社區(qū)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐

李霞 陳潔

防范和化解“鄰避”效應(yīng)、聚焦精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、認(rèn)真貫徹落實(shí)《核安全法》，為核電站周邊社區(qū)工作提供了頂層設(shè)計(jì)，為堅(jiān)持和加強(qiáng)周邊關(guān)系工作指明了方向，提供了根本遵循。核電項(xiàng)目在培育、發(fā)展社區(qū)關(guān)系過程中，要改變單向傳播、強(qiáng)硬灌輸?shù)姆绞?，以平等互?dòng)的姿態(tài)加強(qiáng)社區(qū)關(guān)系建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、助力脫貧、人際溝通、文化融合以及促進(jìn)發(fā)展等方面，采取針對(duì)性、多樣化、接地氣的手段，增進(jìn)感知，促進(jìn)信任。本文結(jié)合紅沿河核電站周邊關(guān)系工作的實(shí)踐與思考，闡釋構(gòu)建社區(qū)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐方法。

紅沿河社區(qū)關(guān)系的四個(gè)維度

紅沿河核電站于2007年開工建設(shè)，至2016年第一期工程四臺(tái)機(jī)組建成投產(chǎn)。自項(xiàng)目開展前期工作之初，紅沿河公司就一直高度重視核電公眾溝通工作。這項(xiàng)工作由公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了基地公關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了周邊關(guān)系一對(duì)一聯(lián)系點(diǎn)、地企黨建共建、校企共建等機(jī)制，確定了“安鄰、友鄰、暖鄰”的工作基調(diào)，致力建一座核電站、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓。在工作組織實(shí)施中并非業(yè)主公司單兵突進(jìn)，而是整個(gè)基地一盤棋，各建設(shè)、運(yùn)營項(xiàng)目單位共同參與、一起努力，為工作開展提供了體系和機(jī)制保障。

紅沿河公司秉承“安鄰、友鄰、暖鄰”的“3N”原則，開展社區(qū)關(guān)系建設(shè)工作，致力于創(chuàng)設(shè)社區(qū)關(guān)系建設(shè)工作的“紅沿河模式”?！?N”中，“安鄰”是基礎(chǔ)，我們要建設(shè)、運(yùn)行好紅沿河項(xiàng)目，在安全上可靠，值得信任；“友鄰”是途徑，做社區(qū)的好伙伴，與周邊居民和睦相處、惺惺相惜；“暖鄰”是目標(biāo)，通過實(shí)際行動(dòng)全面?zhèn)鬟f善意，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)情感交融。

在“安鄰、友鄰、暖鄰”的思路下，紅沿河公司持續(xù)開展社區(qū)關(guān)系建設(shè)工作。經(jīng)過十余年的實(shí)踐，可以歸結(jié)為分設(shè)施建設(shè)、人際溝通、文化融合、促進(jìn)發(fā)展四個(gè)維度開展社區(qū)關(guān)系建設(shè)工作。

履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在紅沿河項(xiàng)目開工建設(shè)前，紅沿河公司就為周邊社區(qū)投資數(shù)千萬元建設(shè)了公路，捐資建設(shè)了中學(xué)、小學(xué)，為周邊幼兒園捐贈(zèng)了校車。為紅沿河鎮(zhèn)7個(gè)村建設(shè)了村民健身廣場，豐富村民文體設(shè)施。此外，積極吸納周邊社區(qū)居民在核電站實(shí)現(xiàn)就業(yè)，解決周邊居民就業(yè)2 000多人。為促進(jìn)周邊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紅沿河公司捐贈(zèng)了數(shù)百萬元用于建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施、水井等，完善農(nóng)民致富的條件。

行業(yè)慣例顯示，為周邊社區(qū)建設(shè)交通、水、電、教育等基礎(chǔ)設(shè)施已成為我國各核電項(xiàng)目的“必選動(dòng)作”，也是核電企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的首選。

