美麗河南建設(shè)視閾下的旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究

劉好強(qiáng)

美麗河南是河南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，而旅游城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)美麗河南建設(shè)目標(biāo)的重要模式和路徑。本文闡述了旅游城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、特征，并通過旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式分析，提出了旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略建議，對促進(jìn)實現(xiàn)美麗河南的建設(shè)目標(biāo)具有重要意義。

引言

城鎮(zhèn)化是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，而旅游業(yè)作為促進(jìn)城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能、彰顯城鎮(zhèn)特色、吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的重要產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為推動城鎮(zhèn)化的重要驅(qū)動力量，越來越受到人們的重視。旅游城鎮(zhèn)化就是將城鎮(zhèn)化過程與旅游發(fā)展緊密結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)上形成相互支撐和融合，成為一種重要的城鎮(zhèn)化模式（張新生，2016）。美麗河南建設(shè)離不開生態(tài)宜居、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的美麗城鎮(zhèn)，而旅游城鎮(zhèn)化作為一種堅持生態(tài)、綠色、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，對實現(xiàn)美麗河南的建設(shè)目標(biāo)發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

一、旅游城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

國外學(xué)者M(jìn)ullins（1991）首先在城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上提出了旅游城鎮(zhèn)化的概念，他認(rèn)為旅游城鎮(zhèn)化是一種新的城鎮(zhèn)化類型，是一種建立在以享樂消費(fèi)為目的，并促進(jìn)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式（劉敏等，2015）。由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、社會文化與制度環(huán)境等不同，國內(nèi)學(xué)者對旅游城鎮(zhèn)化的界定與國外學(xué)者的界定存在一些差異。例如，黃震方等（2000）從地理學(xué)的角度提出旅游城鎮(zhèn)化指旅游城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大、非城鎮(zhèn)人口向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)在人們的旅游活動中作用逐漸增大的現(xiàn)象。李璐芳（2007）從旅游學(xué)的角度，提出旅游城鎮(zhèn)化指旅游業(yè)的發(fā)展帶動人口、資本向城鎮(zhèn)地區(qū)集聚的過程，這一過程也促使了城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)張。也有學(xué)者指出旅游作為旅游城鎮(zhèn)化的驅(qū)動力量，除了促使人口集聚、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張、功能優(yōu)化之外，也促使了城鎮(zhèn)居民生活面貌和價值觀念轉(zhuǎn)變（李鵬，2004;安傳艷，2008;李歡歡，2014）。林峰（2013）也突出強(qiáng)調(diào)了旅游業(yè)在旅游城鎮(zhèn)化過程中的重要作用，認(rèn)為旅游城鎮(zhèn)化是以旅游業(yè)為引導(dǎo)，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，旅游及城鎮(zhèn)居民生活服務(wù)功能更加完善，從而引起城鎮(zhèn)風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。劉敏等（2015）在對國內(nèi)外旅游城鎮(zhèn)化研究基礎(chǔ)上，指出旅游城鎮(zhèn)化是由旅游業(yè)發(fā)展驅(qū)動形成的、以享樂與消費(fèi)為基礎(chǔ)的一種新的城鎮(zhèn)化類型，它的出現(xiàn)為旅游消費(fèi)提供專屬旅游空間，并吸引非城鎮(zhèn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，由旅游業(yè)為主導(dǎo)的資源再分配過程，這一過程還會引起城鎮(zhèn)空間、人口、勞動力、身份認(rèn)同發(fā)生改變。因此，基于以上分析，本文認(rèn)為旅游城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式，是以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要動力來推動人口、資本、資源等要素向旅游城鎮(zhèn)聚集并進(jìn)而推動城鎮(zhèn)化發(fā)

展的過程。

二、旅游城鎮(zhèn)化的特征

（一）旅游業(yè)是城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

旅游城鎮(zhèn)化是由旅游業(yè)引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，是隨著工業(yè)化的深入發(fā)展和后工業(yè)社會背景下的一種區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)城鎮(zhèn)化的全新范式（張新生，2016）。傳統(tǒng)工業(yè)城鎮(zhèn)化是以某一類工業(yè)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)和人口出現(xiàn)集聚以及城鎮(zhèn)擴(kuò)張的過程。而旅游城鎮(zhèn)化的核心特征就是將旅游業(yè)作為城鎮(zhèn)化的驅(qū)動力量和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而帶動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的城鎮(zhèn)化過程（李志飛、曹珍珠，2015）。

