化碎為整，綠滿甘州
——全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田暨農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會議側(cè)記

本刊記者 劉詩吟 文/圖

省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李旺澤（左三）在會議期間觀摩農(nóng)田水利建設(shè)

實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是黨中央從“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”出發(fā)，著眼于“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，為補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、助力脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)提出的重大舉措。

張掖以“張國臂掖，以通西域”而得名，位于中國甘肅省西北部，河西走廊中段，氣候干燥，“風(fēng)大、沙多”是其明顯特點。

近年來，張掖市深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，市縣區(qū)積極劃轉(zhuǎn)編制，充實工作力量，壓實工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，壓實責(zé)任，多措并舉，全面推動任務(wù)落實。2019年，省上下達(dá)該市28.8萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，中央和省級補(bǔ)助資金39750.12萬元，市縣配套和群眾自籌資金共計3509.56萬元，整合其他項目資金13132.55萬元。項目涉及36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個行政村和1個林場。截至目前，35個初步設(shè)計項目完成了施工招標(biāo)，開工率達(dá)90%以上，建設(shè)任務(wù)完成62%。

在項目建設(shè)過程中，堅持“優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、耕地集中連片區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化種植基地等安排，向貧困鄉(xiāng)村傾斜，實施區(qū)域化整體建設(shè)”的原則，所有項目都安排在了永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)，在國家級玉米制種基地內(nèi)安排了近60%的面積任務(wù)，向貧困村傾斜安排了1.6萬畝建設(shè)任務(wù)。單個項目規(guī)模都在3000萬畝以上，規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊都在5畝以上，60%的項目實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行項目法人職責(zé)的機(jī)制，在高效節(jié)水灌溉中大力推廣應(yīng)用“水肥一體化”高效農(nóng)田節(jié)水節(jié)肥綜合技術(shù)，86%的高效節(jié)水灌溉面積的首部系統(tǒng)設(shè)計運用了“水肥一體化”技術(shù)。

多年來，全市上下高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，僅高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就投入38億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田163.4萬畝，占全市總耕地面積的31%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實施，加快了該市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一戶一塊田，農(nóng)民笑開顏

來到張掖時已經(jīng)是凜凜寒冬，河西走廊的風(fēng)一如既往地大，走在路上能夠聽見耳邊有風(fēng)“嗚嗚”地叫著，按照往年來講，在這樣的天氣狀況下，農(nóng)民們早就停止了耕作，相比于春秋夏，冬日的農(nóng)田會顯得格外冷清，戈壁灘會顯得格外寂寞荒涼。

但是，當(dāng)記者走進(jìn)張掖鄉(xiāng)村時，卻看到了與想象中完全不同的景象。即便寒風(fēng)呼嘯，寒冬凜冽，這片土地卻依舊熱鬧非凡，一輛輛農(nóng)業(yè)機(jī)械有條不紊地工作著，附近的村民穿得厚厚的站在一旁喜滋滋地看著。

這是在干什么？

當(dāng)記者問到的時候，李彩榮指著正在運作的高興地說：“這是市上下來的項目，主要給我們平整土地，以前啊這地高低不平，種不好東西，現(xiàn)在機(jī)械化非常好，地都平整了，地力也有所提高，我們就在這兒看著自己的地就行了，沒事兒來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。明年啊，肯定有個好收成！”

“一家人、幾塊田，大型機(jī)械作業(yè)難；地塊小、地界大，種植管理費用大……”這曾經(jīng)是農(nóng)村地區(qū)面臨的普遍問題。

“現(xiàn)在這個工作主要面臨的困難在哪兒呢，主要還是之前的習(xí)慣與現(xiàn)在的政策存在的矛盾之處，像之前，農(nóng)民們大水漫灌習(xí)慣了，現(xiàn)在要節(jié)水灌溉，還是需要一個好的政策環(huán)境和過渡期的，讓老百姓的觀念能夠慢慢轉(zhuǎn)變過來?！?張掖市甘州區(qū)副區(qū)長張文智這樣說。

為此，張掖市積極推行“一戶一塊田”改革，在農(nóng)民充分自愿的基礎(chǔ)上，堅持小范圍調(diào)整，對農(nóng)田進(jìn)行重新規(guī)劃，采取互換并地的方式，通過采取集體耕地連片平整、集中流轉(zhuǎn)；社零散耕地劃區(qū)平整、定等分配；空心社耕地置換集中、平整租賃；相對集中耕地整社平整、統(tǒng)一劃分四種模式，對土地進(jìn)行平整后，配套節(jié)水灌溉設(shè)施，推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水肥一體化種植，實現(xiàn)土地“小塊并大塊，分散變連片、零碎變集中”，有效破解了農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，解決土地分散且碎塊化現(xiàn)象普遍等現(xiàn)實問題。

