中國(guó)新型政黨制度話語體系的模式轉(zhuǎn)換與經(jīng)驗(yàn)啟示

華正學(xué)

摘 ?要：建構(gòu)中國(guó)新型政黨制度話語體系，是維護(hù)中國(guó)政黨制度合法性、彰顯中國(guó)政黨制度優(yōu)勢(shì)特色、擴(kuò)大黨際交往交流、贏得中國(guó)政黨制度國(guó)際話語權(quán)的需要。從政治傳播學(xué)視角來看，中國(guó)政黨制度話語體系實(shí)現(xiàn)了由力量配置的政治話語模式到特色優(yōu)勢(shì)的制度話語模式，再到本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式的三次轉(zhuǎn)換。力量配置的政治話語模式下，中國(guó)共產(chǎn)黨將民主黨派的性質(zhì)總體上定位為“政治力量”或“政治聯(lián)盟”，極少稱民主黨派為“政黨”，習(xí)慣將其稱為“統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主黨派”。特色優(yōu)勢(shì)的制度話語模式下，中國(guó)共產(chǎn)黨率先從政治制度視角來審視多黨合作問題，明確將新中國(guó)成立以來的多黨合作實(shí)踐定義為“中國(guó)多黨合作制度”，創(chuàng)造性提出“參政黨”概念。本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式下，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”科學(xué)概念，完整闡述“新型政黨制度”科學(xué)命題，完美揭示中國(guó)政黨制度堅(jiān)定自信的內(nèi)在機(jī)理。實(shí)踐的發(fā)展變化要求中國(guó)新型政黨制度話語體系不斷創(chuàng)新發(fā)展：話語表達(dá)應(yīng)使用獨(dú)具魅力的中國(guó)話語，遵循政黨話語的規(guī)范，做到守正創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新型政黨制度;多黨合作制度;話語體系;模式轉(zhuǎn)換;話語實(shí)效;話語權(quán)

中圖分類號(hào)：D621 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???文章編號(hào)：2096-3378（2019）06-0021-10

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)多黨合作制度”）自1949年伴隨中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱“新政協(xié)”）的召開而確立，到《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件）第一次得到全面完整表述，再到形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的闡發(fā)并載入憲法，其話語表述表面只有信息是否完整的形式之變，并不存在內(nèi)容蘊(yùn)含的模式轉(zhuǎn)換。但是從政黨制度話語的建構(gòu)特點(diǎn)及演進(jìn)規(guī)律來看，中國(guó)多黨合作制度的話語體系經(jīng)歷過三次重大的模式轉(zhuǎn)換。這為說清楚、講明白中國(guó)特色政黨制度發(fā)揮了極其重要的作用。為堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好我國(guó)新型政黨制度[1]，本文擬從政治傳播學(xué)視角探討中國(guó)多黨合作制度話語體系的三次模式轉(zhuǎn)換。

一、中國(guó)政黨制度話語體系的建構(gòu)需求

存在決定意識(shí)。語言是思維本身的要素，具有感性的性質(zhì)[2]?！罢Z言也和意識(shí)一樣，只是由于需要，由于他人交往的迫切需要才產(chǎn)生的?！盵2]533獨(dú)具特色的中國(guó)政黨制度實(shí)踐必須也必然能夠產(chǎn)生切合自身的話語表達(dá)方式，形成獨(dú)具中國(guó)特色的政黨制度話語體系。正是從這個(gè)意義上說，馬克思講過的“語言是思想的直接現(xiàn)實(shí)”[3]才具有更加直接的指導(dǎo)意義。新中國(guó)成立以來，中國(guó)多黨合作制度之所以在世界政黨政治的大潮中卓爾不凡、勇立潮頭，日益顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大魅力，其科學(xué)精準(zhǔn)、魂體相依的話語體系無疑發(fā)揮了重要作用。中國(guó)特色政黨制度話語體系在繼承創(chuàng)新中不斷發(fā)展，在應(yīng)時(shí)處變中不斷升華，強(qiáng)烈表達(dá)著中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派對(duì)“和合共生”政黨文化最深沉的精神追求，是中國(guó)政黨制度不斷發(fā)展完善的豐厚文化滋養(yǎng)。建構(gòu)中國(guó)多黨合作制度的特色話語體系，是更好地堅(jiān)持和完善中國(guó)多黨合作制度的需要。創(chuàng)新中國(guó)多黨合作制度話語體系，既可為中國(guó)特色政黨制度的鞏固發(fā)展提供有力的輿論支撐，又可提高我國(guó)政黨制度的國(guó)際話語權(quán)，是堅(jiān)持和完善中國(guó)多黨合作制度的一項(xiàng)重大課題。

