煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合探析

摘 要：煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，有利于為其把穩(wěn)政治方向、凝聚思想力量和提供組織保障。但是煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)在推動(dòng)兩者深度融合的理論研究還不夠深入、實(shí)踐上系統(tǒng)化探索不足。為深入推動(dòng)兩者的融合，就必須從加強(qiáng)思想建設(shè)、夯實(shí)基層組織、突出建設(shè)特色等方面加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè);黨建工作;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);融合

黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在此背景下，我國(guó)運(yùn)輸政策開(kāi)始從側(cè)重?cái)?shù)量管制向運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》就明確提出了大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”的主攻方向。傳統(tǒng)能源綠色運(yùn)輸是大勢(shì)所趨，煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是仍然面臨著較大的外部挑戰(zhàn)壓力和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的制約。面對(duì)著外部競(jìng)爭(zhēng)與內(nèi)部改革需求的雙重壓力，煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——黨建，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下對(duì)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合問(wèn)題進(jìn)行研究就具有重要意義。

一、煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的必要性

習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征”。促進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的必要性體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（一）有利于為煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)把穩(wěn)政治方向

煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展需要黨的先進(jìn)理論作為指導(dǎo)。近年來(lái)，在國(guó)有企業(yè)兩個(gè)“一以貫之”改革原則指引下，煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)化改革不斷深入，但是離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還有一定差距。如何進(jìn)一步破除傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的桎梏，成為煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的重要舉措。新形勢(shì)下，只有加強(qiáng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合，才能夠確保其按照正確的政治方向發(fā)展。這是煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展方向的根本所在。煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須把黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）有利于為煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)凝聚思想力量

企業(yè)的發(fā)展需要全體成員統(tǒng)一思想、凝心聚力。而這正是黨建工作的優(yōu)勢(shì)。在煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，黨組織的基本職能之一就是開(kāi)展思想政治工作。這也是黨組織發(fā)揮“根”與“魂”作用的重要手段。煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)普遍存在著時(shí)間緊、任務(wù)重、裝載加固要求高、人員緊張等重重困難。面對(duì)著這些困難，就需要加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一思想、凝心聚力，提升黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（三）有利于為煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供組織保障

企業(yè)的發(fā)展需要有力的組織保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，“群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)?！奔訌?qiáng)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作，有利于發(fā)揮黨的這一政治優(yōu)勢(shì)，為其發(fā)展提供有力的組織保障。一方面有利于建立一支吃苦耐勞的黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用;另一方面有利于了解煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工的思想狀況和利益訴求，營(yíng)造良好的干群關(guān)系，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的力量。

二、煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合存在的問(wèn)題

當(dāng)前，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái)，煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的指示，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，緊扣鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力，開(kāi)創(chuàng)黨建工作的大好局面，但是仍然存在諸多問(wèn)題。

（一）認(rèn)知層面：深度融合的理論研究不夠深入

從煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，其黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作在工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)上存在天然的差異和矛盾，所以其深度融合在客觀(guān)上存在一定的困難。這就需要煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)兩者深入融合的理論探索。但是目前的理論研究還不夠深入，尤其是對(duì)其理論認(rèn)識(shí)和本質(zhì)理解還非常欠缺，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是對(duì)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融入的特殊性、本質(zhì)性和系統(tǒng)性缺乏足夠研究;二是對(duì)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合因素的研究還不夠深入，兩者的融合還停留在表面，沒(méi)有切實(shí)深入下去;三是對(duì)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系缺乏深度探索。由于理論認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合動(dòng)力不足，黨建工作在提升煤炭鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力、提升煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)效益方面發(fā)揮的作用不夠明顯。

（二）實(shí)踐層面：深度融合的系統(tǒng)化探索不足

當(dāng)前，煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)也開(kāi)展了一些將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的實(shí)踐，比如根據(jù)其基層站段的三級(jí)管理制度設(shè)立黨組織，包括生產(chǎn)站段黨委、車(chē)間黨（總）支部、班組（黨小組）等，各級(jí)黨組織也結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐開(kāi)展了豐富多彩的黨建活動(dòng)，比如“崗位建功”、“主題黨日”等。但是總體上看，實(shí)踐的系統(tǒng)化探索不足，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是融合渠道和切入點(diǎn)沒(méi)有找準(zhǔn)，問(wèn)題靶向不準(zhǔn);二是融合主題不夠突出，內(nèi)容不夠豐富，方式方法單一;三是融合機(jī)制不健全，缺乏有力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，工作難以有效推動(dòng)。上述問(wèn)題的存在使得煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的碎片化操作較明顯，整體效果不佳。

三、煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的建議

推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神的重要舉措。這也是煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。針對(duì)目前煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合存在的不足，建議從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和完善。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，為深度融合提供方向指引