因此，不僅在甘州區(qū)，臨澤縣也有相同的情況。

臨澤縣沙河鎮(zhèn)西寨村共有耕地2800畝，由于地塊分散，每家農(nóng)戶承包田少則五六塊，多則八九塊，耕作收獲費時費力，不便于機(jī)械化作業(yè)。為了解決地塊分散造成的耕種難問題，臨澤縣沙河鎮(zhèn)開始進(jìn)行“一戶一塊田”改革。

起初，很多村民不了解“一戶一塊田”改革，如果分到了土質(zhì)不好的地，亦或是交通不便的地該怎么辦？因此，許多村民心中對此還存有疑慮。

說起這件事，臨澤縣委書記張學(xué)勇很有感觸：“規(guī)劃是好規(guī)劃，但是這項工作最難做的就是老百姓的工作，得讓他們真正理解，讓他們自愿參與，讓他們能夠真真正正體會到好處。”

在這樣的情況下，臨澤縣因勢利導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾，張學(xué)勇表示：“反反復(fù)復(fù)做工作，步步推進(jìn)，現(xiàn)在工作難度逐漸減少，效果顯著，現(xiàn)在老百姓都比較認(rèn)可?！?/p>

實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的具體實踐，是實施山水農(nóng)田湖草綜合治理、關(guān)系祁連山生態(tài)保護(hù)、構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障的重要內(nèi)容，是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略夯實脫貧基礎(chǔ)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件的重要舉措，是以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)為統(tǒng)攬，以綠色循環(huán)化發(fā)展為導(dǎo)向，以節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，推動規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保障。

因勢利導(dǎo)，加快水肥一體化進(jìn)程

在臨澤縣沙河鎮(zhèn)西寨村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目點上，記者看到了一個名為“絲路惠農(nóng)”的物聯(lián)網(wǎng)節(jié)水灌溉大數(shù)據(jù)平臺，在該平臺上，清清楚楚地記錄著使用地的各類信息（包括氣象信息、蓄水池液位、泵站壓力狀態(tài)、管路壓力狀態(tài)、集控站狀態(tài)、泵房電力參數(shù)等），在灌溉計劃圖上，項目各處的進(jìn)展情況一清二楚。

“在項目區(qū)土地平整后，將極大提高土地利用率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，也有利于水肥一體化技術(shù)的推廣應(yīng)用和規(guī)?；?jīng)營的實現(xiàn)。那么，通過調(diào)研數(shù)據(jù)對比分析，現(xiàn)代集約化經(jīng)營方式與傳統(tǒng)的分散種植方式相比較，土地平整后推行‘水肥一體化’，畝均純收入可增加400元以上?！痹撈脚_的負(fù)責(zé)人向記者解釋。

水肥一體化技術(shù)是將灌溉與施肥融為一體進(jìn)行精準(zhǔn)灌溉施肥的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，是推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、耕地永續(xù)利用的有效措施。

在甘州區(qū)小滿鎮(zhèn)康寧村，無論是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，還是水肥一體化技術(shù)的推廣，都做出了巨大的努力。

“為什么要實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、要積極推廣水肥一體化技術(shù)？我們不僅要讓群眾了解明白，更讓他們能夠參與其中。”張掖市甘州區(qū)區(qū)長王韶華這樣說。

今年以來，康寧村堅持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措抓好抓實，著力提高土地綜合利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，積極爭取實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。項目實施的主要內(nèi)容包括修建10000立方米蓄水塘壩一座，整修田間道路10.5公里，建成水肥一體化系統(tǒng)3個，新建防風(fēng)林帶3600株。

項目建設(shè)中僅僅把握田、土、水、路林、電、技、管綜合配套，積極動員群眾投工投勞，全程參與項目設(shè)計、施工、建后管護(hù)全過程，嚴(yán)格落實四級項目建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制和“四到位”的工作機(jī)制，規(guī)范程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)，全面把控建設(shè)質(zhì)量，扎實推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。截至目前，已完成土地平整2100畝，開挖管道4公里，工程整體形象進(jìn)度達(dá)75%。新增耕地全部用于村社公益用地和培育主導(dǎo)企業(yè)，有力提高了全村農(nóng)田集約化、規(guī)模化、機(jī)械化水平，為實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了堅實基礎(chǔ)。