（一）維護(hù)中國(guó)政黨制度合法性的需要

一個(gè)政黨在現(xiàn)代政黨實(shí)踐中舉什么旗幟，走什么道路，推行什么政策主張，達(dá)到什么目標(biāo)追求，都要通過政黨制度的話語體系表現(xiàn)出來。中國(guó)政黨制度話語體系問題，就是一個(gè)宣介和傳播中國(guó)多黨合作制度，以及如何實(shí)現(xiàn)這種宣介和傳播的問題。用具有中國(guó)特色的話語體系來闡釋多黨合作的中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)魅力，對(duì)內(nèi)可以表達(dá)本義、爭(zhēng)取群眾、形成共識(shí)，解決中國(guó)特色政黨制度的政治認(rèn)同問題;對(duì)外可以展示特色，擴(kuò)大中國(guó)政黨制度的世界影響，避免中國(guó)在國(guó)際政黨話語較量中“失語”“失聲”和“失蹤”，落入西方話語陷阱。因此，如果中國(guó)多黨合作制度理論與實(shí)踐話語表達(dá)落后，話語體系陳舊，跳不出西方固有的條條框框，其所生成的多黨合作話語就不能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，反映中國(guó)多黨合作制度實(shí)踐的中國(guó)特色，也不能得到受眾的真心擁護(hù)，爭(zhēng)取中國(guó)政黨制度的影響力和話語權(quán)。長(zhǎng)此以往，這會(huì)弱化中國(guó)多黨合作制度的政治形象，導(dǎo)致政治資源流失，危及政治安全。

新中國(guó)成立以來，在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)多黨合作制度的話語體系確實(shí)存在“有理說不出，或者說了傳不開”的問題，總體上聲音比較微弱，甚至還要承受“中國(guó)各民主黨派不能稱其為政黨”的污名化和“中國(guó)政黨制度就是一黨專政”的妖魔化壓力。這恰恰說明我們?cè)诎盐斩帱h合作話語權(quán)建設(shè)規(guī)律、設(shè)置話題以及傳播實(shí)效等方面需要努力和改進(jìn)。這需要擴(kuò)大話語生產(chǎn)，提高中國(guó)政黨制度的話語供給力;豐富話語內(nèi)涵，增強(qiáng)中國(guó)政黨制度的話語闡釋力;完善話語體系，激發(fā)中國(guó)政黨制度的話語競(jìng)爭(zhēng)力;優(yōu)化話語表達(dá)，創(chuàng)新中國(guó)政黨制度的話語吸引力;強(qiáng)化話語傳播，提升中國(guó)政黨制度的話語影響力，更好地為中國(guó)多黨合作制度鼓與呼。

（二）彰顯中國(guó)政黨制度優(yōu)勢(shì)特色的需要

如何闡釋中國(guó)多黨合作制度的合理性，彰顯多黨合作實(shí)踐的優(yōu)越性，回應(yīng)別有用心者的疑問和污蔑，形成一整套為國(guó)內(nèi)外接受的中國(guó)多黨合作制度話語體系，不僅考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治智慧，也考驗(yàn)著各民主黨派的政治境界。新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人和各民主黨派成員通過創(chuàng)新“參政黨”概念，建構(gòu)起共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的合作模式，把長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的多黨合作實(shí)踐鐫刻成輝煌歷史，積淀成深厚文明，錘煉成充盈的話語體系。

新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作實(shí)踐成果豐碩。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，充分發(fā)揮了中國(guó)多黨合作制度在政治參與、利益表達(dá)、民主協(xié)商、凝聚共識(shí)等方面的功能和優(yōu)勢(shì)，極大地提升了中國(guó)政黨制度的政治效能，拓展了中國(guó)多黨合作制度的政治空間。在實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)多黨合作制度話語體系要通過適當(dāng)?shù)男问?、方式和范式，將中?guó)政黨制度的優(yōu)勢(shì)、特色和實(shí)踐成果總結(jié)起來、傳揚(yáng)開去，讓更多的人了解、知曉并認(rèn)同。只有建構(gòu)起切合中國(guó)政黨實(shí)踐的話語表達(dá)體系，總結(jié)提煉出其中的標(biāo)識(shí)性概念和創(chuàng)新理論，才能更好地提升中國(guó)多黨合作制度的影響力和話語權(quán)，展示中國(guó)政黨制度的魅力，釋放多黨合作實(shí)踐的空間。

