新時(shí)代水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究與實(shí)踐

劉暢

摘要：在我國高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新時(shí)代，水利水電工程應(yīng)當(dāng)深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，積極探索基于環(huán)保理念下的水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式。本文對(duì)此進(jìn)行了研究，在分析水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題，并就如何加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出對(duì)策。

Abstract： In China's new era of ecological environmental protection， water conservancy and hydropower projects should carry out the new development concept of "Green Hills and Clear Waters are Mountains of Gold and Silver"， vigorously strengthen ecological environmental protection work， and actively explore the ecological environmental protection model of water conservancy and hydropower projects based on environmental protection concept. On the basis of analyzing the importance of ecological environment protection of water conservancy and hydropower projects， this paper focuses on the problems existing in the ecological environment protection of water conservancy and hydropower projects， and proposes the countermeasures.

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展;水利水電工程;生態(tài)環(huán)境;保護(hù)措施

Key words： green development;water conservancy and hydropower engineering;ecological environment;protection measures

中圖分類號(hào)：TV74;X820.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）35-0098-02

0? 引言

隨著我國改革開放的不斷深化，我國水利水電事業(yè)步入了創(chuàng)新發(fā)展的軌道，而且也不斷取得新的成效。在當(dāng)前我國高度重視生態(tài)文明的大背景下，水利水電工程必須深入貫徹黨中央提出的“綠色發(fā)展”理念，將“綠水青山就是金山銀山”落實(shí)到水利水電工程當(dāng)中，但目前一些企業(yè)還沒有深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞相對(duì)較大，需要引起方方面面的高度重視，并采取切實(shí)有效措施，大力推動(dòng)水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力在落實(shí)綠色發(fā)展理念方面實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。

1? 水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性

水利水電工程施工規(guī)模較大，而且對(duì)環(huán)境的影響也比較大，加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重要，需要引起企業(yè)的高度重視。加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)國家政策的需要，中華人民共和國國務(wù)院令第682號(hào)：《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》已經(jīng)2017年6月21日國務(wù)院第177次常務(wù)會(huì)議通過，自2017年10月1日起施行。對(duì)建設(shè)工程施工過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新的更高的要求，要求更加高度重視環(huán)保施工，而且要滲透到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而推動(dòng)水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是落實(shí)國家政策的需要[1]。加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)有利于落實(shí)“綠色發(fā)展”理念，自黨的十八大以來，國家對(duì)綠色發(fā)展給予了高度重視，對(duì)各行各業(yè)都具有重要影響，這就需要企業(yè)在開展水利水電工程施工的過程中，一定要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位，這既是落實(shí)國家政策的需要，也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要，企業(yè)對(duì)此應(yīng)當(dāng)有更加清醒的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，環(huán)保施工已經(jīng)成為重要的發(fā)展方向，由于水利水電工程規(guī)模大，要求企業(yè)不斷創(chuàng)新技術(shù)，而通過環(huán)保施工、綠色施工、低碳施工，能夠使企業(yè)的施工技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展。

2? 水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題

2.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱

從當(dāng)前一些企業(yè)而言，在開展水利水電工程施工的過程中，還沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到戰(zhàn)略層面，特別是生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，理解片面，環(huán)境保護(hù)不僅包括大氣、噪聲振動(dòng)、土壤、廢物廢渣、水質(zhì)、水文，還包括動(dòng)植物保護(hù)、流域生態(tài)環(huán)境影響等。

在我國水利水電工程行業(yè)的發(fā)展中，“先污染，后治理”的錯(cuò)誤理念也是長期存在的，導(dǎo)致很多工程項(xiàng)目在達(dá)到預(yù)期作用的同時(shí)，也不可避免的造成了一定的生態(tài)環(huán)境破壞問題。比如：①水利水電工程建筑材料用料數(shù)量大，而且種類也比較多，一些企業(yè)在水利水電工程施工過程中缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)及使用過程中就極易出現(xiàn)問題，不僅會(huì)導(dǎo)致材料浪費(fèi)，而且也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。②一些企業(yè)在水利水電工程施工過程中不重視建筑垃圾的有效處理，特別是在環(huán)保處理、科學(xué)處理等諸多方面不夠到位，進(jìn)而也會(huì)對(duì)周邊水質(zhì)、大氣造成不良的影響甚至是破壞。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系不夠完善

目前一些企業(yè)還沒有在這方面進(jìn)行深入的研究和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，雖然國家及政府相關(guān)職能部門制定了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章制度，但是我國當(dāng)前水利水電工程建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系不夠完善的現(xiàn)實(shí)狀況仍是不容忽視的。比如：一些企業(yè)對(duì)既定地區(qū)生物多樣性、森林和植被、水質(zhì)、水量、文化遺產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)等的保護(hù)體系不完善，對(duì)珍稀動(dòng)植物、文物古跡的發(fā)現(xiàn)不夠敏銳，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠治锓N、水資源、文化古跡受到嚴(yán)重?fù)p害。河流是野生動(dòng)物賴以生存的淡水來源，如果對(duì)淡水資源造成污染，就會(huì)導(dǎo)致大量野生動(dòng)物失去棲息地，變異甚至滅絕，嚴(yán)重破壞既定地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

