學(xué)習(xí) 反思 創(chuàng)新

李世雄

【關(guān)鍵詞】 甘肅省;骨干督學(xué);培訓(xùn);體會(huì)

【中圖分類號】 G471.7

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2019）22—0146—01

2019年3月24日至30日，我有幸參加了由甘肅省教育廳主管、委托國家教育行政學(xué)院在深圳市舉辦的甘肅省骨干督學(xué)能力提升培訓(xùn)，本次實(shí)地培訓(xùn)是“甘肅省督學(xué)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）網(wǎng)絡(luò)研修的延續(xù)。督學(xué)們聆聽了國家督學(xué)的專題講座，學(xué)習(xí)了市縣主任督學(xué)的經(jīng)驗(yàn)介紹，觀摩了學(xué)校責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)案例和優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育教學(xué)，分組研討了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)和教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，分享了甘肅各市縣教育督導(dǎo)的實(shí)踐探索，我真切地感受到了深圳督導(dǎo)人心動(dòng)、啟動(dòng)、活動(dòng)、行動(dòng)的心路歷程和奮斗聲影，真實(shí)地體會(huì)到了深圳市和甘肅省教育督導(dǎo)“看得見”、“看不見”的成果和成效。現(xiàn)總結(jié)如下。

一、學(xué)習(xí)與收獲

1. 敢于探索。南山區(qū)教育督導(dǎo)室設(shè)立于1992年，掛靠區(qū)教育局，1998年升格為正處級單位，2011年根據(jù)南山區(qū)編委“三定”方案，成立南山區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室，督導(dǎo)室現(xiàn)有專職督學(xué)14人，在全國率先成立了“南山區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)”。

2. 勇于創(chuàng)新。（1）創(chuàng)新理念設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。率先建構(gòu)了以“責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)”為抓手的區(qū)（縣）級教育督導(dǎo)工作新機(jī)制;（2）創(chuàng)新督學(xué)組團(tuán)，提供支撐保障。由資深校長、副校長等后備干部、省市級教學(xué)科研骨干等優(yōu)配專職督學(xué)隊(duì)伍，兼職督學(xué)有特約督學(xué)（由人大代表、政協(xié)委員和家長代表組成）和返聘督學(xué)（由退休的名校長、名園長、名教師組成）;（3）創(chuàng)新制度建設(shè)，向管理要績效。有月報(bào)月結(jié)制度、公示公報(bào)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、量化考核制度、整改跟蹤制度等。重視督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，責(zé)任督學(xué)對學(xué)校的考核已納入校長評先評優(yōu)的依據(jù)。（4）創(chuàng)新條件保障，建設(shè)信息化平臺(tái)。建設(shè)的信息化平臺(tái)功能有介紹掛牌督導(dǎo)的政策信息和區(qū)域督導(dǎo)的組織架構(gòu)，呈現(xiàn)每所學(xué)校的督導(dǎo)成員組成和每位督學(xué)的基本信息，展示學(xué)校的基本信息和重大事件以及歷次督導(dǎo)情況，通過專家報(bào)告、信息簡報(bào)、媒體圖片等不同形式實(shí)現(xiàn)區(qū)域工作交流和向外界宣傳督導(dǎo)工作。

3. 勤于學(xué)習(xí)?！白尦鞘幸?yàn)闊釔圩x書而受人尊重”，陳海玉博士全面講解了世界目前比較科學(xué)的教育評估項(xiàng)目，分別是美國國家教育進(jìn)步評估項(xiàng)目（NAEP）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的國際學(xué)生評估項(xiàng)目（PISA）、國際教育成就評價(jià)協(xié)會(huì)的第三次國際數(shù)學(xué)與科學(xué)成就趨勢評估（TIMSS）。

4. 善于堅(jiān)守。深圳市教育督導(dǎo)室主任（國家督學(xué)）金依俚以自己主持的督學(xué)行動(dòng)研究國家級課題為背景，翔實(shí)闡述了深圳在短短四十年間實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村教育向城市教育，進(jìn)而向現(xiàn)代化教育邁進(jìn)的跨越式發(fā)展過程。督導(dǎo)評估像巨大杠桿撬動(dòng)著教育的發(fā)展、改革和創(chuàng)新，督學(xué)用自己堅(jiān)實(shí)的步伐丈量著教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、反思與創(chuàng)新

1. 合理定位督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與角色。當(dāng)前縣級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)性質(zhì)與角色定位不清，容易導(dǎo)致督導(dǎo)工作舉步維艱或敷衍了事，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。為此，應(yīng)盡快定位縣級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與角色，核定編制，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使督導(dǎo)職能，賦予教育督導(dǎo)法律執(zhí)行力及問責(zé)權(quán)，增強(qiáng)教育督導(dǎo)的權(quán)威性。

2. 全面提升督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。從事縣域教育督導(dǎo)需組建一支數(shù)量相當(dāng)、身心健康、素養(yǎng)全面的專兼職督導(dǎo)隊(duì)伍，但目前督導(dǎo)人員一般采用聘任的方法，沒有規(guī)范的遴選制度，督學(xué)培訓(xùn)制度不系統(tǒng)，導(dǎo)致督導(dǎo)工作效率低下。為此，應(yīng)在市級、縣級分別成立專職的督學(xué)培訓(xùn)中心，按規(guī)劃組織培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅要有督導(dǎo)理論知識、政策法規(guī)，還要包含溝通協(xié)調(diào)能力和督導(dǎo)實(shí)踐操作的培訓(xùn)，現(xiàn)階段還應(yīng)把教育督導(dǎo)心理及調(diào)控作為培訓(xùn)的重點(diǎn)之一，高屋建瓴地指導(dǎo)督學(xué)克服定勢作用及從眾心理的負(fù)面影響，大力促進(jìn)督導(dǎo)隊(duì)伍從經(jīng)驗(yàn)型向?qū)I(yè)型、從控制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，不斷提高教育督導(dǎo)的專業(yè)性和公信力。

3. 盡快健全教育督導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)機(jī)制。教育督導(dǎo)結(jié)果的權(quán)威發(fā)布與合理運(yùn)用是確保教育督導(dǎo)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要舉措，對全面準(zhǔn)確落實(shí)教育督導(dǎo)制度，精確助推教育改革和創(chuàng)新具有深遠(yuǎn)的歷史意義和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立體系完備、考核全面、獎(jiǎng)懲分明、公開問責(zé)、推動(dòng)事業(yè)的責(zé)任機(jī)制和考核辦法，撬動(dòng)政府依法加大經(jīng)費(fèi)投入建好學(xué)校，驅(qū)動(dòng)學(xué)校規(guī)范管理辦好學(xué)校，教育督導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)評好學(xué)校?？h級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)盡快開發(fā)研制教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碎片化存貯到數(shù)據(jù)化融合，實(shí)現(xiàn)結(jié)果性督導(dǎo)到過程性督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)一元化評價(jià)到多維度評估，增強(qiáng)教育督導(dǎo)的時(shí)效性和影響力。

4. 積極完善“三級聯(lián)動(dòng)”督導(dǎo)機(jī)制。隴西縣于2013年創(chuàng)建了“三級聯(lián)動(dòng)”督導(dǎo)機(jī)制，目前也是甘肅省教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室宣傳推介的七種教育督導(dǎo)模式之一，應(yīng)積極推廣國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，借助國家層面研發(fā)的監(jiān)測工具，開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與分析反饋，增強(qiáng)教育督導(dǎo)的科學(xué)性。

（本文系2018年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題《縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑研究》的階段性成果之一，課題立項(xiàng)號：GS[2018]GHBZ045）

編輯：郭裕嘉