美國長臂制裁激怒德俄

●本報(bào)駐俄羅斯、德國、加拿大特約記者　張曉東 青木 陶短房 ●陳一　柳玉鵬

美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日簽署了2020財(cái)年國防授權(quán)法案，其中不僅涉及多項(xiàng)有關(guān)臺灣、香港、新疆等干涉中國內(nèi)政的條款，以及對老對手俄羅斯、敘利亞等國的制裁，而且美國還把黑手伸向了歐洲的盟友德國和土耳其，其中就對俄歐合作的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目和“土耳其流”項(xiàng)目實(shí)施“域外制裁”。美國的“長臂管轄”立即激起了各國的強(qiáng)硬反應(yīng)，尤其是歐盟以及德國的反對。德國政府指責(zé)美國此舉是“干涉內(nèi)政”，并明確拒絕這種“域外制裁”。對于美國聲稱此舉是擔(dān)憂歐洲能源被俄羅斯控制，俄外交部一針見血地指出，美國的制裁“旨在通過向歐洲施壓，迫使歐洲花高價(jià)購買美國的頁巖氣，從而阻礙歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，削弱歐洲的競爭力”，“結(jié)果歐洲人會在所有方面都成為輸家”。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃說，美國頻繁地對別國指手畫腳，未來恐怕會“升級”到禁止其他國家正?！昂粑?。

華盛頓對盟友下手

20日，美國總統(tǒng)特朗普簽署通過了2020財(cái)年國防授權(quán)法案，包括對多個(gè)國家內(nèi)政的干涉和制裁。其中該法案對俄歐“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目實(shí)施制裁尤其引起世界關(guān)注。根據(jù)該法案的條款，美國政府將對進(jìn)行管道建設(shè)的任何歐洲公司實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，所有參與管道建設(shè)和服務(wù)的公司與個(gè)人都將被取消美國簽證，其在美國的金融資產(chǎn)也將被凍結(jié)。

美國的制裁立即惹惱了俄羅斯，也激怒了美國在歐洲的最大盟友德國?！暗聡庳?zé)美國‘干涉內(nèi)政！”德國電視一臺22日稱，默克爾政府譴責(zé)了這項(xiàng)制裁令，敦促美國不要干預(yù)歐洲的能源政策。德國政府發(fā)言人說，德國拒絕這種“域外制裁”。“這些措施影響了德國和其他歐洲國家的商業(yè)，我們認(rèn)為此舉是對歐洲內(nèi)政的干預(yù)?！?/p>

曾在華為問題和北約問題上偏向美國、稱歐洲安全“不能沒有美國”的德國外長馬斯也坐不住了。馬斯21日緊急與美國國務(wù)卿蓬佩奧通電話，要求美國改變這一決定，但后者傲慢拒絕改變。此前馬斯曾宣稱：“歐洲的能源政策應(yīng)由歐洲自己決定，而不是美國。我們拒絕任何外部干預(yù)和域外制裁?！?/p>

德國副總理兼財(cái)政部長舒爾茨21日在接受德國電視一臺采訪時(shí)說：“這一制裁是對德國和歐洲內(nèi)部事務(wù)以及我們主權(quán)的嚴(yán)重干涉。我們一定堅(jiān)決拒絕?！笔鏍柎倪€說，這不是一個(gè)盟友能做出來的決定。

在美國使出“制裁大棒”后，歐盟發(fā)言人21日表示，“這是原則問題，歐盟反對一切針對在歐洲合法經(jīng)營的企業(yè)的制裁?！?/p>

俄羅斯外交部21日發(fā)表聲明稱，“我們將饒有興趣地觀察，美國將如何跨過外交上標(biāo)志性的界限，來開始對自己的盟友進(jìn)行俄羅斯早已司空見慣的制裁”。聲明稱，“華盛頓的（制裁）決定出于地緣政治野心和商業(yè)利益的考慮，即使是最親密的盟友伙伴，它也不會放過”。

