衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)用及其日常維護

程霞玲

摘要：衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)促使各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間交換、共享信息數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)達到實時、動態(tài)、規(guī)范、完善的效果，極大地提高了衛(wèi)生監(jiān)督工作效率。該文圍繞衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的功能模塊、系統(tǒng)應(yīng)用闡述了衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與主要功能，特別是針對衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)在實際使用以及信息報告過程中遇到的常見問題，并提出了解決方法，為衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)今后的更新改進及維護提供參考。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督;信息系統(tǒng);應(yīng)用;日常維護;信息報告

中圖分類號：G250.74 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）31-00296-02

衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)是在衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督各專業(yè)知識，植入“日常規(guī)范用語”、35種規(guī)范文書，以及12類信息報告卡，利用手持執(zhí)法終端等現(xiàn)代化的信息采集工具，構(gòu)建的服務(wù)于本領(lǐng)域的信息管理系統(tǒng)。國家衛(wèi)健委從全國衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)出發(fā)，遵循“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級負責(zé)、分步實施”的原則。制定階段性建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法標準，明確衛(wèi)生行政部門的職責(zé)，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，從而形成規(guī)范、完善的信息數(shù)據(jù)采集、交換系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作實時、動態(tài)和科學(xué)、規(guī)范的管理，提高監(jiān)督效率。從而改變以往信息報告時效性差、遲報、漏報、突報以及信息過期、不完整等現(xiàn)象，達到節(jié)約時間，便于監(jiān)督和管理的作用。文章圍繞衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的功能模塊、系統(tǒng)應(yīng)用，特別是在信息報告實際使用中遇到的常見問題及解決方法展開討論。

1衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的功能模塊

1.1管理相對人信息管理模塊

采集、建立管理相對人“一戶一檔”個案資料檔案，上報醫(yī)療機構(gòu)非法行醫(yī)黑名單及無證單位信息，并實行及時更新數(shù)據(jù)，對應(yīng)監(jiān)督單位最后監(jiān)督日期進行跟蹤，提高監(jiān)督覆蓋率。

1.2衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政處罰管理模塊

采集、上報各專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果以及行政處罰信息;提供各專業(yè)的高級查詢功能，對許可證到期，監(jiān)督頻次為零的單位進行實時跟蹤，對過期信息及時處理;對文書和已結(jié)案件進行查詢，從而規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作，并與衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督員雙隨機監(jiān)督檢查和衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

1.3數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理模塊

對個案信息進行管理，戶檔進行移交，對每條數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)控，對填報錯誤或者有問題的數(shù)據(jù)進行提醒，并羅列出質(zhì)控指標，對未報、遲報、突報、不完整數(shù)據(jù)、傳染病防治單位建庫率等進行提醒。

1.4傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價信息管理模塊

采集、上報醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)以及采供血機構(gòu)衛(wèi)生抽檢和評價信息，并實現(xiàn)與其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的數(shù)據(jù)共享。

1.5衛(wèi)生監(jiān)督抽檢與雙隨機任務(wù)管理模塊

國家衛(wèi)健委通過信息系統(tǒng)的此模塊下達雙隨機監(jiān)督抽查任務(wù)，衛(wèi)生監(jiān)督員接受抽查任務(wù)清單，并在規(guī)定時間內(nèi)完成監(jiān)督檢查任務(wù)，被抽查單位及衛(wèi)生監(jiān)督員通過隨機方式產(chǎn)生。

1.6綜合查詢、標準代碼管理模塊

對被監(jiān)督單位、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、案件查處、非法行醫(yī)黑名單進行查詢，按照衛(wèi)生監(jiān)督的數(shù)據(jù)標準，統(tǒng)一規(guī)范用語、檢查表，并且能夠自行維護常用規(guī)范用語。

1.7衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及人員信息管理模塊

收集、上報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基本信息及衛(wèi)生監(jiān)督員從業(yè)資格信息，對衛(wèi)生監(jiān)督員工作進行量化評估管理，建立衛(wèi)生監(jiān)督員基本信息檔案，為國家雙隨機抽取工作提供關(guān)聯(lián)和備選人員，并為監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作提供數(shù)據(jù)。

1.8衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)綜合分析模塊

對建設(shè)項目、被監(jiān)督單位、監(jiān)督檢查、案件查處和各專業(yè)工作完成情況進行綜合分析，對監(jiān)督結(jié)果的統(tǒng)計分析、對監(jiān)督員日常工作量化信息的統(tǒng)計分析、對行政處罰情況的統(tǒng)計與分析。

2衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的應(yīng)用

2.1為衛(wèi)生監(jiān)督工作提供信息

衛(wèi)生監(jiān)督工作由原先的“五大”衛(wèi)生向“十一個”專業(yè)化發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在制定目標前，必須廣泛收集信息。通過衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，掌握本年度衛(wèi)生監(jiān)督各項工作完成情況，發(fā)現(xiàn)工作中存在的主要問題，制定的計劃、目標更科學(xué)合理、富有可行性。

2.2使衛(wèi)生監(jiān)督工作符合標準、規(guī)范

衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)提供的信息、事先制定的個案信息卡、綜合評價內(nèi)容進行監(jiān)督工作，實現(xiàn)監(jiān)督及文書輸出標準化。

2.3提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率，加強行業(yè)交流平臺

通過衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的信息資源，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員通過手持執(zhí)法終端快捷地獲取信息數(shù)據(jù)，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作效率和監(jiān)管力度。通過衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的交流論壇，向國家衛(wèi)健委反饋系統(tǒng)在上報過程中遇到的問題，對上報過程中出現(xiàn)問題數(shù)據(jù)、正在進行的訴訟案件，可獲得上級權(quán)威性、專業(yè)性的指導(dǎo)。并且可以向同行對衛(wèi)生監(jiān)督工作進行交流咨詢。

