基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢探析

李偉峰

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)建筑咨詢服務(wù)業(yè)一直存在發(fā)育不良的情況，業(yè)務(wù)水平良莠不齊、建設(shè)模式與國(guó)際不兼容、競(jìng)爭(zhēng)力較弱，為完善我國(guó)工程建設(shè)模式，全過(guò)程工程咨詢的推行得到了國(guó)家層面的廣泛重視，本文首先針對(duì)我國(guó)全過(guò)程工程咨詢行業(yè)發(fā)展環(huán)境展開(kāi)了分析，明確了其政策優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，其后探討了全過(guò)程工程咨詢主導(dǎo)者的選擇，明確了基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)落地問(wèn)題提出了相關(guān)建議。

Abstract： For a long time， the domestic construction consulting service industry has always had poor development， the business level is uneven， the construction mode is incompatible with the international mode， and the competitiveness is weak. To improve China's engineering construction mode， the implementation of the whole process engineering consulting has been received extensive attention at the national level. Firstly， this paper analyzes the development environment of the whole process engineering consulting industry in China， and clarifies its policy advantages and market advantages， then discusses the choice of the whole process engineering consulting leader and clarifies advantages of the whole process based on the design institute leading， and proposes suggestions for landing issues.

關(guān)鍵詞：全過(guò)程工程咨詢;發(fā)展環(huán)境;設(shè)計(jì)院主導(dǎo);落地

Key words： whole process engineering consulting;development environment;design institute leading;landing

中圖分類(lèi)號(hào)：F283? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）35-0100-02

0? 引言

近些年，全過(guò)程工程咨詢?cè)诮ㄖ袠I(yè)中成為一大研究熱點(diǎn)，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件，鼓勵(lì)全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)、落地，力圖借此推動(dòng)我國(guó)工程咨詢行業(yè)變革，朝著更規(guī)范、更健康的方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

1? 我國(guó)全過(guò)程工程咨詢行業(yè)發(fā)展環(huán)境

全過(guò)程工程咨詢是為項(xiàng)目決策到實(shí)施提供全過(guò)程的智力支持的服務(wù)，國(guó)外在發(fā)展政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用等方面均已較為成熟，國(guó)內(nèi)的起步相對(duì)較晚，相關(guān)理論、實(shí)踐基礎(chǔ)均較薄弱。近年來(lái)，我國(guó)政府層面對(duì)全過(guò)程咨詢行業(yè)發(fā)展予以了高度重視，陸續(xù)出臺(tái)多部文件，推進(jìn)全過(guò)程咨詢?cè)圏c(diǎn)、落地，如表1所示即為2017年至2019年相關(guān)出臺(tái)政策文件。

總之，目前國(guó)家相關(guān)政策不斷完善，同時(shí)基于“供給側(cè)改革”背景下，建筑業(yè)投資環(huán)境不斷改善，為工程咨詢行業(yè)發(fā)展注入了活力，其也為我國(guó)現(xiàn)有設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)契機(jī)，有利于建筑市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

2? 基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢分析

2.1 全過(guò)程工程咨詢主導(dǎo)者的選擇

如圖1所示，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范圍廣，涵蓋決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工、運(yùn)維等多個(gè)階段，誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)全過(guò)程咨詢服務(wù)成為一大關(guān)鍵問(wèn)題。

全過(guò)程工程咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)為決策、設(shè)計(jì)階段，決策階段決定項(xiàng)目投資方向，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是“該不該建、在哪建、建什么、建多大、何時(shí)建、怎么建等等”，這些都直接干系到項(xiàng)目實(shí)施及其效益;設(shè)計(jì)階段，直接體現(xiàn)業(yè)主意圖，設(shè)計(jì)人員了解業(yè)主心理，知道業(yè)主有多少錢(qián)、愿意在哪些方面花錢(qián)，很大程度上主導(dǎo)了工程咨詢的結(jié)果，以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢，有利于全面實(shí)現(xiàn)業(yè)主建設(shè)意圖，而造價(jià)顧問(wèn)、監(jiān)理可發(fā)揮較好的補(bǔ)充作用。

2.2 基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢優(yōu)勢(shì)

鑒于設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，選擇以設(shè)計(jì)院（尤其是專(zhuān)業(yè)齊全、綜合實(shí)力強(qiáng)的設(shè)計(jì)院）開(kāi)展全過(guò)程咨詢具有較大優(yōu)勢(shì)，具體可歸納為以下幾點(diǎn)：

①全過(guò)程咨詢服務(wù)落地較快：設(shè)計(jì)院人才綜合素質(zhì)高，全過(guò)程咨詢服務(wù)落地只需幾點(diǎn)“微革新”：1）前期：強(qiáng)化策劃研究;2）中期：落實(shí)圖紙、招標(biāo)、造價(jià)管理;3）后期：積極參與工地管理。國(guó)際上著名的幾大設(shè)計(jì)企業(yè)，如：阿特金斯、AECOM等，全過(guò)程咨詢業(yè)務(wù)占比增大，傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)占比相對(duì)較小，我國(guó)首批公布的40家試點(diǎn)單位中，設(shè)計(jì)院占比達(dá)到70%。

