行政事業(yè)單位財務(wù)管理常見的問題及對策分析

范廣燦

摘 要 當前，我國企業(yè)在開展相應(yīng)的財務(wù)活動時，財務(wù)管理是基于財務(wù)關(guān)系來進行相應(yīng)處理時的一項經(jīng)濟類的管理工作。財務(wù)管理不僅包括編制預(yù)算以及制定決策，還有評價和考核等多個環(huán)節(jié)。而我國的事業(yè)單位相較于其他的企業(yè)，無論是資金來源方面，還是在進行資產(chǎn)出售及轉(zhuǎn)讓的時候，都具有十分強的獨特性。除此之外，事業(yè)單位也不像企業(yè)會計，具有所有者權(quán)益。雖然有一些事業(yè)單位會按照一定的費用標準提供勞動力或者產(chǎn)品，但是都是在按照成本價格，甚至比成本價格更低的情況下所提供的。因此，當前我國行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作人員，需要根據(jù)自身單位的實際情況，實現(xiàn)科學(xué)化管理。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 特征 有效措施

一、引言

當前，我國行政單位在進行財務(wù)管理時，需要根據(jù)我國相關(guān)政策規(guī)定，科學(xué)合理地對資金進行籌集及分配，對單位的經(jīng)濟活動實行更加有效的控制以及監(jiān)督，從而保障任務(wù)可以按照計劃完成。除此之外，財務(wù)管理是我國目前行政事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容，也是保障我國行政事業(yè)單位可以健康和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。本文對新形勢下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特征進行分析，探究我國行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理過程中常見的一些問題，并且提出改進我國行政事業(yè)單位財產(chǎn)管理的有效措施。

二、新形勢下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特征

（一）財務(wù)管理的要求有所提高

在當前的新形勢背景下，我國行政事業(yè)單位對財務(wù)管理的隊伍的能力有了更高的要求。而從資金管理方面來看，只有使用統(tǒng)一化的財務(wù)軟件來進行核算，才能夠滿足當前我國財務(wù)管理的需求，實現(xiàn)會計信息的實時性、共享性以及統(tǒng)一性，達到所預(yù)計的效果。[1]

（二）財務(wù)管理復(fù)雜化

現(xiàn)階段，我國在進行財務(wù)管理的時候，不斷深化改革措施，而我國行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作不斷向復(fù)雜化、多樣化的趨勢發(fā)展。當前，計算機技術(shù)發(fā)展速度不斷加快，我國行政事業(yè)與銀行網(wǎng)絡(luò)之間的信息呈現(xiàn)透明化，這更是對我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出更高的要求，保障財務(wù)狀況的準確性以及透明化，降低財務(wù)信息的出錯率。[2]

三、當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理最常見的問題

（一）預(yù)算管理常見的問題

1.預(yù)算編制。預(yù)算編制有著十分重要的地位，不僅是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，更是當前預(yù)算管理的重點內(nèi)容。而在目前，一些事業(yè)單位無法充分認識預(yù)算編制的重要性，認識的偏差也會導(dǎo)致預(yù)算編制的水平比較低。除此之外，編制的方式不科學(xué)，編制的時間也會有所不足，無法保障編制的科學(xué)性以及準確性。[3]

2.預(yù)算執(zhí)行。由于當前我國事業(yè)單位的預(yù)算編制水平比較低，因此在進行預(yù)算執(zhí)行管理時，會存在亂、散、松的問題，資金的支付控制也不合格。這對資金的使用價值以及使用效率都會帶來直接的影響。

（二）資產(chǎn)管理常見的問題

首先，在我國的事業(yè)單位中，財務(wù)管理以及資產(chǎn)管理都有脫節(jié)的問題存在，而這也會導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作人員無法更加清晰地了解賬面的實際信息;不清楚責任，存量不實，盲目地進行資產(chǎn)購置，而使資產(chǎn)出現(xiàn)浪費以及閑置的情況，無法充分發(fā)揮其實際的作用。其次，事業(yè)單位在進行資產(chǎn)核算的時候，并沒有進行折舊核算，而這便導(dǎo)致成本核算出現(xiàn)不真實性，使成本支出會有所降低，資產(chǎn)價值沒有辦法得到補償，進而出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況。最后，有一些資產(chǎn)存在沒有經(jīng)過批準便隨意地進行轉(zhuǎn)讓以及拍賣，從而造成資產(chǎn)出現(xiàn)明顯的流失的情況。

（三）內(nèi)控管理的常見問題

目前，我國事業(yè)單位在進行會計人員配置以及崗位配置時，存在較多的不科學(xué)性，并且職責也不夠明晰，對會計的監(jiān)督檢查也并不合格。我國一些事業(yè)單位甚至并沒有建立內(nèi)部的控制審核部門，對內(nèi)控制度也不重視，在進行內(nèi)控制度中缺少操作性以及合理性。在遇到問題的時候，制度缺少靈活性，從而使制度形同虛設(shè)，較難發(fā)揮出自身的實際作用。[4]