（三）擴(kuò)大黨際交往交流的需要

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、政治多極化、文化多樣化和社會(huì)信息化的發(fā)展，黨際交往日益頻繁，彼此之間相互交流、溝通和互動(dòng)也日漸增多。在黨際交往的實(shí)踐中，求同存異、彼此交流溝通對(duì)話是最普遍的常態(tài)，就共同關(guān)心的話題展開討論是最通行的做法。在政黨間的溝通交流中，搭建話語交流平臺(tái)，建構(gòu)話語交流規(guī)范，注入話語交流內(nèi)容，是政黨交流對(duì)話的前提和基礎(chǔ)。因此，要促進(jìn)政黨間的交流互動(dòng)，必須創(chuàng)設(shè)交流話題，提供交流機(jī)會(huì)，規(guī)制交流話語。

新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，中國(guó)大踏步走向世界，對(duì)外開放的范圍、力度和水平不斷加大，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派與國(guó)外政黨間的交往不斷擴(kuò)大，在相互交流、友好合作的過程中，“著力推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色”[4]，顯得特別重要。話語是實(shí)踐的外部表征。話語體系的直接載體是語言。每個(gè)政黨都有切合自身實(shí)踐和文化傳統(tǒng)的話語表達(dá)?！罢Z言通過它的詞匯、語法和句法，通過固定在其上的整個(gè)精神來決定哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)苓M(jìn)入我們的意識(shí)中?！盵5]因此，選擇恰當(dāng)?shù)恼Z言來表達(dá)意識(shí)形態(tài)，能夠幫助人們實(shí)現(xiàn)對(duì)政治生活的認(rèn)同。否則，就會(huì)妨礙思想的傳達(dá)，造成人們的認(rèn)識(shí)障礙，甚至引起思想混亂。建構(gòu)一整套符合自身實(shí)際、體現(xiàn)自身特點(diǎn)并適應(yīng)國(guó)際潮流的中國(guó)多黨合作制度話語體系，成為我們應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、邁向美好未來的當(dāng)然選擇。在國(guó)際社會(huì)各個(gè)政黨平等交流的文明對(duì)話中，只有“秉持平等和尊重，摒棄傲慢和偏見，加深對(duì)自身文明和其他文明差異性的認(rèn)知，推動(dòng)不同文明交流對(duì)話、和諧共生”，才能“不斷創(chuàng)造出跨越時(shí)空、富有永恒魅力的文明成果”[6]。

（四）贏得中國(guó)政黨制度國(guó)際話語權(quán)的需要

“國(guó)際話語權(quán)是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分?！盵4]它是一種話語表達(dá)方式和話語體系在國(guó)際社會(huì)上的輿論影響力、思想控制力和權(quán)力支配力。隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央，對(duì)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)貢獻(xiàn)越來越大，越來越多地在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮公正公平的作用，中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)話語越來越頻繁地被國(guó)際社會(huì)所借鑒、所關(guān)注和所提起。打造易被國(guó)際社會(huì)理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導(dǎo)國(guó)際學(xué)術(shù)界展開研究和討論，增強(qiáng)中國(guó)政黨制度的國(guó)際話語權(quán)，成為中國(guó)政黨制度實(shí)踐的重要使命和責(zé)任之一[7]。

打造魂體相依的中國(guó)政黨制度話語體系，展示中國(guó)多黨合作制度的政治優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)中國(guó)多黨合作的政治合力，爭(zhēng)取中國(guó)政黨制度的國(guó)際話語權(quán)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的必然要求，是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、制度自信、道路自信和文化自信的具體體現(xiàn)。這就要堅(jiān)守話語創(chuàng)新的人民立場(chǎng)和正確方向，注意加強(qiáng)話語體系建設(shè)，在強(qiáng)化理想信念引領(lǐng)的過程中提煉標(biāo)識(shí)性概念;遵循話語創(chuàng)新的科學(xué)思想和根本依據(jù)，保持話語創(chuàng)新的政治定力和理論自覺，在批評(píng)各種錯(cuò)誤思潮言論的斗爭(zhēng)中站穩(wěn)立場(chǎng)、旗幟鮮明;根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)，在這種統(tǒng)一和互動(dòng)中發(fā)展21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義[8];要對(duì)重大政治原則和大是大非問題，敢于交鋒，敢于亮劍[9]。

二、中國(guó)政黨制度話語體系的模式轉(zhuǎn)換

政黨制度話語體系就是用符合政黨政治規(guī)范的語言把自己想說的、人民想知道的、國(guó)際社會(huì)想了解的內(nèi)容清晰明確地表達(dá)出來、傳播開去，以辯駁自己理念的正義性和維護(hù)行為的合法性。這里不僅存在“說什么”的問題，更存在“怎么說”的問題。如果說“說什么”關(guān)乎話語體系的性質(zhì)，那么“怎么說”就事關(guān)話語體系的模式，話語體系則是“說什么”與“怎么說”的有機(jī)統(tǒng)一。制約和影響中國(guó)政黨制度話語體系模式轉(zhuǎn)換的因素是多種多樣的，有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的，也有國(guó)內(nèi)、國(guó)際、主觀、客觀的。在上述一系列因素的相互作用下，中國(guó)政黨制度話語體系在繼承創(chuàng)新中發(fā)展，在應(yīng)時(shí)處變中升華，經(jīng)歷了三次重大模式轉(zhuǎn)換。

