管、財政等13個部門和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個部門績效目標(biāo)考核，且在縣級人民政府績效目標(biāo)考核體系中所占權(quán)重>5%。

2.2? ? 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實到位

全縣規(guī)模以上畜禽屠宰企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、收購儲運企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體完全被納入監(jiān)管名錄并簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書。30余家有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體配備農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測設(shè)備，開展上市前的農(nóng)產(chǎn)品自檢工作，其余農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體則委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品檢測站對即將上市的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測。農(nóng)產(chǎn)品收購儲運企業(yè)和批發(fā)市場全面落實各項制度，例如進貨查驗制度、抽查檢驗制度、質(zhì)量追溯制度和召回制度等。屠宰企業(yè)落實產(chǎn)品進場查驗、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”檢測、產(chǎn)品流向登記制度。構(gòu)建五方聯(lián)動的病死畜禽無害化處理長效運行機制，對縣域內(nèi)的病害畜禽、病害畜禽產(chǎn)品實行無害化處理全覆蓋。

2.3? ? 加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度

建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，建立健全農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理制度，縣域內(nèi)全面禁止、限制使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。大力推進放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，建成以3家農(nóng)資連鎖公司為龍頭，以166家農(nóng)資經(jīng)營主體為分支機構(gòu)的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，推行進貨、配送、價格、標(biāo)識和服務(wù)“五統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營流通等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控;已完成85家農(nóng)資經(jīng)營主體監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)，涵蓋全縣90%以上的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)資商品信息。

2.4? ? 扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

制定并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度監(jiān)測計劃，組織開展常態(tài)化監(jiān)督抽查和日常巡查，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測?？h級每年定性監(jiān)測8 000個、定量監(jiān)測600個，抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地和主要農(nóng)產(chǎn)品;鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年監(jiān)測4 800個，抽檢范圍覆蓋所有村。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，開展自律性檢測或委托相關(guān)檢測機構(gòu)開展質(zhì)量檢測?？h食品安全辦公室制定實施《桐廬縣食品質(zhì)量安全定期通報制度》。定期或不定期在桐廬縣公眾信息網(wǎng)上公開本地食品（農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)督抽查等信息。

2.5? ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位

2018年，開展農(nóng)資整治、種子、種苗、水產(chǎn)、“瘦肉精”等專項檢查行動10余次，開展日常執(zhí)法50余次，共出動執(zhí)法人員900余人次，檢查監(jiān)管對象300余家次，抽檢農(nóng)業(yè)投入品11批次、各類農(nóng)產(chǎn)品450余批次，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、非法添加有毒有害物質(zhì)、假冒“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志、收購銷售病死畜禽、私屠濫宰等違法違規(guī)行為。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位，涉及犯罪的，堅決移送公安機關(guān)，及時曝光典型案件，營造打假維權(quán)的良好社會氛圍。

2.6? ? 全面實行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，全縣共制定適應(yīng)桐廬縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雪水云綠茶、桐江蜜梨、陽山畈蜜桃、窄溪河蟹、中門茭白等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模式圖35張，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達到64.94%?！胺仕庪p控、統(tǒng)防統(tǒng)治，肥水同灌”技術(shù)正被大面積推廣應(yīng)用。全縣水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積4 266.7 hm2，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范面積達到1 266.7 hm2，“稻田生態(tài)養(yǎng)鱉”“廢棄桑果枝條種植食用菌”等生態(tài)技術(shù)模式得到廣泛應(yīng)用。全縣通過認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地178個，通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、 綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品分別為212、8、1個，認定省級名牌農(nóng)產(chǎn)品5個，國家級地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個（雪水云綠茶），主要農(nóng)產(chǎn)品中“三品一標(biāo)”種植面積比重達到58.5%。

3? ? 展望

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是一項長期而艱巨的任務(wù)，今后桐廬縣將全面落實屬地管理責(zé)任，深化誠信體系建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機制，增強監(jiān)管合力，著重建立責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4? ? 參考文獻

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