保持持續(xù)情感交流，傳遞核電善意

紅沿河公司始終將自己定位為周邊社區(qū)的伙伴，也力爭與周邊居民保持頻繁、良性的互動(dòng)，持續(xù)向大家傳遞核電站嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、真誠坦率、負(fù)責(zé)認(rèn)真的精神氣質(zhì)。紅沿河公司與紅沿河鎮(zhèn)7個(gè)村建立了一對(duì)一聯(lián)系點(diǎn)和地企黨建共建機(jī)制，安排公司管理人員、支部書記與7個(gè)村支部書記、主任對(duì)接，確定一對(duì)一對(duì)接關(guān)系。紅沿河公司對(duì)口人定期向社區(qū)傳遞機(jī)組安全生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)行等信息，并盡力協(xié)調(diào)解決各村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)等方面的困難；各村支部書記、主任定期向核電站對(duì)口人反饋村民思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

在一對(duì)一聯(lián)系人機(jī)制框架下，雙方不但及時(shí)溝通信息、消解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并且隨著交流的深入，形成了更加穩(wěn)固的伙伴關(guān)系，周邊各村負(fù)責(zé)人、小組組長逐漸成為周邊社區(qū)意見領(lǐng)袖。即使核電行業(yè)發(fā)展過程中發(fā)生一些風(fēng)險(xiǎn)事件，這些意見領(lǐng)袖因?yàn)閷?duì)核安全、核電站管理有深入的理解，不會(huì)輕易動(dòng)搖他們對(duì)核安全的信任感，成為穩(wěn)定周邊民意的中流砥柱。

紅沿河公司持續(xù)組織周邊村民參觀核電站，村民在參觀過程中通過各種輕易觸達(dá)的細(xì)節(jié)，感知核電站的安全管理措施，從而增進(jìn)對(duì)核安全的信任。2013年秋，紅沿河核電開展了周邊金婚老人拍攝金婚照活動(dòng)，共為紅沿河鎮(zhèn)的357對(duì)金婚老人拍攝了金婚照，沖洗成大幅照片，精心裝裱后，在春節(jié)前送到金婚老人家中，成為老人一家人津津樂道的佳話。2018年，在紅沿河公司的鼎力支持下，紅核希望中學(xué)舉行了60年歷史上最隆重的畢業(yè)典禮。此外，紅沿河公司還邀請(qǐng)重點(diǎn)中學(xué)的教師指導(dǎo)周邊參加高考的畢業(yè)生填報(bào)高考志愿；為周邊廣大廣場舞愛好者舉辦廣場舞大賽；定期邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家到周邊社區(qū)義診，為村民帶去高水平醫(yī)療服務(wù)；動(dòng)員基地各單位積極為周邊學(xué)生捐贈(zèng)圖書，贏得了口碑。

促進(jìn)文化融合，實(shí)現(xiàn)溝通升級(jí)

在核電站工作人員與周邊社區(qū)居民人際溝通基礎(chǔ)上，紅沿河公司期望將這種人際溝通提升到文化融合的層面，以期尋找核電文化與周邊社區(qū)文化的最大公約數(shù)。

剪紙被賦予承載文化融合的使命。剪紙是紅沿河核電站所處的遼寧南部特色民間藝術(shù)，有較好的群眾基礎(chǔ)，是遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2014年，“剪紙上的紅沿河”——瓦房店首屆民間剪紙藝術(shù)大會(huì)吸引了這些剪紙藝人的目光。本次活動(dòng)由紅沿河公司與地方政府聯(lián)合舉辦。剪紙藝人們被請(qǐng)到紅沿河核電站深度采風(fēng)，了解核電文化，創(chuàng)作了一大批核電題材剪紙。經(jīng)專業(yè)評(píng)委評(píng)審后，確定了剪紙大會(huì)的獲獎(jiǎng)作品。紅沿河公司利用各類新媒體加強(qiáng)宣傳推廣，核電站整潔、大氣、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠放菩蜗蠛臀幕匕殡S人們對(duì)剪紙作品藝術(shù)性的贊賞而得到廣泛傳播。

結(jié)合地方特色文化，尋找與核安全文化的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)文化共生、相互交融，這種契合顯得柔軟順暢，避免了生拉硬套、強(qiáng)硬植入的誤區(qū)，進(jìn)一步豐富了溝通途徑，增進(jìn)了溝通的深度。