2.4為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)

衛(wèi)生監(jiān)督工作服務(wù)的對象是廣大的群眾，其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體觸摸屏技術(shù)將衛(wèi)生信息全面推向社會化，在對外咨詢、服務(wù)項目、工作流程、宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)、方便群眾等方面，提供了有效途徑。提高了衛(wèi)生監(jiān)督部門在社會上的行業(yè)形象。

3衛(wèi)生監(jiān)督信息報告常見問題及解決方法

1）傳染病雙隨機監(jiān)督檢查任務(wù)結(jié)束后，在安徽省業(yè)務(wù)平臺信息錄人及保存正常，但保存后無法在信息上報中找到，該單位因為無法上報到國家系統(tǒng)，執(zhí)行單中始終顯示未完成，再次進行填報則提示該單位已經(jīng)填報過了。

解決方法：經(jīng)檢查該傳染病防治本底信息不完整，社會信用代碼沒有填，填好后，還是不能上報;檢查與之關(guān)聯(lián)的醫(yī)療機構(gòu)信息也不完整，補充完整后仍然不能上報;省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一切正常，后來發(fā)現(xiàn)國家報告系統(tǒng)有兩個該單位信息，一個是正常的，一個是過期關(guān)閉的本底，把過期關(guān)閉的本底信息刪除后，該雙隨機單位成功上報。

2）醫(yī)療衛(wèi)生單位變更地址后，與之相對應(yīng)的傳染病防治專業(yè)地址怎么更新？

解決方法：（1）在國家信息報告系統(tǒng)中的綜合查詢一被監(jiān)督單位一醫(yī)療衛(wèi)生搜索出該傳染病防治建檔的醫(yī)療本底，查看進入個案，單位名稱的后面有“傳染病防治”的藍色按鈕，點擊同步地址就可以把醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的地址與傳染病防治本底更新一致。（21質(zhì)控撤銷修改在國家信息報告系統(tǒng)中質(zhì)量控制一個案管理一被監(jiān)督單位，搜索出該傳染病防治建檔的本底，撤銷修改即可。

3）醫(yī)療機構(gòu)民科聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)里可以搜索到某醫(yī)療機構(gòu)信息，且手動同步數(shù)據(jù)顯示同步成功，但是依然在國家監(jiān)督信息平臺內(nèi)搜索不到該單位。

解決方法：此數(shù)據(jù)確實已經(jīng)同步到國家報告系統(tǒng)，看不到是因為民科醫(yī)政系統(tǒng)和報告系統(tǒng)不匹配，該數(shù)據(jù)更新過來后行政區(qū)劃未到區(qū)縣級，直接同步到市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)了，市級系統(tǒng)管理員通過戶檔移交把這家被監(jiān)督單位的行政區(qū)劃給縣級單位。

4）醫(yī)療衛(wèi)生被監(jiān)督單位卡并沒有關(guān)聯(lián)傳染病卡，但是新建傳染病卡時說不能重復(fù)上報。

解決方法：經(jīng)檢查該單位醫(yī)療衛(wèi)生有2條數(shù)據(jù)，一條已生效數(shù)據(jù)，一條注銷關(guān)閉數(shù)據(jù)，傳染病防治是注銷關(guān)閉的醫(yī)療單位借檔填報的，和已生效的醫(yī)療記錄無關(guān)，所以已生效的醫(yī)療提醒未建庫是正常的，由于已經(jīng)有了一個單位名稱地址一樣的傳染病數(shù)據(jù)，所以在建檔的時候會顯示重復(fù)。（1）刪除過期關(guān)閉醫(yī)療建檔的傳染病數(shù)據(jù)，刪除后再對已生效醫(yī)療單位借檔填報傳染病即可。（2）更改已生效醫(yī)療底檔地址，然后再創(chuàng)建傳染病或者更改已生效的傳染病底檔地址后，然后再對已生效醫(yī)療單位填報傳染病即可。只要地址改的不一樣就可以。

5）監(jiān)督員調(diào)出原單位，待辦人不在崗位導(dǎo)致流程中斷，數(shù)據(jù)無法繼續(xù)處理。

解決方法：國家信息報告系統(tǒng)中綜合查詢一未生效記錄查到該信息，然后進行流程調(diào)整，選擇下一環(huán)節(jié)處理人，并點擊“提交”按鈕，該條記錄提交給接收人，接收人可以在填報代辦事項中看到這條由流程調(diào)控轉(zhuǎn)過來的記錄，就可以對該條數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的操作。

6）民科醫(yī)政系統(tǒng)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)與國家信息報告系統(tǒng)數(shù)據(jù)不同步。

解決方法：國家信息報告系統(tǒng)中綜合查詢一被監(jiān)督單位一專業(yè)類別選擇醫(yī)療衛(wèi)生，單位名稱的下面就出現(xiàn)了“聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”的按鈕，點擊此按鈕就會出現(xiàn)新的查詢窗口，在此查詢頁面輸入被監(jiān)督單位名稱（一定要和民科系統(tǒng)數(shù)據(jù)的單位名稱完全一樣），然后點擊查詢，點擊“更新數(shù)據(jù)”，此數(shù)據(jù)就會同步到國家報告系統(tǒng)中。

4小結(jié)

衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)，促使傳統(tǒng)手工填報報表的工作模式向信息化模式邁進，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的科學(xué)化、信息化發(fā)展，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率，促進衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范化，真實及時、全面地反映管理相對人實際情況，是解決監(jiān)管能力的有效手段之一。