（一）力量配置的政治話語模式

政治話語的核心是定性，即“分辨真正的敵友”。毛澤東在1925年發(fā)表的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)分析》中指出：“中國(guó)過去的一切革命斗爭(zhēng)成效甚少，其基本原因就是因?yàn)椴荒軋F(tuán)結(jié)真正的朋友，以攻擊真正的敵人。”[10]在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中，無論是革命建設(shè)，還是改革開放，誰是我們的敵人，誰是我們的朋友，這個(gè)問題始終是一個(gè)首要的和最基本的問題。中國(guó)多黨合作制度作為一項(xiàng)基本政治制度，作為中國(guó)共產(chǎn)黨重要的創(chuàng)新實(shí)踐，在實(shí)現(xiàn)中華民族站起來、富起來和強(qiáng)起來的偉大事業(yè)中始終發(fā)揮著極為重要的作用，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。但這一極具中國(guó)特色的政黨制度實(shí)踐究竟應(yīng)怎樣表述，才能更有益于中國(guó)人民，才能得到各民主黨派和無黨派人士的認(rèn)同、接受和擁護(hù)，以更利于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)呢？新民主主義革命取得勝利后，伴隨過渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的完成，以及社會(huì)主義制度確立后建設(shè)事業(yè)的展開，民主黨派的性質(zhì)問題、中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派事實(shí)上已經(jīng)形成的政黨合作關(guān)系問題，從話語體系建構(gòu)的維度究竟如何定位、怎樣表述？從1949年到1978年的政治實(shí)踐看，中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派總體上都是從人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度思考、闡述問題，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政黨制度話語體系具有力量配置的政治話語特點(diǎn)。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨將民主黨派的性質(zhì)總體上定位為“政治力量”或“政治聯(lián)盟”，極少稱民主黨派為“政黨”。這一時(shí)期，新中國(guó)剛剛從革命和戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)走出來，再加上“革命話語”的慣性作用，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期稱民主黨派為“新民主主義性質(zhì)的政黨”[11]，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期基本將民主黨派的性質(zhì)表述為“為社會(huì)主義服務(wù)的政治團(tuán)體”[12]、“為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”[12]246。民主黨派已經(jīng)在國(guó)家政治生活中發(fā)揮積極功能，但在實(shí)際的政黨制度話語體系中還帶有強(qiáng)烈的政治色彩，更多體現(xiàn)為“是（友）”或“不是（敵）”的表達(dá)。這種話語表達(dá)一方面可以明白無誤地告訴人們，民主黨派已經(jīng)成為擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、參加社會(huì)主義革命和建設(shè)的“自己人”，另一方面表明中國(guó)共產(chǎn)黨的話語體系還是重在標(biāo)明敵友，力爭(zhēng)做到敵我分明，便于統(tǒng)合力量。這樣的話語表達(dá)方式體現(xiàn)“革命話語”的特色，是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代政治話語慣性的延續(xù)。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨立足統(tǒng)一戰(zhàn)線的大視野來把握民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位作用，習(xí)慣將其稱為“統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主黨派”。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期所結(jié)成的統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)稱。正是在這個(gè)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布了慶?！拔逡弧眲趧?dòng)節(jié)口號(hào)的通知，各民主黨派積極響應(yīng)，中國(guó)多黨合作制度逐漸確立，由此開始了協(xié)商成立新中國(guó)、完成新民主主義革命重任和進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的新歷程。但由于中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議選舉產(chǎn)生的第一屆中央人民政府帶有明顯的統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主聯(lián)盟、聯(lián)合政府特點(diǎn)，是一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各革命階級(jí)聯(lián)合專政的人民民主政權(quán)。這一時(shí)期，“不論什么人，凡是對(duì)這個(gè)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固工作有所貢獻(xiàn)者，我們就歡迎他，他就是正確的;凡對(duì)這個(gè)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固工作有所損害者，我們就反對(duì)他，他就是錯(cuò)誤的”[13];“在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范疇”[14]。黨和政府習(xí)慣通過統(tǒng)一戰(zhàn)線來觀察、定位民主黨派。