俄外長拉夫羅夫22日在俄第一頻道節(jié)目上表示，俄一定會對美國實(shí)施的新制裁做出“精準(zhǔn)回?fù)簟薄ＫQ，“北溪-2”和“土耳其流”項(xiàng)目必將建成，“我堅(jiān)信，歐洲人了解他們的利益。這有利于確保長期能源安全。另外，他們遭到了羞辱。從柏林發(fā)表的言論表明，我們的歐洲伙伴仍有尊嚴(yán)感”。

對于美國針對“土耳其流”項(xiàng)目等方面的制裁，土外交部稱：“毫無疑問，土耳其一定會采取必要的反擊措施”。俄《觀點(diǎn)報(bào)》21日稱，目前“土耳其流”的海底部分已經(jīng)鋪設(shè)完畢，并開始充氣。因此華盛頓的制裁只會使美土關(guān)系復(fù)雜化。

“美國戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)失敗”

“北溪”是從俄羅斯經(jīng)由波羅的海直通德國的天然氣管道項(xiàng)目。“北溪-1”管道已于2012年建成并交付使用。2015年6月，俄羅斯天然氣工業(yè)公司（簡稱“俄氣”）宣布與法國ENGIE集團(tuán)、奧地利OMV集團(tuán)、荷蘭皇家殼牌以及德國兩家能源公司合作投資建設(shè)“北溪-2”項(xiàng)目，項(xiàng)目總造價(jià)100億歐元。俄氣出資50%，其余5家公司各出資10%，預(yù)計(jì)建成后年輸送能力為550億立方米。該管道將通過德國天然氣干線網(wǎng)連通西歐。

“北溪-2”立項(xiàng)的初衷，是歐盟各國為避免俄烏對峙所導(dǎo)致的一到冬天就“斷氣”的尷尬，希望在俄烏10年輸氣協(xié)議期滿（2019年底）前，擴(kuò)大不穿越烏克蘭的俄天然氣輸歐能力。歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2018年歐盟進(jìn)口天然氣中40%來自俄羅斯。如果“北溪-2”通氣，將使歐洲天然氣供應(yīng)增加10%以上。

“北溪-2”從一開始就遭到美國的不斷阻撓。美國由于“頁巖氣革命”，已經(jīng)成為天然氣純出口國，但美國運(yùn)往歐洲的液化天然氣價(jià)格比俄羅斯通過管道輸往歐洲的天然氣要貴40%。

俄《消息報(bào)》稱，如果俄氣在未來兩個(gè)月建成“北溪-2”并開始輸氣的話，歐洲氣價(jià)將降得更猛，這對于美國頁巖氣生產(chǎn)者絕對不是喜訊。由于歐洲市場將飽和，美國大量用于頁巖氣開采以及建設(shè)液化天然氣終端的投資將迎來巨額虧損。文章還稱，對于德國來說，成功建成這條管道重要性在于，作為“綠色歐洲”最積極的擁躉，德國已經(jīng)凍結(jié)了核能，并承諾盡快使歐洲燃煤電站關(guān)停并轉(zhuǎn)，以使原定2050年完成的“溫室氣體零排放”提前到2030年實(shí)現(xiàn)。便宜的俄天然氣將成為使歐洲在全面過渡到可再生能源時(shí)贏得時(shí)間的關(guān)鍵戰(zhàn)略能源。

為阻撓“北溪-2”通氣，美國花樣百出。他們先軟硬兼施，讓波蘭和立陶宛拒絕“北溪-2”穿越其領(lǐng)土，令這條管線“縮短長度”的初衷無法實(shí)現(xiàn)；繼而向丹麥?zhǔn)?，試圖讓后者拒絕管線從其領(lǐng)海海底穿越，但丹麥幾經(jīng)猶豫后批準(zhǔn)“北溪-2”穿越。目前“北溪-2”的建設(shè)進(jìn)度已超過90%。美國不得不親自上陣，對盟友直接采取制裁手段。