改進(jìn)居民思維方式，促進(jìn)百姓得實(shí)惠

承前所述，無論是人際溝通還是文化融合，更多的是從人文交流的層面策劃和實(shí)施的，解決的是理解和認(rèn)同問題，屬于精神層面的交流，但面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的問題，改進(jìn)周邊社區(qū)居民的生產(chǎn)、生活思維方式，讓更多社區(qū)居民得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)富裕，增強(qiáng)獲得感，實(shí)現(xiàn)與核電站共同發(fā)展，從授人以魚到授人以漁，是紅沿河核電進(jìn)一步思考的問題。

為了讓更多人得實(shí)惠，紅沿河公司期望在改進(jìn)生產(chǎn)生活方式方面尋找突破口。2016年夏，在紅沿河公司全程策劃和幫助下，紅沿河鎮(zhèn)10多位櫻桃種植戶開了微店，把本地最有特色的農(nóng)產(chǎn)品——大櫻桃，賣到了互聯(lián)網(wǎng)。幾年下來，累計(jì)銷售大櫻桃2.8萬公斤，促進(jìn)居民增收數(shù)十萬元。這一舉措實(shí)現(xiàn)了最傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與“互聯(lián)網(wǎng)+”的對(duì)接，不但實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)，更給人們思維方式上的啟發(fā)，激活了大家的致富創(chuàng)業(yè)的熱情和思路。

從紅沿河核電項(xiàng)目社區(qū)關(guān)系建設(shè)工作的四個(gè)維度審視，它們是逐漸升級(jí)、逐級(jí)遞進(jìn)的關(guān)系——必要的基礎(chǔ)設(shè)施投資是開啟社區(qū)關(guān)系建設(shè)工作局面、傳遞善意的“敲門磚”；持續(xù)、互動(dòng)、貼近的人際溝通是消除疑慮、增進(jìn)對(duì)話的“握手禮”；將溝通活動(dòng)與地方特色文化“嫁接”是讓社區(qū)關(guān)系更牢靠的“強(qiáng)力膠”；最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、生活方式轉(zhuǎn)變進(jìn)而讓居民得實(shí)惠是社區(qū)關(guān)系的 “催化劑”。

在前述四個(gè)維度都基本實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，無論是基礎(chǔ)設(shè)施的再投入，還是人際溝通、情感融合的新動(dòng)作，以及促進(jìn)轉(zhuǎn)變思維方式的新舉措，都將帶來更加顯著的效果。從這個(gè)角度看，這四個(gè)維度既有相互之間的遞進(jìn)關(guān)系，又有互相促進(jìn)，讓溝通行為產(chǎn)生事半功倍的效果。

構(gòu)建社區(qū)關(guān)系的一點(diǎn)啟示

近年來，紅沿河核電在公眾溝通方面高度重視，通過采取行之有效的措施，企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)不斷提高，周邊社區(qū)接受度持續(xù)提升，創(chuàng)設(shè)了我國核電領(lǐng)域公眾溝通的“紅沿河模式”。核電項(xiàng)目公眾溝通工作被提升到前所未有的重要地位，獲得了從政府到企業(yè)、社會(huì)到個(gè)人等各層面的廣泛重視，但各核電項(xiàng)目由于建設(shè)運(yùn)行階段以及區(qū)域文化、歷史等因素不同，有關(guān)方面對(duì)公眾溝通工作的認(rèn)識(shí)、方法不同，工作效果亦存在較大差別。

通過多年實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，要做好核電項(xiàng)目周邊關(guān)系工作，要增強(qiáng)以下幾方面的意識(shí)：一是提高政治站位。按照黨的十九大的戰(zhàn)略部署，深入分析、精準(zhǔn)把握當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國社會(huì)治理面臨的形勢(shì)和環(huán)境基礎(chǔ)，圍繞切實(shí)解決影響人民安居、社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高社會(huì)文明水平。二是堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步提高對(duì)涉核公眾溝通重要性的認(rèn)識(shí)，總結(jié)良好實(shí)踐，推進(jìn)工作創(chuàng)新，建立公眾溝通長效機(jī)制，著眼于項(xiàng)目發(fā)展、社會(huì)關(guān)切、公眾需求，精心設(shè)計(jì)溝通載體、工作方式，強(qiáng)化工作實(shí)效。三是堅(jiān)持全員參與。我們要制定工作計(jì)劃，優(yōu)化資源配置，充分調(diào)動(dòng)核電基地全員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，上下同心，形成合力，久久為功，善始善成。