清末民初外蒙脫離中國的原因簡析

張 慶

(內(nèi)蒙古師范大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 011517)

一、沙俄對外蒙的滲透、煽動與導(dǎo)演

沙俄對于外蒙古是覬覦已久的，在外蒙古脫離中國的過程中擁有不可逃脫的歷史責(zé)任。從鴉片戰(zhàn)爭以后沙俄日見清政府內(nèi)憂外患腐敗無能，在加上地理條件等因素；當(dāng)時清中央政府對于外蒙的控制力極弱，沙俄借此清政府無暇北顧之際，把侵略的魔爪伸向了外蒙。到了清末民初之時，沙俄則是變本加厲，加快了侵入外蒙的步伐。沙俄通過跟清政府簽訂的一系列不平等條約得到了諸多的特權(quán)。如 1860年，沙俄通過中俄《北京條約》第五條，取得了在蒙古通商和在庫倫設(shè)立領(lǐng)事的特權(quán);1862年，沙俄又通過《中俄陸路通商章程》進(jìn)一步取得了俄商在蒙古全境免稅貿(mào)易的特權(quán)[1]。這些特權(quán)都給沙俄滲透外蒙提供了政策上的便利。沙俄還對外蒙古上層僧俗王公進(jìn)行拉攏收買，煽動蠱惑，培養(yǎng)自己的親俄勢力。如自哲布尊丹巴八世少年時代起，俄國駐庫倫領(lǐng)事就經(jīng)常贈給他奇珍異獸、繪畫玩物，使他逐漸產(chǎn)生親俄思想[2]。沙俄政府一直是以“庇護(hù)者”的形象對外蒙施加影響，給外蒙人民灌輸親俄思想。其利用外蒙統(tǒng)治階級與清政府之間的矛盾，鼓動他們脫離清政府，投靠沙俄。如沙皇政府文件上寫道: “很久以來，我們一直給予蒙古人支持和庇護(hù)；我們一些駐蒙代表在頗大程度上促使蒙人確信,若要與中國脫離關(guān)系，他們可以指望得到俄國的援助。”[3]這樣一來，由外蒙古上層分裂勢力“主演”的，沙俄“導(dǎo)演”下的外蒙獨立的丑劇就上演了。

二、清末對外蒙政策上的失誤加速了外蒙的脫離

起初,清政府為了鞏固在外蒙地區(qū)的政權(quán)對外蒙上層人士采取籠絡(luò)優(yōu)待等政策，以保障其封建特權(quán)，給予優(yōu)厚的經(jīng)濟政治待遇，使其效忠于清朝統(tǒng)治者。此外，清廷還通過滿蒙貴族聯(lián)姻，對黃教即藏傳佛教格魯派采取保護(hù)利用政策，給予上層的僧侶崇高的地位和封建特權(quán)，企圖拉攏喇嘛集團鞏固其外蒙地區(qū)的統(tǒng)治。到了清朝末期，清政權(quán)日益腐敗沒落，此時的蒙古騎兵又在帝國主義洋槍洋炮面前顯得微不足道，逐漸不為清政府所信重。清政府為了擺脫給列強們的巨額賠款和鎮(zhèn)壓國內(nèi)農(nóng)民起義而導(dǎo)致的財政空虛，收縮了給予外蒙貴族階級的政治經(jīng)濟特權(quán)，還趁機壓榨搜刮外蒙人民進(jìn)行經(jīng)濟掠奪，給外蒙人民的生活帶來了沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。如光緒二十八年開始，移民實邊武裝強墾等政策措施，都加劇了外蒙地區(qū)的階級矛盾和民族矛盾，激起外蒙封建上層對清政府的怨恨，撒下了不滿的種子。