項目完成后，全部實行一戶一田和水肥一體化，通過“水肥一體化”設(shè)施配套，一是減少水分的下滲和蒸發(fā)，二是實現(xiàn)了平衡施肥和集中施肥，減少了肥料揮發(fā)和流失，農(nóng)業(yè)面源污染程度大幅降低。

在此基礎(chǔ)上，甘州區(qū)堅持綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展思路，全面推進(jìn)水肥一體化積水應(yīng)用，全區(qū)水肥一體化面積達(dá)34.46萬畝，高效節(jié)水面積47.3萬畝，水利設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

加強(qiáng)水利建設(shè)，塑造生態(tài)張掖

張掖地處西北內(nèi)陸河流域，降水稀少，蒸發(fā)量高，人均水資源量僅為全國平均水平的一半，是典型的資源型缺水地區(qū)。近年來，市委、市政府立足市情水情，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著眼于補(bǔ)齊水利短板弱項，不斷加大水生態(tài)治理保護(hù)力度，持續(xù)深化節(jié)水型社會建設(shè)，加快實施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，水利服務(wù)保障能力顯著提高，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。

在臨澤縣14萬畝公益林供水工程項目點上，可以清楚地看到一幅“臨澤縣流沙河流域生態(tài)恢復(fù)綜合治理工程的鳥瞰圖”?？梢钥吹?，該工程計劃新建整治水系溝道33.2公里，修建生態(tài)調(diào)蓄池16座，在渠系琥珀四周設(shè)計寬度為50米的綠化帶，綠化面積1200畝。

據(jù)介紹，臨澤縣五泉、沙河兩個國有林場位于巴丹吉林沙漠余脈南端、中部風(fēng)沙線上，總面積14.5萬畝。隨著南部梨園河灌區(qū)和沙河灌區(qū)用水量增加，五泉、沙河林場原供水渠道只能滿足灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉用水，且林區(qū)絕大部分面積無灌溉渠系，無法飲水灌溉。林區(qū)大部分林地雖處黑河范圍內(nèi)，實際地下水埋深較大，林區(qū)地下水位逐年下降，使大片公益林干枯，全縣公益林面積逐年萎縮，公益林防護(hù)作用及生態(tài)效益明顯下降。加之，流沙河上游每年主汛期仍有近6000萬立方米洪水下泄流入下游，水量不能有效利用。

為提高臨澤縣14萬畝公益林及生態(tài)供水保障率，營救五泉、沙河兩個林場因缺水而干枯的公益林及生態(tài)，實現(xiàn)為大沙河濕地生態(tài)補(bǔ)水，規(guī)劃實施了14萬畝公益林生態(tài)供水綠化工程，利用流沙河兩岸廢棄石料坑修建調(diào)蓄池，引南部河道汛期洪水及紅山灣水庫水源進(jìn)入中部公益林林區(qū)，從而減緩五泉、沙河林場公益林面積萎縮狀況，恢復(fù)和改善巴丹吉林沙漠余脈南端、臨澤縣中部風(fēng)沙線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

在今后，依托綠色蓄水供水工程，在丹霞至縣城段可分期規(guī)劃建設(shè)生態(tài)景觀帶、文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶和戈壁農(nóng)業(yè)示范帶，形成特色采摘、溫泉健身、戶外探險等三次產(chǎn)業(yè)融合的休閑生態(tài)康養(yǎng)長廊，推動以旅游為引領(lǐng)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“通過農(nóng)田水利建設(shè)，從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到水肥一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，再到農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等方面的建設(shè)工作，最后真正將成果落在老百姓身上，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展，增強(qiáng)老百姓的幸福感，這才是我們最終的目的?！笔∥r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李旺澤在會議上強(qiáng)調(diào)。

張掖市水務(wù)局局長張文武表示，下一步，張掖市將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話指示精神，以及在黃河流域生態(tài)保護(hù)和質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，全面落實“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”的要求，加快推進(jìn)黑河流域綜合治理與保護(hù)修復(fù)，補(bǔ)齊水利短板，持續(xù)深化河湖長制，強(qiáng)化水資源的剛性約束，維護(hù)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要目標(biāo)，相信在全省上下的共同努力下，美好明天就在眼前！