新時(shí)期如何加強(qiáng)黨務(wù)工作制度化建設(shè)

摘 要：黨務(wù)工作是做好新時(shí)期黨建工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文章所探討的新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展等多方面都獲得了新的進(jìn)展和成果的社會(huì)發(fā)展時(shí)期。在這一時(shí)期的背景下，黨務(wù)工作的開(kāi)展更需要結(jié)合實(shí)際情況轉(zhuǎn)變相關(guān)工作的思路，并且采取科學(xué)的方法開(kāi)展黨務(wù)工作。從黨務(wù)工作的性質(zhì)和內(nèi)容的角度分析，可知黨務(wù)工作具有復(fù)雜性較高，涉及的內(nèi)容豐富的特點(diǎn)，從建設(shè)和管理的角度分析，應(yīng)用科學(xué)的黨務(wù)工作智斗對(duì)具體工作的開(kāi)展進(jìn)行規(guī)范和約束對(duì)于提升黨務(wù)工作的質(zhì)量有非常重要的意義，文章從制度化建設(shè)的角度分析在新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，黨務(wù)工作應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的制度化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;黨務(wù)工作;制度化建設(shè)

黨務(wù)工作，是關(guān)系到企業(yè)、社會(huì)和國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展的一項(xiàng)核心工作內(nèi)容。是一項(xiàng)從思想層面上需要優(yōu)化和狠抓的內(nèi)容。在黨務(wù)工作的組織和開(kāi)展中，制度可以作為具體工作開(kāi)展中的標(biāo)準(zhǔn)和依托，只嚴(yán)格有效的制度，才能推動(dòng)黨務(wù)工作的有效開(kāi)展。

一、黨務(wù)工作的重要意義闡述

本文所探討的黨務(wù)工作的重要性，主要是從黨建工作的開(kāi)展角度進(jìn)行論述的，黨務(wù)工作，實(shí)際上就是落實(shí)黨建工作開(kāi)展的一個(gè)途徑和方法。從黨建工作的角度分析，抓好各項(xiàng)黨務(wù)工作，也是優(yōu)化黨建工作效果的一個(gè)有效途徑。下文主要從黨的各項(xiàng)工作開(kāi)展本身探討黨務(wù)工作的重要性。

（一）有助于黨建工作的落實(shí)

黨建工作，是一項(xiàng)從思想層面上實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)和建設(shè)的工作。除了從思想和理論上進(jìn)行教育和引導(dǎo)，并且從宏觀層面和具體落實(shí)層面分別提出基于黨建工作的任務(wù)和要求。而黨務(wù)工作，實(shí)際上就是能夠?qū)崿F(xiàn)將黨建工作的宏觀要求進(jìn)行具體落實(shí)的一種路徑和方法[1]。因此，從黨務(wù)工作的具體內(nèi)容方面加強(qiáng)優(yōu)化完善和建設(shè)，是推進(jìn)黨建工作開(kāi)展和落實(shí)的有效途徑。

（二）有助于優(yōu)化黨建工作的水平層次

這里所指的水平層次，主要是我黨在執(zhí)政方式上的水平層次和具體效果。黨務(wù)工作作為一項(xiàng)基于黨的思想方針開(kāi)展的具體工作內(nèi)容，實(shí)際上也能夠幫助黨建工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)具體工作中存在的問(wèn)題和不足，從而從執(zhí)政方式的角度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，在這個(gè)過(guò)程中，黨的執(zhí)政水平實(shí)際上是能夠得到促進(jìn)和提升的。

（三）有助于解決黨內(nèi)的典型問(wèn)題

這里所指的典型問(wèn)題，實(shí)際上就是指黨建工作需要解決的核心腐敗問(wèn)題，在一定程度和范圍內(nèi)，黨建工作的開(kāi)展除了做好黨的思想政治教育、落實(shí)具體的黨建工作要求外，還包括了對(duì)典型的腐敗問(wèn)題的解決和處理[2]。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，腐敗問(wèn)題的處理本身也屬于黨務(wù)工作中的一個(gè)重要組成部分，因此，優(yōu)化了黨務(wù)工作，實(shí)際上對(duì)于解決黨內(nèi)的腐敗問(wèn)題也是有著非常重要的作用的。

（四）優(yōu)化黨組織和人民群眾的關(guān)系

人民群眾既是黨務(wù)工作的參與者，又是黨建工作的服務(wù)者，由于黨務(wù)工作的具體性，意味著相關(guān)工作的開(kāi)展是需要群眾進(jìn)行支持和推動(dòng)的。這意味著在黨務(wù)工作開(kāi)展的同時(shí)，也為優(yōu)化黨組織和人民群眾之間的關(guān)系提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

