某市農(nóng)村全民健身服務體系的構建分析

□ 翟曉陽

（淮陰師范學院體育學院 江蘇 淮陰 223300）

前言

全民健身可以提高農(nóng)民的個人素質(zhì)，從而建設和諧是文明的新農(nóng)村，臨沂市近年來對農(nóng)村的健身活動開始逐漸加大投入力度，除此之外，政府對農(nóng)村的健身場地設施在資金財政方面的投入比重也在準建增加。所以有了政府資金的投入，農(nóng)村在體育場地設施不斷增多，從而實現(xiàn)在財政上刺激農(nóng)村全民健身的良好發(fā)展。但是由于農(nóng)村全民健身活動時也處于發(fā)展初期，所以當前我國還沒有一個相對比較完善的體系，沒有比較好的經(jīng)驗可以探索，所以為了更好的發(fā)展農(nóng)村全民健身事業(yè)，需要構建相對完善的體系，文中將嘗試構建農(nóng)村的健身服務體系，為發(fā)展好社會主義新農(nóng)村做出重要貢獻。

1、當前我國的農(nóng)村全民健身服務體系發(fā)展中存在的不足

1.1、農(nóng)村農(nóng)民的健身意識薄弱

傳統(tǒng)農(nóng)村的發(fā)展經(jīng)過了幾千年來的封建社會，所以很多農(nóng)民的文化水平包括社會意識還存在一定程度的落后，很多農(nóng)民的生活還是簡單的農(nóng)耕生活，所以很多農(nóng)民自然地認為勞作已經(jīng)是一種重要的體育鍛煉形式了，沒有必要再投入健身活動，把體育健身和繁重的生活勞作活動混為一談，而且這種思想在農(nóng)村普遍存在。究其原因，一是因為農(nóng)村的農(nóng)民生活勞作量大，很多農(nóng)民確實沒有多余的經(jīng)歷和時間去發(fā)展其他業(yè)余活動。二是農(nóng)民的健身意識意識不強。所以面對這種情況，需要政府和相關管理部門加大對弄村健身活動的宣傳力度，強化農(nóng)民對健身活動的認識，同時采取一定的措施，比如定期在農(nóng)村舉辦一些文化知識活動，使這種知識文化活動成為一種重要的農(nóng)村生活規(guī)律，而且形成一定的發(fā)展規(guī)模，農(nóng)村的相關人員還應該具有一定的帶頭作用，只有這樣才能發(fā)展好農(nóng)村健身事業(yè)。改變農(nóng)村的落后生活方式，建設好新農(nóng)村。

1.2、農(nóng)村健身設備設施和場地相對不足

相對來說城市社區(qū)中的體育健身設備都是非常健全的，而且具有一定的發(fā)展規(guī)模。但是農(nóng)村的健身方面的發(fā)展在設備和場地上都明顯不足，而且有一定的局限性。在當前時期，農(nóng)村的體育設備和場地設施僅僅占據(jù)百分之八左右，所以明顯的體育設施不足阻礙了農(nóng)村健身事業(yè)的發(fā)展，影響了農(nóng)村體育的健康的發(fā)展前景。我國曾在十二五的會議中著力強調(diào)建設全事業(yè)同時幫助提高國民身體和文化素質(zhì)水平。

1.3、農(nóng)村健身機制和規(guī)則發(fā)展不完善

由于農(nóng)村的健身服務體系的構建需要依靠國家行政和財政的支持，同時還要結合臨溪市農(nóng)村的健身發(fā)展體系和發(fā)展特點。當前農(nóng)村的健身發(fā)展機制存在的不足，首先是在管理上缺乏統(tǒng)一人員的組織領導，而且領導形式單一，缺乏社會的普遍支持，健身活動的范圍相對較小。而且缺乏相應的配套法律，因為法律可以給健身體系提供支撐。

1.4、農(nóng)村文化落后

農(nóng)村的體育文化，屬于重要的社會文化，但是部分農(nóng)村的的文化還是相對落后，缺乏體育文化知識。所以需要在農(nóng)村推廣體育健身文化，比如可以在學校的體育中心，借助學校的體育文化知識在農(nóng)村進行推廣，只有農(nóng)村群眾在掌握了體育健身知識，才能激發(fā)群眾參與到健身文化中，形成農(nóng)村的體育文化氛圍。

2、臨溪市農(nóng)村全民健身服務體系的構建

2.1、農(nóng)村民生工程與全民健身工程相融合，構建多元利益共同體

全民健身服務體系的構建是一個相對復雜的工程，而且體系龐大，不僅需要依靠國家財政撥款，需要一定會的資金支持，同時需要創(chuàng)新融資方式，采取多渠道融資的方式才能保障資金充盈的條件下構建農(nóng)村全民健身服務體系。除此之外，還可以調(diào)動各個階級的利益與力量加強對體系建設。具體的實施措施首先可以構建多元利益共同體，進而可以將農(nóng)村民生工程與健身工程有效融合；其次是將農(nóng)村體育發(fā)展過程中獲得的資金收入投入到全民健身服務體系構建中；第三是由相關的負責人在帶領的作用下，拉取社會贊助，好可以征集社會各個領域集團的集資。

2.2、加強建設體育場地和設施

為了更好的構建農(nóng)村健身體系，需要具備一定的體育健身設備。所以首先應該發(fā)揮各個領域的功能，加強建設體育場地與設施，建設合理的場地與設施布局。比如充分應用各村鎮(zhèn)小學體育場所的體育健身設備，實現(xiàn)這些設備在校內(nèi)用于教學，在課余時間可以用于社會群眾的體育場所。明確規(guī)定各部門職能權限，讓農(nóng)村各個部門執(zhí)行權利，正確履行部門職能，將農(nóng)村資源充分利用起來，減少不必要的浪費。

