湖北省中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展展望

■文 / 解東 陳果 宋小華

環(huán)境教育基地是聯(lián)結(jié)正規(guī)教育系統(tǒng)和非正規(guī)教育系統(tǒng)的橋梁。隨著國內(nèi)外環(huán)境教育理論與實踐的深入發(fā)展，環(huán)境教育基地建設(shè)被證明是行之有效的生態(tài)文明意識傳播途徑，被許多國家認可。湖北省的環(huán)境教育基地建設(shè)受惠于國家、湖北省環(huán)境政策與國內(nèi)外環(huán)境教育基地經(jīng)驗的濡染，發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃繁榮之姿。本文所述之“湖北省環(huán)境教育基地”特指湖北省生態(tài)環(huán)境、教育部門共同開展的中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，旨在將湖北置于新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)格局中審視，探討和研究中小學環(huán)境教育社會實踐基地發(fā)展方向。

一、國內(nèi)外環(huán)境教育基地的發(fā)展背景

美國、日本等發(fā)達國家的環(huán)境教育基地建設(shè)發(fā)展與環(huán)境立法息息相關(guān)。作為環(huán)境教育立法最早的國家，美國根據(jù)《環(huán)境教育法》（該法律于1970年制定）在各地開展以野外活動為重點的環(huán)境教育，這是美國環(huán)境教育基地建設(shè)的前身。日本政府從1958年起每年為環(huán)境教育基地提供經(jīng)費預算，1994年規(guī)劃和補助建設(shè)各類“自然體驗設(shè)施和生態(tài)露營地”，2003年，頒布《增進環(huán)保熱情及推進環(huán)境教育法》，要求各級政府負責建立承擔環(huán)境教育基地功能的體制。此外，世界各地的環(huán)境教育基地在本地被稱為“環(huán)境學習中心”“環(huán)境教育中心”“自然中心”“戶外環(huán)境教育中心”“保育中心”“生態(tài)農(nóng)村”“田野學習中心”“自然學校”等，得到長足發(fā)展并被公眾認可。

中國環(huán)境教育基地建設(shè)工作的發(fā)展經(jīng)驗也與前述國家相似，在中國環(huán)境法體系不斷完善的前進步伐中，環(huán)境教育基地建設(shè)日益受到重視?！度珖h(huán)境宣傳教育行動綱要（1996-2010年）》《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011-2015年）》《全國環(huán)境宣傳教育工作綱要（2016-2020年）》這三個階段的綱要中，均將“環(huán)境教育基地建設(shè)”作為重要內(nèi)容進行闡述；2010年，教育部發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，探索建立利用社會資源開展中小學社會實踐的機制；這一系列政策均突出了中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)的對象與功能，體現(xiàn)出對“生態(tài)意識從娃娃抓起”以及加強“環(huán)境中的教育”的重視，在此指導下，2012年起，原環(huán)境保護部、教育部共同啟動了全國范圍的中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)。

二、湖北省中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)現(xiàn)狀

在國家統(tǒng)一部署下，湖北省環(huán)保、教育部門廣泛動員和鼓勵有條件、有意愿的基地單位結(jié)合工作實際策劃開展中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)活動，取得積極進展。自2016年起，湖北省環(huán)境保護廳會同教育廳發(fā)布《關(guān)于開展湖北省中小學環(huán)境教育社會實踐基地創(chuàng)建暨首批中小學環(huán)境教育社會實踐基地申報的通知》（鄂環(huán)辦〔2016〕218號），同年起每隔兩年評選和公布一批省級中小學環(huán)境教育社會實踐基地名單。截至2019年，湖北省共開展兩批省級中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)工作，公布11個基地名單（第一批6個，第二批5個），見表1。

表1 湖北省第一批、第二批中小學環(huán)境教育社會實踐基地簡況

三、湖北省中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)的主要特色

從湖北省中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)情況來看，體現(xiàn)出類型與地域分布均較為平衡的特點，四類基地均充分利用自身環(huán)境教育資源策劃豐富多彩的青少年環(huán)境教育活動，近年來發(fā)展中擁有了穩(wěn)定增長的中小學生受眾群體。

（一）均衡性特征

一是體現(xiàn)了基地建設(shè)的均衡性。前后兩批基地共有4個A類基地、2個B類基地、2個C類基地和3個D類基地，類型比例分別為36.4%、18.2%、18.2%和27.2%。二是體現(xiàn)了地域的均衡性。前后兩批基地分布在武漢市（2個）、黃石市（2個）、十堰市（1個）、襄陽市（2個）、孝感市（1個）、荊門市（1個）、恩施州（1個）、潛江市（1個）。

