關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)要保密工作的思考

李璐

摘 要：高校機(jī)要保密工作是國(guó)家保密工作的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)要保密工作，是適應(yīng)新時(shí)期機(jī)要保密形勢(shì)的要求，也是提升高校管理水平的需要。文章希望通過(guò)對(duì)高校機(jī)要保密工作重要性及問(wèn)題短板分析，來(lái)嘗試提出加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作的可行性舉措，從而使增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)提高高校機(jī)要保密工作水平。

關(guān)鍵詞：高校;機(jī)要;保密;管理

高校機(jī)要保密工作是國(guó)家保密工作的重要組成部分，直接關(guān)系到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)校的安全穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)要保密工作，既是適應(yīng)新時(shí)期機(jī)要保密形勢(shì)的必然要求，同時(shí)也是提升高校管理水平的客觀需要。

一、居安思危，切實(shí)提高保密工作認(rèn)識(shí)

保密工作歷來(lái)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，毛主席曾指出“必須十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可。”做好保密工作，不僅直接維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益，而且有利于積極促進(jìn)各方面事業(yè)、各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（一）做好保密工作是黨紀(jì)和法律的明確要求。保密工作伴隨著黨的建立而產(chǎn)生，并且卓有成效地保障了黨從無(wú)到有、從小到大、由弱變強(qiáng)，不斷取得勝利。在黨的歷史上，從“永不消逝的電波”到“兩彈一星”元?jiǎng)祝瑹o(wú)數(shù)先烈英模用鮮血和生命澆筑了保密工作的鋼鐵長(zhǎng)城。黨章要求黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保守黨和國(guó)家秘密的義務(wù)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也對(duì)黨員保密工作有明確規(guī)定，說(shuō)明保密是黨員的基本義務(wù)和政治責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視保密工作，要求克服麻痹思想，加強(qiáng)保密教育，嚴(yán)格保密紀(jì)律，完善保密措施并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保保密工作萬(wàn)無(wú)一失?？梢?jiàn)，在當(dāng)前從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)的新形勢(shì)下，要從講政治、顧大局和強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立保密就是保政治、保大局、保安全、保穩(wěn)定的理念。

（二）做好保密工作是適應(yīng)新形勢(shì)的必然要求。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我西化、分化、弱化的政治圖謀和戰(zhàn)略需求沒(méi)有變，甚至更加強(qiáng)烈，竊密領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，保密防范難度越來(lái)越大。特別是隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，泄密渠道日益增多，竊密手段向“超微型、易操作、善隱蔽”方向發(fā)展，保密防范的難度進(jìn)一步加大。

回顧以往失泄密案件，很多是發(fā)生在基層單位和一些不起眼的地方，給國(guó)家安全和發(fā)展利益造成了危害，引發(fā)的后果不小，須引以為戒。高校是基層單位，基層是保密工作的基礎(chǔ)和末梢，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，因此，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好高校機(jī)要保密工作的重要性和復(fù)雜性，增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感和緊迫感，準(zhǔn)確定位學(xué)校的保密工作，提高保密工作水平。

（三）做好保密工作是單位管理水平的綜合體現(xiàn)。首先，保密工作體現(xiàn)了單位人員管理水平。一個(gè)單位若在保密上經(jīng)常出問(wèn)題，至少說(shuō)明這個(gè)單位的內(nèi)部紀(jì)律松懈、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)。其次，保密工作體現(xiàn)了單位對(duì)信息的管控水平。嚴(yán)格對(duì)涉密文件資料、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等信息載體的保密管理，一方面可以有效保護(hù)國(guó)家秘密信息安全，防止泄密問(wèn)題發(fā)生;另一方面，可以嚴(yán)格公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率，便利信息資源的合理利用，從而明顯地改進(jìn)和提高效能。第三，懂不懂保密、會(huì)不會(huì)保密、能不能抓保密，直接體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任感、政治敏銳性進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力以及風(fēng)險(xiǎn)管理能力，這已成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的一個(gè)重要指標(biāo)。

二、查擺問(wèn)題，找準(zhǔn)補(bǔ)齊保密工作短板

綜合來(lái)看，當(dāng)前高校保密工作還存在著一定不容忽視的隱患。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）是思想認(rèn)識(shí)不到位。目前高校師生員工包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部保密思想麻痹、保密意識(shí)淡薄，對(duì)保密工作存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為現(xiàn)在科技如此發(fā)達(dá)，設(shè)備如此先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用如此廣泛，已經(jīng)“有密難?！?。有的認(rèn)為高校既不涉及軍工，又不是保密行政單位，既使有涉密的內(nèi)容也僅局限在某幾個(gè)部門(mén)，保密工作是保密部門(mén)的事，是涉密人員的事，存在與己無(wú)關(guān)、“無(wú)密可?！钡乃枷?。有的干部職工對(duì)信息化條件下的保密常識(shí)和技能不懂、不知、不會(huì)，對(duì)保密違規(guī)行為不怕、不在乎，以至于存在泄密的隱患。

（二）是保密制度不到位。目前，多數(shù)高校都已制定了保密規(guī)章制度，但對(duì)照要求來(lái)看，此類規(guī)章制度還不夠健全，制度的更新?lián)Q代速度滯后，操作性較差。同時(shí)，在制度的執(zhí)行中也存在不到位現(xiàn)象，比如，在一些秘密文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)過(guò)程中，有的同志保密意識(shí)非常淡薄，存在違規(guī)摘抄、翻印、拍照、傳遞的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致有文件失控的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）是監(jiān)督管理不到位。主要是涉密管理教育不到位，涉密人員管理不到位，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)定崗、定密、在崗教育、離崗脫密管理等措施。涉密文件管理還存在一定的漏洞。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)薄弱，存在泄密隱患。

