新世紀(jì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異及原因探析

陳鵬 張繼格

摘 要：新世紀(jì)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，從經(jīng)濟(jì)大省逐漸變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。然而，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品總額等方面蘇南地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過蘇中地區(qū)，蘇中地區(qū)又超過蘇北地區(qū)。新世紀(jì)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡既受地理位置、工業(yè)基礎(chǔ)、交通運(yùn)輸能力、人力資源、文化風(fēng)俗等傳統(tǒng)因素差異的影響，又受固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展等后天因素差異的影響。

關(guān)鍵詞：江蘇;經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

21世紀(jì)以來，江蘇省政府在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，帶領(lǐng)江蘇人民銳意改革，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就。江蘇省從經(jīng)濟(jì)大省逐漸成為我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。但是，江蘇省三大區(qū)域（即蘇南、蘇中、蘇北）的發(fā)展極端不平衡，影響或制約著江蘇經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。本文通過調(diào)查研究、分析數(shù)據(jù)闡述新世紀(jì)以來江蘇省三大區(qū)域（即蘇南、蘇中、蘇北）間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，探析造成這種不平衡發(fā)展的原因，為江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供文獻(xiàn)資料。

一、三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)

江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒將江蘇省劃分為蘇南、蘇中、蘇北三大地區(qū)。蘇南地區(qū)包括南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江五個(gè)城市;蘇中地區(qū)包括南通、揚(yáng)州、泰州三個(gè)城市;蘇北地區(qū)包括徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五個(gè)城市。從2011年到2017年，這三大地區(qū)土地面積都略有增加，而蘇南地區(qū)的人口由原來的2177.57萬人增加到3347.52萬人，蘇中地區(qū)的人口則減少了90.64萬人，蘇北地區(qū)的人口則減少了147.08萬人。17年以來，盡管蘇南地區(qū)人口密度在不斷增加，但是在人均生產(chǎn)總值方面蘇南地區(qū)仍然超過蘇北地區(qū)和蘇中地區(qū)。根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：在地區(qū)生產(chǎn)總值方面，2001年蘇南地區(qū)、蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)分別為5446.25億元、1764.73億元、2186.94億元，蘇南地區(qū)是蘇中地區(qū)的3.1倍，是蘇北的2.49倍。到2017年，蘇南地區(qū)、蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)分別為50175.2億元、17544.1億元、20268.8億元，蘇南地區(qū)生產(chǎn)總值是蘇中地區(qū)的2.86倍，是蘇北地區(qū)的2.48倍。在人均生產(chǎn)總值方面，2001年蘇南地區(qū)、蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)分別為24969元、10160元、6889元，蘇南地區(qū)人均生產(chǎn)總值是蘇中地區(qū)的2.46倍，是蘇北地區(qū)的3.62倍。到2017年，蘇南地區(qū)的人均生產(chǎn)總值是蘇中地區(qū)的1.41倍，是蘇北地區(qū)的2.24倍。

根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，蘇南、蘇中、蘇北三大地區(qū)2001年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為9196元、7783元、6988元，蘇南分別比蘇中與蘇北多1413元、2208元;農(nóng)村居民人均純收入分別為4990元、3781元、3295元，蘇南比蘇中與蘇北分別多1209元、1695元。到2017年，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為54169元、40920元、31007元，蘇南分別比蘇中與蘇北多13249元、23162元;農(nóng)村居民可支配收入分別為26759元、20000元、16501元，蘇南分別比蘇中與蘇北多6759元、10258元。2001年蘇南地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額是1604.42億元，占全省56%，而蘇中、蘇北地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是582.87億元、680.7億元，僅占全省20.3%與 23.7%;到2017年，蘇南地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品總額是18315.6億元，占全省57.7%，而蘇中、蘇北地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是5621.64億元、7800.18億元，僅占全省17.7%與24.6%。蘇南社會(huì)消費(fèi)品零售總額占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

通過對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、人均收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的對(duì)比分析，新世紀(jì)以來，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于蘇中和蘇北地區(qū)，而蘇中地區(qū)相對(duì)來說要高于蘇北地區(qū)，尤其是蘇南與蘇北地區(qū)，差距較為明顯，這說明江蘇省三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的。