21日，在“北溪-2”承擔(dān)關(guān)鍵的海底管道鋪設(shè)任務(wù)的瑞士-荷蘭公司Allseas稱，由于美國的制裁威脅，該公司已暫停了相關(guān)管道鋪設(shè)工作。不過，“北溪-2”項(xiàng)目發(fā)言人21日發(fā)表聲明說，將繼續(xù)推進(jìn)管道的建設(shè)，“完成該項(xiàng)目對于歐洲能源供應(yīng)保障而言至關(guān)重要，我們將與承建商一同努力，盡快完工?！?/p>

盡管“北溪-2”能否最終建成還存在變數(shù)，但“俄烏簽署天然氣協(xié)議意味著美國已經(jīng)失敗”。俄《觀點(diǎn)報(bào)》21日稱，俄羅斯與烏克蘭20日簽署了天然氣合作議定書。報(bào)道引述烏克蘭“國家”網(wǎng)主編古日瓦的話稱，俄烏達(dá)成天然氣合作協(xié)議意味著，俄羅斯贏得了明年向歐洲保證天然氣供應(yīng)的主要目標(biāo)。實(shí)際上烏克蘭也是贏家，只有美國未能完成其戰(zhàn)略任務(wù)——將俄羅斯趕出歐洲天然氣市場。

德國會屈服嗎？

“一個(gè)背負(fù)22萬億美元國債的國家（指美國），卻企圖阻止其他信用良好的國家發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)！在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)競爭的背景下，靠借貸消費(fèi)這種美國生活的意識形態(tài)無法承受全球競爭，美國公布新的‘經(jīng)濟(jì)逮捕令確認(rèn)了這一點(diǎn)?！?1日，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃在社交媒體上諷刺稱：“他們（指美國人）很快就會禁止我們呼吸。并且很多人也會服從。”

面對德國的激烈指責(zé)，美國駐德國大使格雷內(nèi)爾卻厚顏無恥地聲稱美國制裁是“親歐舉動”。他22日在推特上宣稱：“我們的制裁決定是為了支持歐洲。許多歐洲外交官排隊(duì)感謝我們?！辈贿^，格雷內(nèi)爾沒有說明到底哪些國家外交官在向他表示感謝，他也回避了德國對美“干涉內(nèi)政”的指責(zé)。此前，這名慣于撒謊和對盟友指手畫腳的大使多次被德國政界猛批。德國聯(lián)邦議院能源與經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管克勞斯5月曾反駁格雷內(nèi)爾干稱，我們不是美國的殖民地。

俄羅斯聯(lián)邦委員會（議會上院）信息委員會主席普什科夫21日表示，在美國的制裁推出后，一些歐洲國家表示遺憾，稱美國的制裁是干涉其內(nèi)政的做法。然而在他看來，這種損人利己的“美國式制裁”早已有之，伊朗核問題就是前車之鑒，“單純的語言抗議很難改變美國的政策”。普什科夫稱，他確信，如果不能對美國的制裁做出實(shí)質(zhì)的、有效的反擊，歐洲仍難改變被美國政策“綁架”的局面。普什科夫21日在推特上發(fā)文呼吁柏林對美國制裁采取具體的應(yīng)對措施。他稱：“人們想要知道，默克爾到底將以何種方式表示不接受。如果只是停留在口頭上，那么美國是不會理睬的?！?/p>

美國前外交官加特拉斯對“今日俄羅斯”電視臺說，盡管面臨著美國的制裁，但“北溪-2”管道仍會建成。他稱，美國破壞這項(xiàng)工程的最后一搏是華盛頓感到絕望的一個(gè)跡象。他還表示，希望歐盟不再理會美國“世界警察”那一套，“他們的立場，是想要和歐洲合作？還是只是在下命令，將其他國家當(dāng)作附屬或是衛(wèi)星國來使喚？”▲