2.3、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身管理，構建完善保障體系

加強建設全民健身的活動，首先注重發(fā)揮政府主導、部門協(xié)同的作用，全社會共同參與的全民健身組織框架，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身點為重點的管理模式，公共體育服務的行政管理部門；其次是嚴格執(zhí)行全民健身的的具體方針，按照政府頒布的關于全民健身的政策組織全民健身活動，研究制定農(nóng)村健身活動發(fā)展計劃，組織農(nóng)村全體群眾參與體育活動；最后是管理好農(nóng)村體育事業(yè)，舉辦具有特色的健身活動，最終帶領農(nóng)村形成健身隊伍，從而形成完善的農(nóng)村體育組織保障體系。

2.4、組織帶有地方特色的全民健身賽事活動

采用比賽的模式，激發(fā)農(nóng)村群眾參與健身活動。比如農(nóng)村每年可以結合農(nóng)村當?shù)氐臍夂颦h(huán)境以及天氣因素等，同時結合當?shù)仫L俗習慣，然后舉辦符合當?shù)靥厣慕∩碣愂禄顒?，相關的賽事活動比如：龍舟賽、百米沖刺比賽、舞蹈比賽等，這樣可以給農(nóng)村群眾建立一個良好的健身互動平臺。組織帶有地方特色的全民健身賽事活動，建設農(nóng)村的特色體育文化節(jié)還可以利用農(nóng)村學校以及農(nóng)村各領域部門體育設施，除此之外還可以利用農(nóng)村體育人才資源，然后更好的開展農(nóng)村體育項目，營造好農(nóng)村體育健身環(huán)境，從而加強農(nóng)村群眾的健身意識。

2.5、形成立體的健身評價系統(tǒng)，嚴格監(jiān)管健身活動以及績效評估

形成全民健身評價體系，同時重視起全民健身評價指標，并把指標作為精神文明建設的主要內(nèi)容。按照國家相關政策規(guī)定，積極構建臨沂市農(nóng)村全民健身服務體系，同時制定出全民健身服務體系評價的具體實施活動細則。除此之外，還應該建立健全臨沂市農(nóng)村全民健身服務體系政策保障措施，我國國務院頒布的全民健身具體政策有《全民健身計劃(2016-2020年)》，其他還有《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。所以為了更好的落實國家相關政策，臨沂市應該嚴格制定全民健身計劃，為全民健身服務體系的發(fā)展做出貢獻，在農(nóng)村健身活動中制定完善農(nóng)村全民健身體系的政策法規(guī)，同時建立獎懲制度，幫助更好的激勵群眾加入到全民健身活動中，嚴格按照相關監(jiān)管機制執(zhí)行健身活動。

3、構建農(nóng)村全民健身服務體系的必要性

3.1、是縮小全民健身中城鄉(xiāng)差距的重要保障

當前我國的農(nóng)村在發(fā)展中，正在改變傳統(tǒng)的文化發(fā)展相對落后的現(xiàn)象，在這樣的發(fā)展要求中，需要貫徹落實我國的科學發(fā)展觀，同時改變城鄉(xiāng)之間存在的文化差距。由于我國一直是“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，從而造成了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展存在巨大的差距，這是我國發(fā)展社會主義和諧社會的重要阻礙。所以為了更好的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，在農(nóng)村加強全面健身服務體系，對減少城鄉(xiāng)差距，發(fā)展好農(nóng)村的體育活動具有明顯的作用。

3.2、農(nóng)村全民健身的服務體系的規(guī)范構建，強化政府服務動力

國家在頒布《全民健身計劃綱要》以后從城市到農(nóng)村的各個地區(qū)許多群眾都為構建健身服務體系做出了巨大貢獻。同時構建出比較規(guī)范的全民健身服務體系，在比較規(guī)范的規(guī)章制度下，可以加強政府落實健身服務政策。

3.3、增加全面健身公共服務體系的公平性，提升農(nóng)村群眾的綜合能力

通過在農(nóng)村構建全面健身活動，一方面可以在幫助農(nóng)民提高身體素質(zhì)，其次可以幫助農(nóng)民接觸更多的文體活動，增強農(nóng)村的業(yè)余娛樂活動。在農(nóng)村發(fā)展全民健身事業(yè)活動，總結來看一是加強了城鄉(xiāng)之間的公平的社會發(fā)展方向。二是全民健身活動體系使得健身事業(yè)逐漸普遍，保障農(nóng)村的全體群眾都可以這種公共形式的服務體系下得到同樣公平文化服務；最后是在這種實際的公共體育服務體系中，使許多具有體育活動需求的群眾得到更加切實的支持。

4、結語

綜上所述，可以看出當前我國的農(nóng)村全民健身服務體系發(fā)展中存在的不足，首先是農(nóng)村農(nóng)民的健身意識薄弱，其次還有農(nóng)村健身設備設施和場地相對不足的問題，第三就是當前我國的農(nóng)村健身機制和規(guī)則發(fā)展不夠完善，還包括農(nóng)村文化落后。所以為了臨溪市為了更好的構建農(nóng)村全民健身服務體系，需要將農(nóng)村民生工程與全民健身工程相融合，構建多元利益共同體；二是加強建設體育場地和設施、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身管理，構建完善保障體系；三是組織帶有地方特色的全民健身賽事活動；四是形成立體的健身評價系統(tǒng)，嚴格監(jiān)管健身活動以及績效評估；所以構建好農(nóng)村全民健身活動，可以縮小全民健身中城鄉(xiāng)差距，加強農(nóng)村農(nóng)民的身體素質(zhì)，強化農(nóng)村的文化活動。