（二）環(huán)境更加友好

與傳統(tǒng)工業(yè)城鎮(zhèn)化相比，工業(yè)城鎮(zhèn)化的過程容易造成資源浪費(fèi)、生態(tài)退化、環(huán)境惡化等一系列問題，而旅游城鎮(zhèn)化則具有節(jié)約資源和環(huán)境友好的特征，原因在于旅游城鎮(zhèn)化是以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展的本身就是以資源和環(huán)境的保護(hù)性利用為本質(zhì)要求，以為人們提供舒適宜居的生活環(huán)境為目的。旅游城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化道路中的一種重要模式，能夠有效降低或者避免工業(yè)城鎮(zhèn)化帶來的負(fù)面影響（劉敏等，2015）。

（三）旅游就業(yè)不斷增長

旅游城鎮(zhèn)化的另一個顯著特征就是旅游用地不斷擴(kuò)張，大量的案例研究表明，一些旅游城市或圍繞大型景區(qū)的旅游城鎮(zhèn)快速發(fā)展過程中，伴隨著出現(xiàn)旅游用地不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)用地顯著下降的現(xiàn)象。而且在旅游城鎮(zhèn)化過程中，旅游就業(yè)人口也顯著增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重會明顯上升，這對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)人口具有重要的吸納作用。

（四）旅游服務(wù)設(shè)施更加完善

旅游城鎮(zhèn)化是以促進(jìn)和實現(xiàn)以旅游消費(fèi)為目的的人口與產(chǎn)業(yè)的集聚過程，隨著產(chǎn)業(yè)和人口不斷積聚，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來越多的旅游需求必然對旅游基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求，推動旅游交通、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)設(shè)施增加和完善。

三、旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

（一）旅游資源驅(qū)動模式

旅游資源驅(qū)動模式是以旅游資源為依托來發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式（張新生，2016）。一般情況下，這一模式要求城鎮(zhèn)地區(qū)要擁有良好的旅游資源稟賦，可以依托自身豐富的旅游資源驅(qū)動旅游城鎮(zhèn)發(fā)展。另外，在旅游發(fā)展實踐中，也存在為大型旅游景區(qū)提供旅游配套服務(wù)城鎮(zhèn)化區(qū)域，這類旅游城鎮(zhèn)化意味著城鎮(zhèn)本身并不擁有特色的旅游資源，而是為周邊旅游景區(qū)提供餐飲、住宿、娛樂、購物、交通等旅游服務(wù)而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程。旅游資源驅(qū)動模式是旅游城鎮(zhèn)化中最常見的發(fā)展模式，但這種模式也存在明顯的問題：一是容易形成對旅游資源的過度依賴，這對于許多旅游資源非優(yōu)地區(qū)來說，則不適宜采用這種發(fā)展模式;二是旅游資源是旅游城鎮(zhèn)化的主要驅(qū)動因素，容易造成對旅游資源的過度開發(fā);三是旅游資源的同質(zhì)化導(dǎo)致旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化。因此，如果不能對旅游資源進(jìn)行合理規(guī)劃、有序開發(fā)，打造差異化的旅游產(chǎn)品，旅游城鎮(zhèn)的競爭力和可持續(xù)性就會降低。

（二）創(chuàng)意驅(qū)動模式

創(chuàng)意驅(qū)動模式認(rèn)為旅游資源并非是旅游城鎮(zhèn)化和旅游發(fā)展的必要因素，對于很多旅游資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以通過創(chuàng)意旅游的方式推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。這種模式強(qiáng)調(diào)將概念創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新以及運(yùn)作模式創(chuàng)新融入旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和旅游產(chǎn)業(yè)鏈的整合中，從而形成特色化的旅游城鎮(zhèn)，如打造以文旅IP為主題的特色小鎮(zhèn)等。這種旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式也存在明顯的問題：一是旅游創(chuàng)意和創(chuàng)新能力;二是對原創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題;三是創(chuàng)意旅游與當(dāng)?shù)匚幕娜诤蠁栴}。如果創(chuàng)意文化與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化發(fā)生沖突，被當(dāng)?shù)匚幕钟|時，創(chuàng)意驅(qū)動模式將會面臨巨大危機(jī)。

（三）市場驅(qū)動模式

市場驅(qū)動模式主要指由旅游市場因素推動旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，這種模式強(qiáng)調(diào)旅游城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)要以周邊大中城市居民的旅游消費(fèi)需求為目標(biāo)。事實上，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大以及城市化帶來的諸多問題，旅游以及休閑度假已經(jīng)成為城市居民重要的生活方式，存在巨大的市場機(jī)會。因此，市場驅(qū)動模式下的旅游城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)在城市近郊旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，面向城市居民的旅游市場需求，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及鄉(xiāng)土文化元素，為游客提供有別于城市生活的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，從而推動城市周邊地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（四）消費(fèi)驅(qū)動模式

消費(fèi)驅(qū)動模式主要是以購物旅游為主要形式的旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。城鎮(zhèn)區(qū)域作為購物旅游發(fā)生的主要空間載體，購物場所以及配套設(shè)施建設(shè)推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。這種模式往往依托于某一類專業(yè)市場發(fā)展購物旅游，又通過旅游推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，形成“以商促旅、以旅帶商、商旅共融”的旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