2.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏創(chuàng)新

從當(dāng)前水利水電工程施工的整體情況而言，盡管一些企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，而且也進(jìn)行了一些防范和控制，但在生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式方面仍然缺乏創(chuàng)新。比如：水利水電施工過程中地表揚(yáng)塵現(xiàn)象嚴(yán)重，致使空氣質(zhì)量大幅下降，但一些企業(yè)在施工的過程中依然選用灑水、覆蓋降塵，沒有進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和安排，特別是對(duì)先進(jìn)的施工技術(shù)缺乏有效的應(yīng)用。還有一些企業(yè)在施工的過程中，沒有將綠色施工納入到施工管理體系當(dāng)中，特別是在水利水電工程設(shè)計(jì)方面缺乏環(huán)保意識(shí)，而“節(jié)能水利水電工程”更沒有得到高度重視，這也在很大程度上制約了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效性。

3? 水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化措施

3.1 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

由于水利水電工程施工環(huán)節(jié)相對(duì)較多，而且任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果不加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境有所破壞，因而應(yīng)當(dāng)牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這就需要企業(yè)在開展水利水電工程施工的過程中，一定要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到戰(zhàn)略層面，并且要作為施工過程中的一條主線，使其能夠貫穿水利水電工程施工始終。這就需要企業(yè)將落實(shí)“綠色發(fā)展”理念作為重要原則，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)到水利水電工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域[2]。企業(yè)要以法定代表人為環(huán)保第一責(zé)任人明確環(huán)保工作職責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)境保護(hù)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化各層次員工的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并且將生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)到具體工作當(dāng)中，努力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，比如：在征地移民問題上，為移民群眾提供更多生活便利、補(bǔ)給慰問、醫(yī)療援助等，不僅處理好征地移民關(guān)系，同時(shí)對(duì)企業(yè)形象也有很大提升。

3.2 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系

健全和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，對(duì)于促進(jìn)水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的支撐作用。這就需要水利水電企業(yè)在開展施工的過程中，一定要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，要貼合實(shí)際，更要將體系落實(shí)到實(shí)施和管理中，努力使其獲得更好的成效。比如：在施工過程中要從污染源入手，采取切實(shí)有效措施，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的針對(duì)性，制定科學(xué)的監(jiān)控、排污體系流程。比如：當(dāng)工程所在區(qū)域穿過野生動(dòng)物遷徙路線或飲水覓食必要路線時(shí)，是否以野生動(dòng)物為第一優(yōu)先級(jí)，進(jìn)而完善施工路線或修建通道為其提供便利。這些措施必定會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)施工成本提高，想要推動(dòng)必須從體系入手，將其納入工程環(huán)保費(fèi)用當(dāng)中。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。對(duì)于水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)來說，一定要不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式，努力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性和效能性。這就需要企業(yè)在開展水利水電工程施工的過程中，要更加積極探索科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式，除了要加強(qiáng)施工技術(shù)創(chuàng)新之外，也要高度重視設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，特別是在水利水電工程設(shè)計(jì)的過程中，要將“節(jié)能水利水電工程”作為重點(diǎn)，既要強(qiáng)化水利水電工程使用年限，也要使水利水電工程本身具備較強(qiáng)的環(huán)保功能、節(jié)能作用[3]。要進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境污染評(píng)價(jià)，并且要在宏觀調(diào)控方面狠下功夫。要不斷提升水利水電工程環(huán)境保護(hù)等級(jí)，強(qiáng)化新材料、新方式、新技術(shù)的系統(tǒng)性應(yīng)用，努力使水利水電工程環(huán)境保護(hù)取得更大突破。

4? 總結(jié)

綜上所述，在我國大力實(shí)施“綠色發(fā)展”理念的新時(shí)代，對(duì)水利水電工程提出了新的更高的要求，必須在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面給予高度重視，特別是要深刻認(rèn)識(shí)到水利水利工程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，著眼于落實(shí)國家政策和相關(guān)法律法規(guī)、提升水利水電工程企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等諸多方面，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的系統(tǒng)性開展，重中之重就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，重點(diǎn)在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式等方面下功夫。可以預(yù)見，隨著水利水電工程企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來越重視，水利水電工程環(huán)境保護(hù)將朝著重視化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、全面化和多元化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯振元.水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].江西農(nóng)業(yè)，2019（12）：56.

[2]張?jiān)伨?探討水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及保護(hù)措施[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2019（06）：127.

[3]曾夢(mèng)靈.水利水電工程施工中生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（10）：52-53.