城鎮(zhèn)無障礙設(shè)施施工質(zhì)量控制

陳承良 （宿遷金科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，江蘇 泗陽 223700）

無障礙設(shè)施是民生工程重要組成部分，近些年隨著國家加大對老弱殘人群關(guān)注，越來越多無障礙方面惠民政策文件開始下發(fā)，相關(guān)對口單位大力執(zhí)行，無障礙設(shè)施的建設(shè)主要由住建和市政進(jìn)行。目前無障礙設(shè)施包括無障礙通道、輪椅坡道、盲道、緣石坡道、無障礙衛(wèi)生間、低位服務(wù)設(shè)施等19項分項工程內(nèi)容，部分設(shè)施如圖1所示。

圖1 無障礙設(shè)施部分照片

無障礙設(shè)施本來是給老弱殘疾等弱勢群體提供生活和出行便利安全的，但因為施工安裝質(zhì)量的不合格，給使用者帶來很大的不方便，甚至藏有巨大的安全隱患，根據(jù)對某省各市區(qū)城鎮(zhèn)設(shè)置的無障礙設(shè)施質(zhì)量調(diào)查，從無障礙設(shè)施部件和構(gòu)件、無障礙設(shè)施施工、無障礙設(shè)施維護(hù)三大方面進(jìn)行統(tǒng)計分析。無障礙設(shè)施部件和構(gòu)件是廠家成品，運貨到現(xiàn)場，質(zhì)量符合目前國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，即使個別產(chǎn)品有瑕疵，貨物退場和換貨很方便；無障礙維護(hù)不如人意，如盲道被占用，通道無坡化處理等等，但無障礙維護(hù)是后期工作，只要民眾認(rèn)識上普及，政府管理責(zé)任到位，整改比較容易；唯獨無障礙設(shè)施施工是不可逆，出現(xiàn)質(zhì)量問題返工牽涉到一系列施工安排，所以要對無障礙設(shè)施施工安裝質(zhì)量進(jìn)行專項重點控制。

1 無障礙設(shè)施施工安裝常見質(zhì)量問題

施工安裝人員都是生理和身體正常人員，沒有體會過弱勢人群在生活行動中的困難，施工時難免按正常建筑工程和市政工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，使得無障礙設(shè)施安裝質(zhì)量不能達(dá)到設(shè)置的目的。部分安裝質(zhì)量問題見圖2。

圖2 無障礙設(shè)施施工質(zhì)量問題部分圖示

1.1 地面部位質(zhì)量問題

無障礙通道地面平整度超標(biāo)，如按驗收規(guī)范石板材地面平整度允許偏差≤1mm，預(yù)制磚塊允許偏差≤5mm，調(diào)查中很多石板材和道路磚無障礙通道地面平整度超過6mm，地面不平整極容易讓行人絆倒摔傷或猛的步履踉蹌而閃著腰、崴到腳；對地面面層材料要有一定抗滑性能，如規(guī)范要求室外地面防滑等級為A,防滑性能指標(biāo)值BPN≥80，（相當(dāng)于八成新運動鞋底與干磚摩擦狀態(tài)那種生理體會），但很多室外無障礙通道底石板材面層不用儀器測試，就我們健康人正常走在上面都能感覺到摩擦不夠，同樣的問題也在輪椅坡道中出現(xiàn)。

城市地下管網(wǎng)多，各種井及井蓋也多，這是無法避開的現(xiàn)實問題，很多時候井位置只能出現(xiàn)在無障礙通道上，規(guī)范（GB50642）對雨水箅子與地面高差允許規(guī)定,各種管道井的井蓋、井框與地面允許誤差也為-3mm～0mm，也就是說通道上的井蓋框可以與通道地面平齊，也可低下去一點，不超過3mm即可，但絕對不能高于通道地面，現(xiàn)實調(diào)查中看到，今年（2019年）新修建或改建的通道都能滿足，都與地面齊平，但2017年以前鋪設(shè)的通道上井框與地面高差往往超標(biāo)，有的甚至連年輕人都要跨步繞過，誤差不是幾毫米的問題了。