1.具有公眾環(huán)境教育功能的博物館、科技館、文化館、展覽館等A類基地。如：武漢市科技館每年舉辦環(huán)境教育主題冬（夏）令營和培訓班，并將環(huán)境教育主題作為“小小科學家”培訓班的重要內(nèi)容，組織開展環(huán)境教育實踐活動，先后舉辦“野生動物標本科普展”“海洋精靈——水木主體科普展覽”“未來織物”等環(huán)境教育主題臨展。該館少兒展區(qū)設(shè)有垃圾分類、清潔能源等互動體驗設(shè)施，深受青少年兒童喜愛。該館的宇宙、生命、水、光等展廳將人類探索自然資源奧秘的科學成果呈現(xiàn)出來，增強社會公眾珍惜資源、愛護環(huán)境的意識。

2.涵蓋自然保護區(qū)、城市公園、森林公園、動物園、植物園、濕地公園、風景名勝區(qū)等B類基地。如：保安湖國家濕地公園宣教中心課程設(shè)置主要包括濕地基礎(chǔ)知識、濕地保護知識、濕地生物認知以及濕地科研等與濕地相關(guān)的知識。以團隊預約為主，通過參觀、講解、培訓、體驗等方式，讓參觀者汲取濕地科普知識的同時感受人與自然和諧共處的樂趣，從而提高學生保護濕地的參與度。孝感市湖北金卉莊園農(nóng)業(yè)有限公司充分利用地理環(huán)境教育資源，每年接納中小學生入園參加農(nóng)耕、游樂、賞花、認領(lǐng)植物等自然體驗活動，通過四季花海展示、果蔬采摘體驗等形式使青少年在自然環(huán)境中感知環(huán)境、認識環(huán)境和理解環(huán)境保護的意義。

3.涵蓋環(huán)境監(jiān)測站、垃圾填埋場、污水處理廠、危險廢物處理中心等C類基地。如：武漢市綠色動力再生能源有限公司設(shè)置200平方米環(huán)保展示廳，可同時容納50人觀看專題宣傳片和動態(tài)模型，生產(chǎn)車間專門開辟2米寬的玻璃框架參觀通道。襄陽恩菲環(huán)保能源有限公司建有550平方米的環(huán)保科普教育展廳，配備專業(yè)講解員，整個展廳注重新奇性、互動性，通過垃圾分類互動游戲、機器人稱重、實物展示、觸摸屏等設(shè)施全面展示生活垃圾常見處理方式、生活垃圾焚燒的優(yōu)點等。

4.具有環(huán)境教育功能的科研院所、企業(yè)、場礦、社區(qū)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點、有機食品生產(chǎn)基地等D類基地，此類基地目前以中小學生研學類基地為主。如：黃石市龍鳳山中小學校外教育活動中心圍繞生態(tài)環(huán)保教育等“五生”教育體系設(shè)計環(huán)境教育課程，通過集中封閉短訓的方式使中小學生在一段時間內(nèi)遠離城市的水泥森林，全身心投入到自然農(nóng)場中進行農(nóng)作、凈水、水質(zhì)鑒定、垃圾清理分類等活動。

（二）類型多元化特征

四類基地各有側(cè)重，體現(xiàn)了基地發(fā)展多元化的特色。如A類的展館類基地充分挖掘科教資源優(yōu)勢以及豐富的中小學生家庭受眾資源優(yōu)勢，著力于面向中小學生的環(huán)境科學知識普及工作，采取組織環(huán)境科教展覽、講座、競賽等活動加強中小學環(huán)境教育力度。B類自然資源類基地發(fā)揮資源優(yōu)勢打造“自然學?！?，激發(fā)中小學生環(huán)境感知情感和環(huán)境保護意識，營造“自然環(huán)境中的教育”的良好氛圍。C類環(huán)保設(shè)施基地建設(shè)類設(shè)計有面向公眾開放的參觀體驗場所，可直觀觀摩環(huán)保儀器（機械）運行、污染物無害化處理、資源回收再利用的全過程，使公眾了解企業(yè)的環(huán)境管理工作與污染物處理流程。D類研學類基地注重中小學環(huán)境教育實踐課程開發(fā)，與一日生活的養(yǎng)成教育相結(jié)合，培養(yǎng)青少年環(huán)境素養(yǎng)，引導幼兒養(yǎng)成綠色生活習慣。

（三）受眾資源豐富特征

基地本身對中小學生具有較強的吸引力。如A類的科技館、博物館等，B類的自然保護區(qū)、城市公園、森林公園、動物園、植物園、濕地公園、風景名勝區(qū)等，均是社會公眾參觀休閑時樂于選擇的熱門場所。如C類的環(huán)境監(jiān)測站、垃圾填埋場、污水處理廠、危險廢物處理中心等均是環(huán)保設(shè)施類開放單位，隨著近年來生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展的環(huán)保設(shè)施公眾開放工作的大力推進，此類環(huán)保設(shè)施公眾開放單位也逐步走進社會公眾視野，公眾可隨時預約參觀這些單位，隨著參與互動性和便利性不斷提高，影響力日益擴大。如D類的環(huán)境教育功能的科研院所、企業(yè)、場礦、社區(qū)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點、有機食品生產(chǎn)基地等，因此類基地與教育部門的研學工作結(jié)合緊密，每年有固定生源按照教育部門課程計劃前往此類基地參與活動。