“保密工作無(wú)小事”，上述這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)糾正，就可能出大問(wèn)題。目前，全國(guó)上下都在查短板、補(bǔ)短板，高校作為國(guó)家高校是國(guó)家人才培養(yǎng)的主陣地、科研資源的集聚地、創(chuàng)新發(fā)展的孵化地，機(jī)要保密工作的不足必須引起高度重視，努力消除隱患，為高?？茖W(xué)健康發(fā)展提供保障。

三、把握重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)保密任務(wù)落實(shí)

近年來(lái)，自上而下對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)和重視程度日益加強(qiáng)，高校面臨的保密工作責(zé)任也與日俱增。升本以來(lái)，學(xué)校被列為省委發(fā)文單位，涉密文件數(shù)量逐年增加，與此同時(shí)帶來(lái)的保密管理責(zé)任也極大地增加。保密工作要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，與時(shí)俱進(jìn)，把握工作重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保黨和國(guó)家重要秘密不泄露。要突出抓好四個(gè)方面的管理工作。

（一）是以制度建設(shè)為保證，積極推進(jìn)依法治密工作?！皼](méi)有規(guī)矩不成方圓”，高校機(jī)要保密工作要以制度為保證，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，把機(jī)要保密工作列入部門(mén)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核當(dāng)中，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要認(rèn)真按照中辦、國(guó)辦下發(fā)的《手機(jī)使用保密管理規(guī)定（試行）》要求，高度重視并切實(shí)抓好手機(jī)、涉密電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)以及復(fù)印、打印、傳真等設(shè)備使用的保密管理。要嚴(yán)格執(zhí)行秘密載體保存與銷毀制度，在做好紙質(zhì)涉密文件管理的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)U盤(pán)、硬盤(pán)、光盤(pán)等各類非紙質(zhì)涉密載體使用、保管、銷毀的管理。同時(shí)，要研究制定泄密事件報(bào)告和查處制度，形成管理的閉環(huán)。

（二）是突出抓好涉密人員的管理。一要嚴(yán)格涉密人員審查，要嚴(yán)格按照《保密法》和《涉密人員管理制度》要求，明確機(jī)要人員工作職責(zé)，簽訂保密責(zé)任書(shū)。二要加強(qiáng)對(duì)機(jī)要人員的宣傳教育。要不定期組織機(jī)要人員培訓(xùn)，在培訓(xùn)教材選擇方面，既要重視對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，也要根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、涉外關(guān)系等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)要人員保密意識(shí)和保密本領(lǐng)。三要加強(qiáng)對(duì)機(jī)要人員監(jiān)督管理。要將年度考核和不定期抽查結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變重任務(wù)布置輕監(jiān)督檢查的工作現(xiàn)狀，有效加強(qiáng)對(duì)機(jī)要人員監(jiān)督管理。

（三）是突出抓好關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是保密的重點(diǎn)，保密工作能否做好，能否確保不出問(wèn)題，主要看這些地方的工作做的好不好，能不能不出問(wèn)題。要按照《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保密要害部門(mén)、部位管理的規(guī)定》，對(duì)要害部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)涉密公文的流轉(zhuǎn)、存檔、銷毀實(shí)行全方位管理，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)不泄密。

（四）是突出抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理。網(wǎng)絡(luò)泄密問(wèn)題已成為保密工作的重中之重，要把保密工作作為網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要一環(huán)，嚴(yán)格上網(wǎng)信息嚴(yán)格保密審查制度，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)泄密和涉密信息上網(wǎng)的檢查力度。將開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)保密安全專項(xiàng)自查工作制度化、常態(tài)化。

四、強(qiáng)化責(zé)任，努力為保密工作提供保障

（一）是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！吨泄仓醒氡Ｃ芪瘑T會(huì)關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等對(duì)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有明確的要求，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立保密意識(shí)，落實(shí)保密責(zé)任，切實(shí)把保密工作落到實(shí)處。

（二）是強(qiáng)化設(shè)施投入。要加大對(duì)保密工作的投入，爭(zhēng)取設(shè)立機(jī)要保密工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保對(duì)保密要害部門(mén)、部位配備必要的條件設(shè)備予以保障，必要的經(jīng)費(fèi)保證落實(shí)，不斷提高保密工作的水平。

（三）是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)保密機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，抓好理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下保密工作特點(diǎn)和規(guī)律，著力提高協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合防范、科學(xué)管理和應(yīng)急處置能力。

綜上，高校機(jī)要保密工作是一項(xiàng)政治性、保密性、專業(yè)性、時(shí)效性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，作為高校，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，努力提高保密工作水平，為維護(hù)國(guó)家安全和推動(dòng)高等教育健康發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 云雷，沈芳.新時(shí)期高校保密工作問(wèn)題及其對(duì)策淺析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014（21）：239-240.

[2]鄒建輝.探析高校辦公室如何加強(qiáng)機(jī)要工作[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，26（09）：76+79.

[3] 康占芯.信息化條件下科研單位的保密管理問(wèn)題研究[J].河南科技，2016（17）：36-37.