清政府為了應(yīng)對內(nèi)外交困，政權(quán)將要分崩離析的局面，對于不能維持其封建統(tǒng)治的舊制度進(jìn)行了改革，這就是為期10年的清末“新政”。清政府，在外蒙地區(qū)實行的“新政”，頒布了多如牛毛的一系列新政令。不僅沒有增強外蒙統(tǒng)治階級的向心力，反而更加招致了他們的不滿，激化了他們與清中央政府之間的矛盾。因這些諸多的新政令給當(dāng)?shù)氐拿晒琶癖姷纳顜砹祟H重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。如一些盟長在呈文中說: “歷次頒布的命令,沒有一個對蒙古人是有利的”[3]?！靶抡痹谕饷傻貐^(qū)的推行，使一些漢族農(nóng)民移居到外蒙，把外蒙北部一些旗變成了農(nóng)墾區(qū)域，以至大量的牧民的牧場生存空間得到了擠壓。還曾設(shè)立漢人直接管轄的特區(qū)，很多扎薩克們的權(quán)利因此被削弱。還廢除了蒙漢禁止通婚等禁令；由于“新政”的實施設(shè)置了大量的新的行政機關(guān)，運行這些新機關(guān)，則需要大量的資金和物資。這些所需的資金物資均由各蒙旗人民提供，各級官吏卻從中盤剝，這一筆巨額費用又轉(zhuǎn)嫁到廣大外蒙牧民身上，不僅嚴(yán)重?fù)p害了他們的利益，也使他們對新政產(chǎn)生厭惡感。一些王公喇嘛也因為自身利益受到損害而反對新政[4]。沙俄正是利用外蒙上層王公僧侶對清政府日益滋生的不滿和抵觸情緒，著手策劃了哲布尊丹巴集團試行“獨立”的鬧劇。

三、清末政局的動蕩給分裂勢力提供了可乘之機

“新政”的推行時期，正是辛亥革命發(fā)生的前夜。當(dāng)時國內(nèi)的形勢也非常嚴(yán)峻。中國政局變化加劇，大清王朝岌岌可危。各地農(nóng)民起義不斷的頻發(fā)，清政府政治上處于孤立無援。各族人民都拋開了這個腐敗、懦弱無能的政府。于是辛亥革命一爆發(fā)，中國南方10余個省紛紛宣告獨立，脫離清朝統(tǒng)治。見清政府忙于鎮(zhèn)壓革命，無心北顧之際，沙俄與外蒙分裂勢力相互勾結(jié)，便開始了公開分裂外蒙的活動。

此時的沙俄也趁機調(diào)整了對外蒙古政策。從此前的對外蒙事務(wù)的“居間調(diào)?！北Ｊ夭呗缘焦_支持外蒙的獨立活動。俄國人以為時機已到，當(dāng)時的俄國駐華公使廓索維慈“經(jīng)由使署私下勸告他們，切莫放過中國發(fā)生這一非常有利時機，以保證喀爾喀之獨立發(fā)展?！盵2]武昌起義爆發(fā)后，哲布尊丹巴等人也見到有機可乘。于是1911年11月份在庫倫成立了以“獨立”運動骨干份子車林齊密特、察克都爾扎布等人齊集的“喀爾喀庫倫一切事務(wù)臨時當(dāng)局”，[2]事變之后這個臨時機構(gòu)負(fù)責(zé)主持外蒙事務(wù)。1911年12月1日早晨，哲布尊丹巴集團以喀爾喀四盟王公喇嘛的名義發(fā)表《獨立公告》，內(nèi)稱：“中國內(nèi)地的動亂將加速清朝的滅亡，蒙古人現(xiàn)在決定建立一個基于蒙古傳統(tǒng)的新的國家；”[2]

由此可見，哲布尊丹巴集團是充分利用了中國政局變動的機會。辛亥革命一爆發(fā)，中國內(nèi)地陷入戰(zhàn)亂當(dāng)中。大清政權(quán)將要土崩瓦解，奄奄垂絕，無力北顧；新成立的南京臨時政府更是力不從心。這就使哲布尊丹巴政權(quán)趁機得以建立。

綜上所述，清末民初外蒙脫離中國是沙俄與少數(shù)外蒙王公僧侶分裂份子相互勾結(jié)，利用清朝對外蒙政策上的失誤和當(dāng)時中國政局的動蕩不穩(wěn)等內(nèi)部因素，煽起外蒙民眾不滿情緒，挑起動亂，亂中獨立的結(jié)果。其中，清朝在外蒙地區(qū)推行的“新政”，導(dǎo)致外蒙地區(qū)的階級矛盾和民族矛盾愈演愈烈，而激起的外蒙封建統(tǒng)治集團的不滿、反抗、怨恨情緒都是外蒙脫離中國的內(nèi)部原因。當(dāng)然外蒙獨立的過程中也不可能排除沙俄因素，沙俄的唆使、慫恿、煽動定然存在，但這些有利因素是清政府自己提供的。沙俄只是外蒙脫離中國的外部條件。內(nèi)因是事物發(fā)展的基礎(chǔ)也是決定性因素，外因是事物發(fā)展的條件，是通過內(nèi)因而起作用。因此，內(nèi)因是外蒙脫離中國的主要原因。