緣石坡道區(qū)域范圍小，地面平整度超標(biāo)不嚴(yán)重，但面層板中黏貼不牢嚴(yán)重，稍微一踩松動翹起很多，特別是在三面坡緣石坡道的側(cè)面兩坡地面上，塊材為了迎合地面幾何形狀，不同位置要做整板材的邊角切割，板材越大松動翹起現(xiàn)象越嚴(yán)重。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)緣石坡道另外一個施工質(zhì)量普遍問題是坡道底端與機動車道高差允許值超標(biāo)，這個高差超標(biāo)極容易絆倒行人，同時給阻礙輪椅順利前行，而它的部位是人行道和機動車的交匯處，一旦行人摔倒或輪椅倒退到機動車道上（盡管在機動車道邊緣），會造成人身安全事故。規(guī)范（50642-2011）規(guī)定此處高差允許偏差為≤10mm，實際調(diào)查統(tǒng)計，凡是2017年改造前的完成緣石坡道，高差都超過規(guī)范數(shù)值，很多高差都在20mm以上。近兩年來改建或新鋪設(shè)的緣石坡道合格率極高，很多與車道路面齊平，完全緩慢坡化。新建改建緣石坡道地面整體較好，但在這個區(qū)域范圍檢查井蓋金屬框四個角上，加固用的構(gòu)造小三角加勁板翹起造成地面凸出物現(xiàn)象應(yīng)引起注意，這種平坦緩坡地段中不經(jīng)意的微小地面凸出硬物極容易絆倒行人。

1.2 立面部位質(zhì)量問題

無障礙對立面空間設(shè)施設(shè)置很多，這個部位無障礙設(shè)施作用是方便用手抓握，人遇到危險習(xí)慣動作是首先伸手抓住某個物體，所以立面部位設(shè)置施工要保證安全性和方便性缺一不可。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安全抓桿安裝不牢固松動現(xiàn)象嚴(yán)重，像無障礙馬桶、小便器、洗手盆等處設(shè)置的抓桿扶手，材料本身是合格的，但桿件和墻體或地面的固定方法不對，規(guī)范要求安全抓桿必須牢固并能承受1000N支撐力，現(xiàn)場打開裝飾蓋帽發(fā)現(xiàn)，很多固定點用膨脹式自攻螺釘擰入墻體內(nèi)，自攻螺釘只適合固定非重要的物體和構(gòu)件，絕對不能用在保證人身安全的構(gòu)件或結(jié)構(gòu)固定點。

通道和坡度欄桿起始末端安裝偏差大，規(guī)范規(guī)定在欄桿扶手末端應(yīng)水平伸出≥300mm水平段并向內(nèi)或向下彎曲，也可直接彎曲延伸到地面或墻面固定，實際有部分欄桿扶手在起始端直接結(jié)束，但端部打磨合格，平整光滑防止劃傷人手。

少部分扶手直徑選材過大，安裝高度過高，規(guī)范規(guī)定扶手直徑 35mm～50mm，單層扶手高度850mm～900mm，有公共環(huán)境可能為了整體協(xié)調(diào)美觀，不銹鋼管扶手直徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50mm，安裝高度甚至達(dá)1200mm左右，這讓弱勢使用者很難方便使用。

應(yīng)急操作部件安裝位置不合格，比如有的無障礙衛(wèi)生間應(yīng)急按鈕距離馬桶過遠(yuǎn)，伸手夠不著，有的就沒安裝應(yīng)急按鈕，無障礙衛(wèi)生間低位洗手池下方凈空尺寸不夠，規(guī)范規(guī)定低位服務(wù)下凈空間高×寬×深=650mm×750mm×450mm。

2 施工質(zhì)量控制措施建議

無障礙設(shè)施不是難點工程，施工的方法、工序和其他建筑工程、市政工程相似，只是因為它是給社會弱勢人群使用，在驗收要求上應(yīng)更嚴(yán)格些，操作應(yīng)更細(xì)致認(rèn)真些，質(zhì)量措施可以從以下幾個方面進(jìn)行控制。