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)要促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，首要的任務(wù)還是要做好思想建設(shè)。具體要做好如下幾個(gè)方面的工作：一是要堅(jiān)持黨建工作對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)乃枷虢y(tǒng)領(lǐng)。思想政治工作是黨建工作的重中之重。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓”。因此，煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)各級(jí)黨組織一方面要充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。另一方面應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)、召開(kāi)黨員、職工座談會(huì)，結(jié)合煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際解讀“十九大”精神，將“五大發(fā)展理念”等黨的精神貫穿到煤炭鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。二是要將黨建與業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同考核，共同推進(jìn)。煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨委在制定工作計(jì)劃時(shí)，要謀劃與企業(yè)總體改革發(fā)展思路的融合。生產(chǎn)站段黨委、車(chē)間黨（總）支部、班組（黨小組）的工作安排也要與具體業(yè)務(wù)相融合。通過(guò)這樣的措施將黨建工作在目標(biāo)管理上納入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道。三是運(yùn)用黨建措施督促督辦煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際問(wèn)題。煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)作為黨建督辦的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，比如召開(kāi)監(jiān)督落實(shí)會(huì)議，突破管理難題，還比如積極組織“黨員突擊隊(duì)”，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

（二）夯實(shí)基層組織，為深度融合提供服務(wù)保障

十九大報(bào)告中提出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)要促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，就必須加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，夯實(shí)基層組織。具體要做好如下幾個(gè)方面的工作：一是將基層組織建成黨員教育的學(xué)校，以確保黨的政治引領(lǐng)。煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)要以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為首要任務(wù)，大力推進(jìn)黨支部“6+2+N”建設(shè)（6指的是“六基”建設(shè)，即基本組織規(guī)范化、基本隊(duì)伍規(guī)范化、基本活動(dòng)規(guī)范化、基本制度規(guī)范化、基本保障規(guī)范化、基本臺(tái)賬規(guī)范化，2指的是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮和黨員先鋒模范作用發(fā)揮，N指的是打造N個(gè)特色案例），教育引導(dǎo)全體黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線(xiàn)方針政策。二是要將基層組織建成企業(yè)攻堅(jiān)克難的堡壘，以確保與中心工作的融入。建議煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，重點(diǎn)選取安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、降本增效等領(lǐng)域的難點(diǎn)和瓶頸，作為黨建重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作，推進(jìn)黨建的項(xiàng)目化管理。這樣有利于在提升黨員干部思想素質(zhì)的同時(shí)提升煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)員工個(gè)人修養(yǎng)和技能水平。三是要將基層組織建成團(tuán)結(jié)群眾的核心。煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層黨組織要堅(jiān)持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的方針，進(jìn)一步做好群眾工作，關(guān)心職工切實(shí)利益，解決職工實(shí)際困難，提高凝聚力，增強(qiáng)號(hào)召力，共同促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，為提升組織力，煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)該以“一崗雙責(zé)”促體制機(jī)制融合。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管黨建，抓黨建必須管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)健全考核體系，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同獎(jiǎng)同罰、同步激勵(lì)。

（三）突出建設(shè)特色，為深度融合提供創(chuàng)新載體

新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。在此背景下，煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)要改變傳統(tǒng)黨建工作中的方式方法單一、主題內(nèi)容不豐富等問(wèn)題，就必須創(chuàng)新“黨建+”思維與管理模式，構(gòu)建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的新機(jī)制。具體要做好如下幾個(gè)方面的工作：一是創(chuàng)新“黨建+項(xiàng)目”工作模式，即根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要選取特定的項(xiàng)目作為專(zhuān)項(xiàng)黨建活動(dòng)，比如針對(duì)鐵路通信設(shè)備維保和網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的問(wèn)題，基層黨支部可以組建以黨員為骨干的技術(shù)攻關(guān)小組，以項(xiàng)目制的形式進(jìn)行，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。二是創(chuàng)新“黨建+文化”工作模式，即在將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行深度融合。煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)充分理解并運(yùn)用到煤炭鐵路運(yùn)輸工作中去，構(gòu)建獨(dú)特的“鐵路精神”。同時(shí)開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，讓“鐵路精神”深入到每個(gè)職工的內(nèi)心。三是創(chuàng)新“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式，即利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)黨建工作信息化。煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)一步完善黨建信息化平臺(tái)，構(gòu)建黨員生命全周期、黨組織建設(shè)全過(guò)程和黨建業(yè)務(wù)全流程管理模式。還應(yīng)該充分利用“黨建+微信”、“黨建+APP手機(jī)客戶(hù)端”等已有工具，開(kāi)創(chuàng)線(xiàn)上線(xiàn)下相互融合促進(jìn)的黨建工作新格局。

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作者簡(jiǎn)介：張晨（1988- ），男，國(guó)家能源集團(tuán)神朔鐵路分公司，助理政工師，碩士研究生，研究方向：黨建、紀(jì)檢、組織、黨務(wù)等。