二、三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因

（一）傳統(tǒng)因素

（1）蘇南地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯優(yōu)于蘇中、蘇北地區(qū)

江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要原因是相對(duì)于蘇中、蘇北地區(qū)相比，蘇南地區(qū)具有非常明顯的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

第一，蘇南地區(qū)擁有優(yōu)越的地理位置。蘇南地區(qū)東部緊靠上海，北部依靠長江，而上海為長三角核心區(qū)域，是我國最發(fā)達(dá)的城市，擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)與雄厚的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力。緊鄰上海的蘇南地區(qū)很容易受到上海經(jīng)濟(jì)的輻射，促進(jìn)蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展;而蘇中、蘇北地區(qū)離上海較遠(yuǎn)，高度發(fā)達(dá)的上海經(jīng)濟(jì)對(duì)它們影響不大，尤其是蘇北地區(qū)離上海更遠(yuǎn)，且周圍都是經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，只有靠自身的實(shí)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因而發(fā)展速度相對(duì)較慢。

第二，蘇南地區(qū)還擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。蘇南地區(qū)自古以來為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)地之一，并且為近代民族工業(yè)發(fā)祥地之一。其代表城市為蘇州，擁有8個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū);2個(gè)國家級(jí)高新區(qū);6個(gè)出口加工區(qū)以及4個(gè)省級(jí)園區(qū)。

第三，蘇南地區(qū)的交通運(yùn)輸能力優(yōu)于蘇中、蘇北地區(qū)。蘇南地區(qū)交通運(yùn)輸方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，長江流經(jīng)蘇南五市，京杭大運(yùn)河橫貫蘇、錫、常、鎮(zhèn)，全國第四大淡水湖——太湖也位于蘇南無錫。滬寧鐵路線作為連接上海和內(nèi)地的交通要道，更是為蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。此外，蘇南還擁有四通八達(dá)的公路運(yùn)輸。然而，蘇中地區(qū)位于長江北岸。與蘇南和上海隔江相望，公路密度及所占比重均落后于蘇南。蘇北地區(qū)交通運(yùn)輸方面相比蘇南、蘇中地區(qū)更為落后。

第四，豐富的人力資源是蘇南地區(qū)的助推器。蘇南地區(qū)高校云集，人才濟(jì)濟(jì)，雄厚的高等教育實(shí)力在人才培養(yǎng)、知識(shí)傳播、創(chuàng)新及推動(dòng)知識(shí)應(yīng)用等方面發(fā)揮了十分重要的基礎(chǔ)作用，繼而為提升人力資本、塑造良好的人文環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用;同時(shí)蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越條件，也吸引著越來越多的進(jìn)城務(wù)工者和農(nóng)民工，成為國內(nèi)主要的勞務(wù)輸入地之一。蘇中地區(qū)，無論是勞動(dòng)力的數(shù)量還是質(zhì)量，均要遜于蘇南。江蘇省內(nèi)南北地區(qū)之間顯著的勞動(dòng)報(bào)酬差異，促使蘇北地區(qū)成為省內(nèi)最大的勞務(wù)輸出地，也導(dǎo)致了蘇北地區(qū)人才的外流。

（2）傳統(tǒng)文化的不同影響著蘇南與蘇中、蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

江蘇省南北地區(qū)文化傳統(tǒng)各異。蘇南地區(qū)是“吳越文化”的發(fā)祥地，蘇南人能從實(shí)際出發(fā)，敢于開拓和創(chuàng)新，能夠較快地接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思想、新觀念，適應(yīng)各種環(huán)境的變化，且及時(shí)抓住一切有利的機(jī)會(huì)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蘇北地區(qū)則深受“楚漢文化”影響，注重的是親緣群體的利益及內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，交往活動(dòng)范圍表現(xiàn)出比較狹隘的地域性，從而產(chǎn)生了一系列與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的思想觀念，如墨守成規(guī)、怨天尤人、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀等思想，阻礙了蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展各異。