2.1 思想認(rèn)識上加大宣傳

對現(xiàn)場施工管理、技術(shù)和操作班組人員進(jìn)行專項無障礙意識和無障礙設(shè)施知識的教育宣貫，從人性關(guān)愛的角度喚起施工人員大愛無疆責(zé)任感，讓他們意識到我們是行動靈便的健全人，要替老弱病殘人想一想他們出行的安全和方便，我們做的工程要給這些生理或身體上弱勢群體使用，是善心善舉，也是在習(xí)近平新時代中我們工程人員響應(yīng)國家政策號召的具體實踐（2019年5月16日中央習(xí)總書記及其他6位政治局常委參加第六屆全國自強模范暨助殘表彰大會）。讓施工人員從內(nèi)心自省，自覺重視無障礙設(shè)施施工質(zhì)量。

2.2 編制質(zhì)量專項控制文件

在施工前編制無障礙設(shè)施質(zhì)量專項控制文件，內(nèi)容包括讀識無障礙設(shè)計文件與規(guī)范的對應(yīng)聯(lián)系，無障礙設(shè)施施工過程的工序、人員、材料等專項控制和檢查，無障礙設(shè)施驗收和現(xiàn)場保護(hù)的流程，驗收和保護(hù)重點步驟及對應(yīng)責(zé)任人，并和監(jiān)理方做好文件的對接工作。無障礙設(shè)施施工質(zhì)量控制文件單獨審閱，并把審核通過的質(zhì)量控制流程張掛在相關(guān)人員辦公室或現(xiàn)場明顯位置，只有一套完整可行的質(zhì)量控制措施才能給現(xiàn)場具體的操作施工指明正確途徑。

2.3 加大操作過程技術(shù)交底和檢查強度

工程的質(zhì)量不是靠最后的驗收，而是操作過程的有效控制，每一道工序都要和班組做徹底的技術(shù)交底，每一個班組在實施工序操作時，都要進(jìn)行平行檢查，規(guī)定要進(jìn)行隱蔽驗收項目要及時、真實做好驗收記錄。無障礙設(shè)施完成后看到都是表象，使用中能看得到、抓得著的都是表面物件，真正的質(zhì)量核心靠結(jié)構(gòu)部分。如地面面層，希望得到的是板材或混凝土面層平整、坡緩、不開裂破損，其實面層完美主要靠下部基層強度、找平層和結(jié)合層的強度和平整度，像盲道下基層采用低強度混凝土、結(jié)合層和找平層用干硬性水泥砂漿就是合格的；如果盲道下基層是普通夯填土、找平層和結(jié)合層用砂或砂加碎瓜子片，那盲道竣工后就沒有足夠強度，且沉降和變形也會發(fā)展很快很大，使用很短時間內(nèi)就開裂、起翹，甚至出現(xiàn)大面積的坑坑凹凹。

同樣在扶手欄桿和安全抓桿固定點施工時，固定點可以預(yù)埋，把抓桿或扶手根部牢牢焊接在預(yù)埋件鋼板上，或用螺栓栓牢，也可用膨脹螺栓打入墻體或地面固定部位（此部位應(yīng)是混凝土、實心磚等抗拉拔合格的承重結(jié)構(gòu)件），不能用螺釘或膨脹自攻釘，也不能采用點焊，這兩種工藝不能使用在涉及人身安全的結(jié)構(gòu)連接處。這些工序完成后都會被覆蓋或部分覆蓋，所以及時進(jìn)行平行檢查和隱蔽驗收記錄，檢查和隱蔽記錄必須真實詳細(xì)。施工操作質(zhì)量和允許偏差控制必須嚴(yán)格，確保后期他們使用的安全和方便。

2.4 驗收應(yīng)系統(tǒng)化

無障礙設(shè)施一般分布在項目區(qū)域的不同部位，各個無障礙設(shè)施單獨驗收合格還不算合格，要把一個項目中（或一個建設(shè)區(qū)域環(huán)境內(nèi)）所有無障礙設(shè)施看成整個系統(tǒng)，以一個環(huán)境區(qū)域為驗收整體，看看各個無障礙設(shè)施之間是否能走得通，用起來連貫便利，且與外部無障礙環(huán)境接口良好。

大愛無疆，殘疾人等弱勢群體也是我們社會一份子，也有參與社會活動的權(quán)利和義務(wù)，我們控制好無障礙設(shè)施施工質(zhì)量，讓無障礙設(shè)施完美竣工，為他們有尊嚴(yán)的生活提供一點物質(zhì)基礎(chǔ)。