第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線“被作為一種團(tuán)結(jié)合作、凝心聚力的組織方式和戰(zhàn)略方針來看待”[15]，是這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)執(zhí)政和鞏固國(guó)家政權(quán)的重要戰(zhàn)略舉措?！翱陀^地說，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作關(guān)系的形成要早于中國(guó)多黨合作制度的形成，只不過在多黨合作制度正式建立以前，這種合作關(guān)系表現(xiàn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線中的黨派合作關(guān)系?！盵16]規(guī)范意義上的中國(guó)多黨合作制度概念提出前，從1949年10月到1989年12月的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作并沒有納入基本政治制度的范疇，而是被看成統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，隨著社會(huì)主義改造完成、社會(huì)主義制度確立，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生變化，“對(duì)于那些政治立場(chǎng)和社會(huì)地位已經(jīng)有了根本變化的人，應(yīng)當(dāng)同他們逐步建立起社會(huì)主義的互相合作關(guān)系”[17]，“要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，考慮對(duì)民主黨派的根本政策，同它們建立起真正的同志式友誼”[17]810。中國(guó)共產(chǎn)黨始將與民主黨派的關(guān)系定位為統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)的政黨合作關(guān)系，未將其上升到基本政治制度的高度來認(rèn)識(shí)和把握。其話語模式表現(xiàn)出統(tǒng)戰(zhàn)色彩濃、政策痕跡重、制度規(guī)范少等特點(diǎn)。中國(guó)多黨合作制度的話語邏輯尚停留在圍繞階級(jí)斗爭(zhēng)和政治革命而進(jìn)行力量整合的自我辨析階段。

（二）特色優(yōu)勢(shì)的制度話語模式

民主黨派是政黨。它們從參與新政協(xié)籌備開始到共同制定并遵守《共同綱領(lǐng)》，再到投身新中國(guó)政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在新中國(guó)社會(huì)政治實(shí)踐中早已有了參政之實(shí)。因此，在既成事實(shí)基礎(chǔ)上，怎樣建構(gòu)一個(gè)符合其政黨性質(zhì)、政黨特色和政黨實(shí)踐的話語體系，不僅事關(guān)民主黨派的生存發(fā)展，也關(guān)系到中國(guó)多黨合作制度的合法性、科學(xué)性。在一系列理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件提出“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”和“參政黨”概念，賦予“參政黨”嶄新的理論意涵。從1978年中共十一屆三中全會(huì)到2012年中共十八大，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)處于改革開放新時(shí)期。“改革開放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命”[18]，這場(chǎng)革命不僅改變了中國(guó)人民的面貌、中華民族的面貌和中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌，更重要的是新中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展由此走上了正確發(fā)展道路，在有根本性、全局性意義上的制度化軌道上迅跑。在這樣的時(shí)代條件和發(fā)展背景下，中國(guó)政黨制度話語體系實(shí)現(xiàn)了從力量配置的政治話語到特色優(yōu)勢(shì)的制度話語的模式轉(zhuǎn)換。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨率先從政治制度視角來審視多黨合作問題。1979年6月，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上重新確認(rèn)民主黨派是“為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派政治性質(zhì)撥亂反正的完成。同年10月，鄧小平指出：“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)?！盵19]這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次從“政治制度”視角闡發(fā)“多黨派的合作”，并將“實(shí)行多黨派的合作”視為“我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”。這充分表明，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體已明確將“多黨派的合作”納入我國(guó)政治制度的范疇。這同時(shí)意味著，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度從此成為我國(guó)基本政治制度，是能夠體現(xiàn)和反映我國(guó)基本政治制度特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)的一個(gè)重要方面。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨明確將新中國(guó)成立以來的多黨合作實(shí)踐定義為“中國(guó)多黨合作制度”。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作由來已久?！霸谖覀凕h的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的影響和爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)下，它們?cè)缇屯覀凕h建立了合作的關(guān)系。”[17]690 新中國(guó)成立以后，這種“合作的關(guān)系”不僅形式發(fā)生了變化，由同盟關(guān)系發(fā)展為民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的諍友關(guān)系，而且范圍不斷擴(kuò)展，從政治合作拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的關(guān)系。但是如何將這種嶄新的政治實(shí)踐用切合實(shí)際的政治話語表達(dá)出來呢？直到1987年中共十三大，中共才提出“黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”概念。中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件第一次明確提出“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政黨制度”[20]。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨開始用“中國(guó)多黨合作制度”定位多黨合作實(shí)踐，用“社會(huì)主義政黨制度”判定民主黨派價(jià)值，將多黨合作實(shí)踐上升到政黨制度高度來認(rèn)識(shí)和把握。制度話語由此成為表述中國(guó)政黨制度的主流話語。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出“參政黨”概念，賦予民主黨派嶄新的制度意涵。各民主黨派被統(tǒng)稱為“爭(zhēng)取民主的黨派”始于20世紀(jì)40年代。針對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)政治現(xiàn)實(shí)，這樣的稱謂是非常恰當(dāng)?shù)摹⒑线m的。但是新民主主義革命勝利后，民主黨派爭(zhēng)取民主的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，又以新政協(xié)參加者的身份投入到共和國(guó)的建設(shè)、發(fā)展之中，在無形中已經(jīng)有了“參政”之實(shí)。如何在事業(yè)發(fā)展和制度健全的基礎(chǔ)上切實(shí)解決民主黨派的身份尷尬，從政黨的本質(zhì)屬性出發(fā)給民主黨派一個(gè)準(zhǔn)確定性定位，成為中國(guó)政黨制度話語體系的責(zé)任和使命。中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件在遵循規(guī)律、體現(xiàn)本質(zhì)和關(guān)照現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上提出“參政黨”概念，科學(xué)揭示出民主黨派不是西方傳統(tǒng)意義上的反對(duì)黨、在野黨，而是參加了國(guó)家政治生活的參政黨?！皡⒄h”概念的提出，既從規(guī)范意義上明確了民主黨派的政黨屬性，又從政黨屬性上揭示了民主黨派的參政黨特征，是在政黨制度層面為民主黨派量身定做的一個(gè)最具中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派和中國(guó)智慧的標(biāo)識(shí)性概念，由此確立起中國(guó)各民主黨派的專屬名詞。正是由于“參政黨”概念的提出，才真正建構(gòu)起中國(guó)多黨合作制度話語體系?！皡⒄h”概念拓展了中國(guó)多黨合作制度的話語空間。從此以后，在黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)整體推進(jìn)的過程中，多黨合作話語體系的制度化建設(shè)水平不斷提高?！皡⒄h”概念不僅生動(dòng)還原了中國(guó)多黨合作制度的思想原像，而且極大擴(kuò)展了民主黨派發(fā)揮作用的話語空間。伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)多黨合作制度不斷完善，中國(guó)政黨制度話語體系在理論豐富和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上躍升到新的高度。