四、加強我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效措施

（一）健全會計控制制度

就目前的情況分析，我國行政事業(yè)單位應(yīng)該建立更加合理以及更加科學(xué)的預(yù)算會計體系。這需要以當前我國預(yù)算會計制度核算中新出現(xiàn)的改革內(nèi)容以及財務(wù)管理制度的內(nèi)容為基礎(chǔ)，保障我國行政事業(yè)單位所進行的財務(wù)管理內(nèi)容的科學(xué)性。除此之外，我國行政事業(yè)單位還需要加強對會計人員的培訓(xùn)，明確個人的管理制度，將責任落實到個人，使會計人員可以更加明確自己的職責，更加精準地完成事業(yè)單位的經(jīng)濟任務(wù)。另外，行政事業(yè)單位還需要將審核和復(fù)審的制度進行嚴格的落實，并且正確地反映出行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。[5]行政事業(yè)單位在面對無法適應(yīng)的科目時，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算管理的要求進行相應(yīng)的修訂，對預(yù)算收支科目進行相應(yīng)的改革，從而保障預(yù)算收支的科目和新制定的預(yù)算要求能夠和事業(yè)單位的實際業(yè)務(wù)更加匹配。

（二）強化預(yù)算管理

行政事業(yè)單位要對自身的預(yù)算進行合理的編制，還需要將事業(yè)單位中資金收支的規(guī)模、業(yè)務(wù)的活動范圍進行集中的反映。事業(yè)單位需要更加科學(xué)、合理地完成預(yù)算編制工作，將責任落實到每一個工作人員，嚴格按照所規(guī)定的程序執(zhí)行管理。除此之外，還需要加大當前預(yù)算執(zhí)行的力度，從而落實預(yù)算開支工作，節(jié)約事業(yè)單位的成本，提高單位的經(jīng)濟效益。

（三）完善資金管理機制

目前，我國的行政事業(yè)單位在內(nèi)部應(yīng)該建立起更加系統(tǒng)及完善的約束制度，對使用的資金進行更加有效的控制和監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金使用違規(guī)或者資金浪費的情況。另外，要對工程項目進行更加專業(yè)化的管理以及控制，如將項目資金的投入和完成狀況進行對比分析，從而對資金使用的情況進行審核和評價，避免事業(yè)單位出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險。

（四）加強票據(jù)管理

行政事業(yè)單位的收費票據(jù)以及稅收發(fā)票，都應(yīng)該有財務(wù)部門進行統(tǒng)一的購買以及管理，嚴禁出現(xiàn)不合規(guī)票據(jù)的使用情況。另外，要保障經(jīng)費的支出是根據(jù)真實、完整、合法的原始票據(jù)使用的，如果出現(xiàn)異常情況，則拒絕報銷。事業(yè)單位強化當前的監(jiān)督機制對票據(jù)的管理有十分重要的意義，能夠保障票據(jù)管理規(guī)范化、科學(xué)化，避免出現(xiàn)使用假票據(jù)。

（五）加強成本控制

當前，我國行政事業(yè)單位在進行成本控制的時候，對于其中所產(chǎn)生的費用，需要進行數(shù)額的確定以及使用率的保障。另外，還需要對質(zhì)量成本進行定量分析，保障其在合理的質(zhì)量指標之中，能夠最大限度地將成本降到最低，從而保障資源可以得到最為科學(xué)化的使用。[6]

（六）加強固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理是我國資產(chǎn)管理中最重要的組成部分之一。進行固定資產(chǎn)管理，行政事業(yè)人員需要不斷地提高自我管理的意識，還需要依據(jù)實際的情況，管理事業(yè)單位的資本購置、使用等環(huán)節(jié)，進行更加合理的制定工作，保障其可以更加適應(yīng)自身的事業(yè)單位。行政事業(yè)單位需要保障資產(chǎn)管理能夠更加制度化、科學(xué)化，避免資產(chǎn)出現(xiàn)較大的流失。

（七）健全監(jiān)督體制

當前，我國的事業(yè)單位應(yīng)該首先建立起長期并且有效的監(jiān)督管理機制，制定出更加完善以及科學(xué)的管理制度。事業(yè)單位要建立完善的監(jiān)督體制，并且要完善單位內(nèi)部的財務(wù)管理方式，對預(yù)算的執(zhí)行以及成本的控制進行科學(xué)的管理。

（八）建設(shè)高素質(zhì)以及專業(yè)化的財務(wù)會計隊伍

事業(yè)單位需要加強對會計人員專業(yè)知識以及技能的培訓(xùn)，可以定期在單位進行培訓(xùn)，增強財務(wù)人員的市場觀念以及風(fēng)險意識，完善其專業(yè)知識水平的構(gòu)成，從而使會計人員的綜合素質(zhì)得到提高，更好地為財務(wù)管理工作服務(wù)。

五、結(jié)語

財務(wù)管理是我國事業(yè)單位能夠穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。因此，當前事業(yè)單位需要重視對財務(wù)管理的優(yōu)化和改革，這樣才可以保障自身在現(xiàn)代化的發(fā)展下能夠得到更加良好的發(fā)展。另外，我國行政事業(yè)單位要加強對財務(wù)管理的監(jiān)督及控制，保障我國社會和經(jīng)濟實現(xiàn)更好的發(fā)展。

（作者單位為河南省登封市財政局）

參考文獻

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[3] 王巍.轉(zhuǎn)變觀念使企業(yè)財務(wù)管理適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的需要——財務(wù)會計與管理會計的融合[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017（2）：84-86.

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