二、制度化建設(shè)的重要性分析

（一）制度化建設(shè)有助于規(guī)范黨務(wù)工作開(kāi)展

上文已經(jīng)提到，黨務(wù)工作由于不同的工作環(huán)境和工作對(duì)象，在具體開(kāi)展中的內(nèi)容規(guī)劃和開(kāi)展流程都是有所差異且具有復(fù)雜性特征的。為了給有系統(tǒng)性要求且本身在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上比較復(fù)雜的黨務(wù)工作開(kāi)展制定一個(gè)規(guī)范的流程和有效的方法，就需要結(jié)合黨務(wù)工作的實(shí)際情況制定相應(yīng)的制度和規(guī)范，指導(dǎo)黨務(wù)工作的梳理開(kāi)展。

（二）制度化建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作的管理

除了從建設(shè)開(kāi)展和落實(shí)的角度討論黨務(wù)工作之外，制度的作用還在于針對(duì)黨務(wù)工作的具體開(kāi)展流程和狀態(tài)進(jìn)行管理，因?yàn)辄h務(wù)工作本身就是一個(gè)需要依托于組織管理將具體的工作流程進(jìn)行規(guī)劃的工作類(lèi)型，制度的制定，能夠幫助工作明確其具體的方向。并且給具體組織和實(shí)施黨務(wù)工作的工作人員提供個(gè)人工作的目標(biāo)規(guī)劃和工作狀態(tài)的檢驗(yàn)方向[3]。

三、黨務(wù)工作制度化建設(shè)的具體措施

通過(guò)上文的分析可知，無(wú)論是黨務(wù)工作本身還是制度化建設(shè)工作的開(kāi)展，都是具有非常重要的實(shí)際意義的工作，下文以制度化建設(shè)的視角，探討黨務(wù)工作開(kāi)展中實(shí)施制度化建設(shè)的路徑。

（一）提升工作人員對(duì)于黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)

黨務(wù)工作的復(fù)雜性和具體性導(dǎo)致一部分黨建工作人員將黨務(wù)工作歸屬在了具體的相關(guān)負(fù)責(zé)工作人員的工作范圍內(nèi)，而并沒(méi)有意識(shí)到黨務(wù)工作對(duì)于宏觀的黨建工作的開(kāi)展具有基礎(chǔ)性的作用。這就出現(xiàn)了黨建工作人員對(duì)于黨務(wù)具體工作本身不夠重視的現(xiàn)象。另外，從黨務(wù)工作的角度出發(fā)，具體從事黨務(wù)工作的人員存在對(duì)于其具體的工作職責(zé)和工作內(nèi)容并沒(méi)有做到明確清晰的認(rèn)知的現(xiàn)象。這種沒(méi)有明確的工作任務(wù)和工作內(nèi)容為指導(dǎo)的黨務(wù)工作開(kāi)展，必然會(huì)在效果上存在問(wèn)題。因此，在對(duì)于黨務(wù)工作落實(shí)和管理開(kāi)展的工作人員來(lái)講，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的黨務(wù)工作需求，通過(guò)理論知識(shí)的培訓(xùn)教育以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流，幫助黨務(wù)工作人員對(duì)于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有一個(gè)更加客觀清晰的認(rèn)識(shí)，從而為其進(jìn)一步開(kāi)展到各項(xiàng)黨務(wù)工作打好基礎(chǔ)。

（二）有效提升制度建設(shè)本身的質(zhì)量

這一點(diǎn)主要是指，關(guān)于制度本身，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容上、約束力度上、約束范圍上有一個(gè)明確的規(guī)范，便于制度本身在執(zhí)行落實(shí)的過(guò)程中發(fā)揮出相應(yīng)的效果。另外，關(guān)于制度質(zhì)量提升的方面的優(yōu)化措施，除了從具體內(nèi)容上進(jìn)行明確和優(yōu)化外，還需要從制度體系中的項(xiàng)目規(guī)范和項(xiàng)目篩選入手，對(duì)于制度體系的完整性進(jìn)行優(yōu)化，即制度建設(shè)本身不僅應(yīng)當(dāng)追求應(yīng)用中的質(zhì)量，從完善性和體系化程度上來(lái)講，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化和完善。關(guān)于具體的落實(shí)方法，一方面，管理人員可以通過(guò)加強(qiáng)制度落實(shí)效果的監(jiān)督和管理力度，根據(jù)不同的黨務(wù)工作內(nèi)容和其相應(yīng)的具體要求，在優(yōu)化制度的基礎(chǔ)上制定出相應(yīng)的懲罰激勵(lì)措施，以便對(duì)于制度落實(shí)的具體效果進(jìn)行監(jiān)督和優(yōu)化。輔助發(fā)揮出制度本身的作用[4]。另一方面，關(guān)于制度的項(xiàng)目體系完善方面，不僅要注意結(jié)合具體的黨務(wù)工作問(wèn)題和黨務(wù)工作需求制定相應(yīng)的制度內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合黨建工作的宏觀要求，對(duì)于具體的黨務(wù)工作制度進(jìn)行類(lèi)別上的優(yōu)化和篩選，提高宏觀黨建工作和微觀黨務(wù)工作落實(shí)之間的對(duì)應(yīng)性，為黨務(wù)工作的執(zhí)行和效果檢驗(yàn)提供參考。