（三）本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式

話語的變化，說到底是思想、理論的變化;話語模式的升級(jí)，說到底是思想理論體系建設(shè)的躍升。新時(shí)代意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。正是在“四個(gè)自信”的基礎(chǔ)上，中國(guó)政黨制度話語體系躍升到了本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式。

第一，明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”科學(xué)概念，進(jìn)一步豐富完善“參政黨”理論。盡管“參政黨”概念和理論科學(xué)揭示了民主黨派的政治屬性和獨(dú)特功能，但從完整的政黨制度語義去理解還有所欠缺，尤其是缺乏對(duì)政黨根本性質(zhì)和奮斗目標(biāo)的表述和闡發(fā)，使“參政黨”概念很容易淹沒在世界政黨政治的大潮中。為進(jìn)一步強(qiáng)化顯示度、突出首位度，2013年2月，習(xí)近平總書記指出：“各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨?！盵21]這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民主黨派政治定位認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍。同“政治力量”和“參政黨”這兩次政黨話語不同的是，“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的話語表達(dá)既突出了“參政黨”的本真，又強(qiáng)化了“社會(huì)主義”的性質(zhì)，同時(shí)表明了“中國(guó)特色”的價(jià)值。三者的完美統(tǒng)一，充分揭示了各民主黨派是生長(zhǎng)在中國(guó)、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的參政黨。這完全是一個(gè)基于“四個(gè)自信”的參政黨理論發(fā)展歷程。

第二，完整闡述“新型政黨制度”科學(xué)命題，對(duì)中國(guó)多黨合作制度進(jìn)行了類型學(xué)劃分。伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，“中國(guó)之治”和“西方之亂”反差強(qiáng)烈、對(duì)比明顯。這一切都使我們?cè)趯?duì)中國(guó)政黨制度充滿自信的基礎(chǔ)上，開始從政治文明的高度來審視中國(guó)多黨合作制度，并以此找準(zhǔn)中國(guó)政黨制度的歷史方位。2018年3月4日，習(xí)近平總書記指出，中國(guó)多黨合作制度“是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度”[22]。他還用三個(gè)“新就新在”具體闡述中國(guó)多黨合作制度作為新型政黨制度的表征和理由。中國(guó)新型政黨制度“能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”;“有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端”;“有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”[22]。習(xí)近平總書記把中國(guó)政黨制度定義為新型政黨制度，以區(qū)別于代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)利益，搞一黨專制或輪流坐莊而導(dǎo)致社會(huì)撕裂的西方政黨制度。這種類型學(xué)的劃分更加科學(xué)準(zhǔn)確，更加順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，更加代表和體現(xiàn)人民意志，有效避免了在政黨制度劃分上的一黨制、兩黨制或多黨制的無謂紛爭(zhēng)，在事關(guān)政黨制度性質(zhì)的核心問題上為世人樹立了界標(biāo)，為政黨制度話語權(quán)的確立贏得了道義制高點(diǎn)。