（二）固定資產(chǎn)投資差距較大

蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之所以遠(yuǎn)超蘇中、蘇北地區(qū)，其中一個(gè)很重要的因素就是蘇南憑借政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力吸引國內(nèi)外投資，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資密度遠(yuǎn)高于蘇中、蘇北地區(qū)。 根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從2001——2017年，蘇南地區(qū)的固定資產(chǎn)投資完成額明顯高于蘇中、蘇北地區(qū)。2001年蘇南地區(qū)的固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到1776.33億元，比蘇中、蘇北地區(qū)總和還要多出372.1億元，之后越拉越大，2007年蘇南地區(qū)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到5441.03億元，比蘇中和蘇北地區(qū)總和還要多1720.71億元。

此外，根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，蘇南地區(qū)每年外商實(shí)際投資金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇中、蘇北地區(qū)。如2001年，蘇南地區(qū)外商直接投資是62.27億美元，占全省87.4%，蘇中地區(qū)外商實(shí)際直接投資是3.96億美元，僅占全省5.56%，蘇北地區(qū)外商實(shí)際直接投資是4.98億美元，占全省6.99%。2007年，蘇南地區(qū)實(shí)際外商直接投資金額為147.97億美元，占全省的67.6%，其中又以蘇州最為突出，占蘇南相應(yīng)資本的48.4%。2017年蘇南地區(qū)外商實(shí)際直接投資是153.9億美元，占全省61.2%，蘇中地區(qū)外商實(shí)際投資是50.77億元，占全省20.2%，蘇北地區(qū)外商實(shí)際投資是46.69，占全省18.6%。在大量外資涌入蘇南的同時(shí)，也帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大

新世紀(jì)蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群聚集指數(shù)較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大。蘇州工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)、南京江寧開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)已具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群效益已經(jīng)凸顯。例如，滬寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶2004年產(chǎn)值超過2000億元，創(chuàng)造了江蘇八成以上的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和15%的工業(yè)總產(chǎn)值。然而，蘇中、蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群聚集指數(shù)較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較低。產(chǎn)業(yè)集群聚集指數(shù)不同，對(duì)人均GDP貢獻(xiàn)率也不同。江蘇省人均GDP每增長1%，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集指數(shù)對(duì)其貢獻(xiàn)率為1.263%、0.615%、0.478%。

相反，產(chǎn)業(yè)集群也離不開較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群聚集路徑依賴性強(qiáng)。當(dāng)一個(gè)地區(qū)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)后，同行業(yè)的投資和相關(guān)、競(jìng)爭企業(yè)會(huì)不斷跟進(jìn)。一些大型跨國公司投資后，其上下游的供應(yīng)商、經(jīng)銷商和專業(yè)服務(wù)商也會(huì)隨之進(jìn)入，在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游形成配套聚集。如臺(tái)灣的明基電腦投資蘇州后，帶動(dòng)了羅技、羅禮、名碩等一大批配套企業(yè)，先后到蘇州投資鼠標(biāo)、鍵盤、主板、顯示器、光驅(qū)、掃描儀等產(chǎn)品，在蘇州地區(qū)形成了完整的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州成功引進(jìn)臺(tái)資從而形成產(chǎn)業(yè)集群的做法借鑒于新加坡工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)。新加坡的投資者發(fā)揮關(guān)系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)到世界各地去招商，然后“以臺(tái)資引臺(tái)資”，最終形成工業(yè)園區(qū)集聚式發(fā)展。

綜上所述，新世紀(jì)江蘇省蘇南、蘇中、蘇北三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，而且差距較大，由于蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)體量較大，而且區(qū)位、傳統(tǒng)、人才等優(yōu)勢(shì)較為明顯，總體實(shí)力仍然領(lǐng)先于蘇中、蘇北地區(qū)，尤其是21世紀(jì)的頭幾年，蘇南經(jīng)濟(jì)不僅總體實(shí)力超過蘇中、蘇北地區(qū)，增長速度也超過蘇中、蘇北地區(qū)。

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基金項(xiàng)目：2016年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題《江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的新特點(diǎn)及對(duì)策》（2016SJD770009）的階段性成果。

作者簡介：陳鵬（1976- ），男，河南信陽人，博士，副教授，研究方向：中國近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史;張繼格（1979- ），男，江蘇宿遷人，碩士，講師，研究方向：中國近現(xiàn)代史。