（三）利用新型的手段和方法實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)

這一點(diǎn)主要是從制度建設(shè)的借鑒渠道的角度來(lái)探討的。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，黨建工作的平臺(tái)也在逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)模式向信息化模式的轉(zhuǎn)變。在具體的黨務(wù)工作的開(kāi)展中，新的工作思路和新的輔助工作手段的應(yīng)用也是制度化建設(shè)過(guò)程中非常重要的一部分內(nèi)容。例如，當(dāng)針對(duì)不同環(huán)節(jié)和內(nèi)容的黨務(wù)工作制度建立完成后，集中的制度內(nèi)容普及工作由于受到黨員和群眾隊(duì)伍龐大以及人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素的影響，在具體的普及工作中存在一定的困難。但如果有了信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支持，則首先從基礎(chǔ)的層面上來(lái)說(shuō)，制度內(nèi)容的普及和傳播有了一個(gè)更加便利和廣闊的平臺(tái)。另外，在制度落實(shí)的環(huán)節(jié)，上文所提到的黨務(wù)工作監(jiān)督管理問(wèn)題中，也可以將一部分監(jiān)督和管理工作的獎(jiǎng)懲和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)展，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的公開(kāi)性和透明性。而且在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開(kāi)展的黨務(wù)工作制度建設(shè)以及相關(guān)的工作落實(shí)，在時(shí)效性上也必然更強(qiáng)。

（四）這種思想層面的制度化建設(shè)

這方面主要是指，黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于制度化的黨務(wù)工作提建設(shè)秉承一種認(rèn)同和配合的態(tài)度，從思想上形成一種主觀的制度化和規(guī)范化的意識(shí)。當(dāng)這種意識(shí)到達(dá)了一定的層次高度，則制度體系就會(huì)成為黨務(wù)工作者內(nèi)心的標(biāo)尺，融入其實(shí)際工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。即要能夠做到在明確了個(gè)人的工作內(nèi)容和工作任務(wù)的前提下，將制度化的模式深入到個(gè)人工作落實(shí)的各個(gè)層面上來(lái)。另外，從黨務(wù)工作的組織和管理工作角度來(lái)講，要想從思想層面上體現(xiàn)出制度化建設(shè)對(duì)黨務(wù)工作的影響，則應(yīng)當(dāng)通過(guò)階段性的將黨務(wù)工作的成果和要求以及出現(xiàn)的具體問(wèn)題進(jìn)行公示，在公示的情況下，可以給黨務(wù)工作的具體落實(shí)人員以思想上的警示和提醒，幫助其理論個(gè)人或者部門(mén)的黨務(wù)工作思路和調(diào)理，從而實(shí)現(xiàn)通過(guò)一種針對(duì)性的制度反饋形式，達(dá)到思想干預(yù)和影響的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)講，新的社會(huì)發(fā)展階段和背景下，黨務(wù)工作的開(kāi)展也應(yīng)當(dāng)在方式方法和總體的思路上進(jìn)行轉(zhuǎn)變和更新，一方面從制度的完善入手，一方面從制度的更新入手，全面為制度化建設(shè)起到推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作開(kāi)展的質(zhì)量水平和穩(wěn)定性的同步提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙平菊.淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)[J].教育現(xiàn)代化-知網(wǎng)，2017（10）：0146-0146.

[2] 白凌.黨內(nèi)政治文化——基層黨建的活力之根——對(duì)深圳市大鵬新區(qū)南澳黨工委加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的體會(huì)和思考[J].南方論刊，2017（12）：49-52.

[3]潘麗娜.淺談如何加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（23）：14-14.

[4] 婁東風(fēng).加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育[J].今日海南，2017（6）：55-56.

作者簡(jiǎn)介：張婷（1995- ），女，漢族， 碩士，陜西科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義理論。