第三，完美揭示中國(guó)政黨制度堅(jiān)定自信的內(nèi)在機(jī)理，建構(gòu)起從文明視閾推動(dòng)政黨制度話語完善的演進(jìn)路徑。在論及中國(guó)新型政黨制度時(shí)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)多黨合作制度“是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度”，“它不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[22]。習(xí)近平總書記從生發(fā)文明的文化土壤和人類政治文明的發(fā)展視角重新界定了中國(guó)新型政黨制度的新之所在。本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式為什么那么有力、有效、有自信？其中一個(gè)最重要的原因，正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“人類只有膚色語言之別，文明只有姹紫嫣紅之別，但絕無高低優(yōu)劣之分?！盵6]我們要秉持平等尊重，摒棄傲慢偏見，進(jìn)一步加深對(duì)自身文明和其他文明差異性的認(rèn)知，在交流對(duì)話、和諧共生中增強(qiáng)對(duì)中國(guó)政黨制度的自信。

任何話語的表達(dá)方式都會(huì)根據(jù)客觀發(fā)展需要，在嬗變演進(jìn)過程中建構(gòu)符合自身實(shí)際的話語體系。新中國(guó)成立以來，由于時(shí)代變遷和歷史任務(wù)轉(zhuǎn)換，中國(guó)多黨合作制度話語體系在嬗變過程中烙上了深深的時(shí)代印記，表現(xiàn)出不同階段的不同話語風(fēng)格。從新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的政治話語，到改革開放新時(shí)期的制度話語，再到新時(shí)代的文明話語，中國(guó)政黨制度話語體系先后呈現(xiàn)出“求用”“求真”與“求義”三種闡釋模式。這三種闡釋模式或相繼出現(xiàn)，或同時(shí)并存，或相互滲透，共同構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)政黨制度話語闡釋的基本樣態(tài)。它們不僅各自都有豐富的話語資源與學(xué)術(shù)統(tǒng)序，而且與現(xiàn)實(shí)的多黨合作實(shí)踐有直接關(guān)聯(lián)。這些闡釋模式的突顯與隱匿總是與社會(huì)語境的變化息息相關(guān)。它們不僅是中國(guó)多黨合作制度發(fā)展完善的歷史見證，更是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的真實(shí)寫照。

三、中國(guó)政黨制度話語模式轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗(yàn)啟示

新中國(guó)成立以來，中國(guó)多黨合作制度話語模式的成功轉(zhuǎn)換表明，我們并不能一勞永逸地解決中國(guó)多黨合作制度理論與實(shí)踐中遇到的話語創(chuàng)新問題。這要求認(rèn)真追蹤新中國(guó)成立以來中國(guó)多黨合作制度話語體系的變化，分析研究其中的內(nèi)在機(jī)理、演化機(jī)制和嬗變規(guī)律。

（一）話語表達(dá)要使用獨(dú)具魅力的中國(guó)話語

新的政黨制度實(shí)踐必然要求新的話語。沒有新的話語，一些陳詞老調(diào)難以精準(zhǔn)表達(dá)中國(guó)多黨合作制度的新氣象、新創(chuàng)造。從這個(gè)意義上說，“術(shù)語”就其本質(zhì)來說并不是“名稱”，而是“概念”。術(shù)語不是抽象的、空洞的，而是具體的有內(nèi)容的，正是概念構(gòu)成了觀念體系或理論體系?！叭魏涡g(shù)語都同一定的觀念范圍聯(lián)系在一起，或者可以說，任何術(shù)語都是同作為這一術(shù)語基礎(chǔ)的理論體系相聯(lián)系的，任何術(shù)語自身都包含著特定的有限的理論體系?！盵23]中國(guó)政黨制度的話語表達(dá)之所以能產(chǎn)生如此巨大的影響力、震撼力，就是因?yàn)檫@個(gè)話語表達(dá)內(nèi)含深刻的理論創(chuàng)新。在中國(guó)政黨制度話語體系的模式轉(zhuǎn)換過程中，看似極其簡(jiǎn)單地從“政治力量”到“參政黨”的“術(shù)語革命”，卻能說明中國(guó)政黨制度與西方資產(chǎn)階級(jí)政黨理論之間錯(cuò)綜復(fù)雜的“認(rèn)識(shí)論斷裂”[23]135。中國(guó)政黨制度話語體系中的“參政黨”概念，事關(guān)與西方資產(chǎn)階級(jí)政黨理論“認(rèn)識(shí)性斷裂”的大問題，是對(duì)世界政黨政治領(lǐng)域術(shù)語的革命性變革。西方資產(chǎn)階級(jí)政黨理論局限于它的階級(jí)立場(chǎng)、思想體系及其術(shù)語的同一性所規(guī)定的范疇，只能創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治，提出不是執(zhí)政黨就是在野黨或是反對(duì)黨的零和博弈概念。中國(guó)政黨制度中的參政黨理論卻對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)政黨理論進(jìn)行了革命性變革?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作”“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”成為中國(guó)政黨制度話語體系的核心理念?！皡⒄h”成為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派性質(zhì)的核心定位，“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”成為中國(guó)政黨制度話語體系中最具中國(guó)化的標(biāo)識(shí)性概念。從話語模式轉(zhuǎn)換視角來解讀中國(guó)政黨制度的性質(zhì)和走向，不僅使問題變得更加直觀明確，而且對(duì)中國(guó)政黨制度的合法性、合規(guī)律性與合目的性的揭示也愈益深刻科學(xué)。