（四）影響力特征

各基地均有意識地將中小學生來訪者作為潛在的環(huán)境意識傳播者，多措并舉引導和鼓勵中小學生采取撰寫報道（感想）、開展社區(qū)（家庭）調(diào)研等方式宣傳踐行綠色生活方式，將面向孩子的環(huán)境教育影響力延伸到家庭、社區(qū)乃至全社會。如：武漢市綠色動力再生能源公司以廠區(qū)為依托，與周邊中小學、教育機構(gòu)、政府部門建立起共建共育的合作關(guān)系，設(shè)立“小記者站”，邀請中小學生記者定期到公司參觀采訪，報道對垃圾焚燒廠的認識、環(huán)境保護的心得體會，并評選出好的報道推送至雜志、報紙刊登，每年開展一次“十佳小記者”評選活動。

四、新時代湖北省中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)發(fā)展方向研究

自黨的十八大以來，國家提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)新理念、新思想和新戰(zhàn)略，為環(huán)境教育社會實踐基地提供了良好的政策發(fā)展環(huán)境。湖北省中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)經(jīng)過多年深耕，已形成較為成熟的管理運營、課程設(shè)置、公眾參與模式，應(yīng)趁勢而上將基地建設(shè)與發(fā)展置于新時代中國生態(tài)文明建設(shè)大格局之中，在充分發(fā)揮既有特色的基礎(chǔ)上，探索解決經(jīng)費、機制、人員等問題的困擾，推動基地高質(zhì)量發(fā)展。

（一）進一步完善環(huán)境教育法律法規(guī)，為基地的發(fā)展提供法律和政策保障

從國內(nèi)外基地建設(shè)經(jīng)驗來看，環(huán)境教育立法是基地發(fā)展的立身之本。目前，中國尚未有專門的環(huán)境教育法律，但寧夏回族自治區(qū)和天津市已分別發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》和《天津市環(huán)境教育條例》，多地正在研究推進環(huán)境教育立法工作。湖北省應(yīng)借鑒相關(guān)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，推動湖北省地方性環(huán)境教育立法工作，保障基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）進一步加強基地建設(shè)，鼓勵多種主體形式參與基地建設(shè)

湖北省環(huán)境保護宣傳教育中心曾采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研等方式對全國305個省級環(huán)境教育基地開展調(diào)研，在開展環(huán)境教育基地的組織機構(gòu)中僅為環(huán)保部門的有13個?。▍^(qū)、市），占41.9%；由環(huán)保部門等2-3個部門共同組成的有10個?。▍^(qū)、市），占32.3%；由環(huán)保部門等4個部門以上共同組成的有3個?。▍^(qū)、市），占9.7%；由林業(yè)部門主導、無環(huán)保部門參與的有1個省，占3.2%。調(diào)查顯示中國環(huán)境教育基地的建設(shè)以政府部門為主導力量來推動，基地建設(shè)的多元化發(fā)展?jié)摿τ写诰?。湖北省?yīng)積極探索基地建設(shè)的多元化發(fā)展模式，推動環(huán)境教育基地數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量的提高。

（三）進一步完善激勵機制，促進基地健康、良性發(fā)展

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國環(huán)境教育基地建設(shè)的激勵機制、資金投入缺乏是影響基地提供環(huán)境教育公益產(chǎn)品的共性困難。為解決這一問題，各地積極爭取加大基地建設(shè)的投入，如廣東省創(chuàng)建的環(huán)境教育基地已獲得廣東省財政廳直接下?lián)艿莫劷?。湖北省的環(huán)境教育基地建設(shè)應(yīng)積極爭取各級黨委、政府支持，落實環(huán)境教育基地以獎代補經(jīng)費或者從生態(tài)省創(chuàng)建經(jīng)費中列支，爭取每年固定由各級財政撥款；組織自籌資金、社會組織和個人捐資；爭取尋求國際合作項目支持等，努力實現(xiàn)基地發(fā)展的“造血機能”。

（四）進一步增強基地環(huán)境教育課程的策劃開發(fā)能力

湖北省應(yīng)充分發(fā)揮教育大省優(yōu)勢，鼓勵環(huán)境教育專家學者積極參與到環(huán)境教育基地的課程開發(fā)和教學活動中。此外，應(yīng)鼓勵各大專院校開展相關(guān)專題研究，為推動基地工作的發(fā)展提供理論及技術(shù)支持。

（五）培養(yǎng)專業(yè)指導老師和志愿者

針對當前環(huán)境教育基地師資力量薄弱、環(huán)境講解員數(shù)量不足、環(huán)境解說方式單一、缺乏互動性和趣味性等問題，湖北省應(yīng)加強環(huán)境教育基地和環(huán)保社會組織的聯(lián)系，通過壯大環(huán)境教育的志愿者隊伍補足力量，同時要加強環(huán)境教育基地之間的培訓和交流活動，促進各環(huán)境教育基地經(jīng)驗共享。