②項(xiàng)目全局觀優(yōu)勢(shì)明顯：設(shè)計(jì)院處于產(chǎn)業(yè)鏈前端，貫穿整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程，全局觀優(yōu)勢(shì)較大，可實(shí)現(xiàn)對(duì)施工前階段的主動(dòng)、有效控制，以達(dá)到項(xiàng)目整體完成度目標(biāo)，確保業(yè)主意圖的有效落實(shí)，提高項(xiàng)目整體效益。

③項(xiàng)目造價(jià)控制效果優(yōu)異：設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的前期與核心階段，設(shè)計(jì)院在造價(jià)控制方面具有先天優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，做好設(shè)計(jì)優(yōu)化對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制十分重要，效果明顯。

3? 基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢落地的幾點(diǎn)建議

3.1 以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，推進(jìn)與造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理的融合

基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢，與造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理依舊是不可分割的，具體落地措施如下：

①建立“帶造價(jià)的設(shè)計(jì)文件”：設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，在設(shè)計(jì)交付文件中，直接增加相應(yīng)的招標(biāo)、造價(jià)文件（圖2），是推進(jìn)設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢的一大重點(diǎn)。

②引導(dǎo)造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展為“專(zhuān)業(yè)造價(jià)顧問(wèn)”：基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢落地，需促進(jìn)造價(jià)咨詢企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，打造專(zhuān)業(yè)造價(jià)顧問(wèn)，以免對(duì)“設(shè)計(jì)”產(chǎn)生“擠出”作用。

③推進(jìn)設(shè)計(jì)院與招標(biāo)代理的融合：全過(guò)程工程咨詢的系統(tǒng)性要求較高，設(shè)計(jì)院必須將招投標(biāo)納為重點(diǎn)工作對(duì)象，其專(zhuān)業(yè)性十分強(qiáng)，直接關(guān)系到各方利益，設(shè)計(jì)咨詢?nèi)藛T需充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)作用，落實(shí)一體化文件編制、招投標(biāo)指導(dǎo)工作。

總之，基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢落地，與招標(biāo)、施工、監(jiān)理等等工作均是不可分割的，也是繞不過(guò)的一道門(mén)檻。

3.2 秉承全過(guò)程咨詢理念，推進(jìn)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型與資源整合

基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢落地，對(duì)設(shè)計(jì)院自身的能力提出了更高、更多的要求，為滿足全過(guò)程咨詢服務(wù)要求，需結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行一個(gè)或是多個(gè)方面的調(diào)整，本文主要就以下幾點(diǎn)展開(kāi)論述：

①各方角色重新定位：基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)院必須明確其需要對(duì)項(xiàng)目管理全過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，介入項(xiàng)目管理責(zé)任;

②工作流程的再梳理：在傳統(tǒng)工程項(xiàng)目中，業(yè)主負(fù)責(zé)工作流程推進(jìn)，設(shè)計(jì)院扮演的為配合角色;基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目中，業(yè)主與設(shè)計(jì)院的角色顛倒，由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)工作流程推進(jìn)，業(yè)主配合完成相關(guān)工作;

③多方資源的新整合：基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目，設(shè)計(jì)院需提供有資質(zhì)的相關(guān)服務(wù)工作。此模式下，設(shè)計(jì)院必須重視全過(guò)程工程咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)儲(chǔ)備工作，補(bǔ)充現(xiàn)在主要業(yè)務(wù)之外的咨詢能力，向前向后延伸并涵蓋項(xiàng)目全過(guò)程。設(shè)計(jì)院要重視并加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，如：BIM技術(shù)、項(xiàng)目信息管理技術(shù)等。

3.3 基于費(fèi)用問(wèn)題，規(guī)范全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)全過(guò)程工程咨詢費(fèi)用在項(xiàng)目總投資中的占比約在5～7%，與國(guó)際通行的11～12%依舊存在一定的差距。目前，我國(guó)相關(guān)文件針對(duì)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金問(wèn)題提出，其可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)實(shí)際服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行支付;可按照各專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)酬金疊加+統(tǒng)籌管理費(fèi)用的方式計(jì)取，也可按人工成本+酬金方式計(jì)取。但是目前，還未出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)文件，明確全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金列支、落實(shí)步驟與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此政府需盡快制定《全過(guò)程工程咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，切實(shí)促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

此外，為充分發(fā)揮全過(guò)程工程咨詢作用，政府鼓勵(lì)業(yè)主為咨詢單位設(shè)置節(jié)約投資額獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于此種獎(jiǎng)勵(lì)，筆者認(rèn)為可以分為兩種：一是項(xiàng)目完成后，工程造價(jià)、工期、質(zhì)量等方面表現(xiàn)優(yōu)異，可為咨詢單位提供一定的獎(jiǎng)勵(lì);二是項(xiàng)目某個(gè)階段，工程造價(jià)控制效果顯著（質(zhì)量可靠的前提下），也可予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)咨詢單位積極性、主動(dòng)性。

4? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于國(guó)家大力推行全過(guò)程工程咨詢的政策背景下，設(shè)計(jì)院應(yīng)明確其先天優(yōu)勢(shì)，把握時(shí)機(jī)積極推行以設(shè)計(jì)院為主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。從目前的情況來(lái)看，設(shè)計(jì)院要想進(jìn)一步落實(shí)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作，必須進(jìn)一步推進(jìn)與造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理的融合，完善相關(guān)管理組織架構(gòu)、人才梯隊(duì)，而政府方面也需配合完善相關(guān)酬金計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)制定工作，由此全面推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)落地、發(fā)展。

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