（二）話語表達(dá)要遵循政黨話語的規(guī)范

政黨制度的話語體系創(chuàng)新，大致有兩種基本方式。一種是形成新的概念、范疇，即在原有話語體系或理論體系中增添新概念，或者用某些新概念來替代舊概念。一個(gè)具有創(chuàng)新性的話語體系或理論體系，總有一些新概念作為核心要素和理論支撐，其他概念都是圍繞這些概念展開并為其服務(wù)的。另外一種方法就是改造原有的概念、范疇，也就是給舊概念、范疇注入新內(nèi)涵?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度?！盵22]作為世界政黨政治實(shí)踐中嶄新的偉大創(chuàng)造，中國(guó)政黨制度話語體系“要善于提煉標(biāo)識(shí)性概念，打造易于國(guó)際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述”，形成獨(dú)具中國(guó)特色的政黨制度的話語表達(dá)。一是要遵循政黨話語的規(guī)范。中國(guó)政黨制度的話語體系說的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的事，反映的是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派同心共筑中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐。二是要適應(yīng)國(guó)際話語慣例。政黨政治是當(dāng)今世界最普遍的政治現(xiàn)象，彼此要醞釀達(dá)成一個(gè)普遍認(rèn)可的交流范式。但是，適應(yīng)并遵循國(guó)際慣例，不是要用西方的政黨話語來解釋中國(guó)的多黨合作實(shí)踐，更不是要把中國(guó)多黨合作制度的發(fā)展納入西方話語體系之中。遵循國(guó)際慣例，用中國(guó)語言、思維和話語來表達(dá)、闡發(fā)中國(guó)政黨制度，既是中國(guó)特色政黨制度話語體系創(chuàng)新的需求，也是中國(guó)政黨制度話語體系發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

（三）話語表達(dá)要做到守正創(chuàng)新

話語體系必須與變化著的話語實(shí)踐相吻合。新中國(guó)成立以來，每當(dāng)黨和國(guó)家工作重心發(fā)生變化，多黨合作的政治實(shí)踐發(fā)生調(diào)整，中國(guó)多黨合作制度話語體系必然會(huì)隨之發(fā)生變動(dòng)。中國(guó)多黨合作制度話語體系的變化過程，實(shí)際上是新中國(guó)多黨合作理論與實(shí)踐的一個(gè)縮影，是觀察中國(guó)政黨制度順應(yīng)時(shí)代變化、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、推進(jìn)多黨合作實(shí)踐、堅(jiān)定政黨自信的鮮活樣本。中國(guó)政黨制度話語體系創(chuàng)新必須以實(shí)踐創(chuàng)新為前提，在堅(jiān)持原則、解放思想的基礎(chǔ)上，“應(yīng)該禁絕一切空話”[24]。但是，“我們遠(yuǎn)不是隨時(shí)都善于簡(jiǎn)單地、具體地、用群眾所熟悉和懂得的形象來講話”[24]843。要加大對(duì)中國(guó)政黨制度話語創(chuàng)新的力度。中國(guó)多黨合作制度實(shí)踐每向前推進(jìn)一步，中國(guó)多黨合作制度話語體系就必須與時(shí)俱進(jìn)地向前跨越一步。要以新時(shí)代多黨合作的現(xiàn)實(shí)問題為突破口，以思想解放和理論創(chuàng)新為突破點(diǎn)，不斷在實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)話語體系的創(chuàng)新。要用體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的政黨制度話語去展示多黨合作實(shí)踐的中國(guó)風(fēng)采，切實(shí)做到在道理上說服人、形式上打動(dòng)人、形象上吸引人、方法上感動(dòng)人，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際話語權(quán)較量中提升中國(guó)多黨合作制度的話語影響力。

參考文獻(xiàn)：

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