（五）資本驅(qū)動模式

資本驅(qū)動模式主要指以旅游地產(chǎn)開發(fā)為主的旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，旅游地產(chǎn)開發(fā)不僅提供居住和商業(yè)等物業(yè)產(chǎn)品，還通過提供旅游休閑項目和城鎮(zhèn)公共設(shè)施等成為推動旅游城鎮(zhèn)發(fā)展的重要力量，成功的旅游地產(chǎn)項目有利于帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造和美化良好的城鎮(zhèn)環(huán)境，提升人們的生活品質(zhì)，推動城鎮(zhèn)區(qū)域的和諧發(fā)展。但資本驅(qū)動模式也存在典型問題，一是過于注重地產(chǎn)開發(fā)而忽視了旅游系統(tǒng)建設(shè);二是容易造成土地資源浪費(fèi)和破壞;三是容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境影響而出現(xiàn)較大風(fēng)險波動。

四、美麗河南建設(shè)視域下的旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展對策

（一）政府主導(dǎo)

由于政府在旅游資源整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面具有重要的優(yōu)勢，因此，長期以來，我國旅游業(yè)的發(fā)展主要采取政府主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略。而且，我國旅游業(yè)的發(fā)展實踐也表明，政府主導(dǎo)是實現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗和重要保證?；诖耍幽下糜纬擎?zhèn)化發(fā)展也要堅持政府主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)配和使用政府主導(dǎo)的力量，克服旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的障礙，有效整合和配置旅游資源，迅速發(fā)動社會力量，加快旅游城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹立旅游品牌形象，推動和協(xié)調(diào)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，從而激發(fā)旅游業(yè)的帶動功能，實現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)快速集聚和健康發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展是旅游城鎮(zhèn)化的重要原則，是旅游城鎮(zhèn)化能否健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。旅游城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、利益主體協(xié)調(diào)以及生態(tài)協(xié)調(diào)3個方面。首先，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。旅游城鎮(zhèn)化并不意味著城鎮(zhèn)化發(fā)展僅僅是以旅游業(yè)為單一產(chǎn)業(yè)，而是以旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因此，在旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展思路上，就是以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)和帶動農(nóng)業(yè)、手工藝等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，利益主體協(xié)調(diào)。旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中涉及4個利益主體：政府、居民、企業(yè)與游客。這些利益主體之間的關(guān)系既涉及到利益分配問題，也涉及到旅游城鎮(zhèn)化的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益。因此，協(xié)調(diào)各相關(guān)利益主體的利益關(guān)系和訴求，是旅游城鎮(zhèn)健康發(fā)展的重要保障。第三，生態(tài)協(xié)調(diào)。戚瑞靜（2014）指出河南省城鎮(zhèn)化與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平尚處于輕度失調(diào)狀態(tài)，而美麗河南和生態(tài)文明建設(shè)向旅游城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境提出了更高要求，旅游城鎮(zhèn)化必須堅持旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實有效地利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而為旅游城鎮(zhèn)健康發(fā)展提供良好的外部生態(tài)環(huán)境。

（三）多元發(fā)展思維

旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展受到資源、創(chuàng)意、市場、消費(fèi)和資本等多種要素的驅(qū)動，是一個多要素共同驅(qū)動的過程。因此，旅游城鎮(zhèn)化要樹立多元發(fā)展思維，正確認(rèn)識外部環(huán)境和自身條件，在突出當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢的同時，注重發(fā)揮各驅(qū)動要素的組合優(yōu)勢，提升旅游資源和要素的整合能力，以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，以泛旅游產(chǎn)業(yè)為主體，通過旅游業(yè)引領(lǐng)和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)、旅游消費(fèi)、人才和資本集聚，形成特色鮮明的旅游城鎮(zhèn)品牌，提升旅游城鎮(zhèn)的市場競爭力。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化與特色化、創(chuàng)新性策略

旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)極易陷入重復(fù)建設(shè)問題，從而造成“千鎮(zhèn)一面”的市場格局。因此，在旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要注重標(biāo)準(zhǔn)化與特色化、創(chuàng)新性協(xié)調(diào)。旅游城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)化不意味簡單的復(fù)制和重復(fù)建設(shè)，而是要圍繞旅游產(chǎn)業(yè)和旅游消費(fèi)需求提供基本的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)設(shè)施。同時，旅游城鎮(zhèn)化更應(yīng)該挖掘和塑造旅游城鎮(zhèn)的資源特色、文化特色，打造特色化和差異化的旅游產(chǎn)品，另外，旅游城鎮(zhèn)要注重提高自身的創(chuàng)新能力，不斷提升旅游城鎮(zhèn)的吸引力。

（作者單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)旅游與會展學(xué)院）