邳州市：鄉(xiāng)村治理結(jié)碩果

2016年8月以來，邳州在全市范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村公共空間治理，探索出一條縣域治理的嶄新模式。邳州市人大常委會圍繞市委中心工作依法行使職權(quán)，走出了新時期基層人大工作的新路子。

定靶向，找準黨心民意共振的頻點。邳州，位于江蘇省最北部，面積2088平方公里，人口195萬，堪稱長三角地區(qū)最大的縣市之一，大片的農(nóng)村是邳州城市發(fā)展的重點和難點，農(nóng)村長期存在的各類矛盾和問題直指公共空間。

“黨委要求干的、群眾有期盼的、法律有規(guī)范的、政府能辦到的，就是人大工作的方向。”圍繞市委決策部署，邳州市人大找準黨心民意共振的頻點，主動融入公共空間治理大格局，直面群眾，一線履職，充分彰顯了人大及其常委會的責任擔當。

順民心，充分行使重大事項決定權(quán)。為贏得更多群眾的支持，邳州市人大常委會按照市委提出的“打開公共空間，直通人民心間”的要求，充分行使了“重大事項決定權(quán)”這一法定職權(quán)。

2016年10月18日，邳州市第十六屆人大常委會第三十八次會議聽取并審議了市人民政府《關(guān)于全市鄉(xiāng)村公共空間治理工作的報告》，并就加強全市鄉(xiāng)村公共空間治理工作作出決定。

隨后，在2017年年初召開的市十七屆人大一次會議上，專門聽取了全市公共空間治理工作報告，并以電子表決形式全票通過決議。

全票通過應(yīng)是民心所向。省人大代表柳雅訓(xùn)已經(jīng)連任三屆邳州市人大代表，他在會后感慨地說道：“作為在市人代會上第一次審議表決的重大事項，沒想到能夠全票通過。這說明市委的決策是科學(xué)、正確的，得到了群眾的認可和擁護。”

重監(jiān)督，堅持全程跟蹤督查不止步。3年時間，5個督察組，10余次全市觀摩，300多次現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)各類問題5100余件，下發(fā)工作交辦單1374件……這是邳州市人大常委會作出決議后，全程監(jiān)督鄉(xiāng)村公共空間治理所交出的一份沉甸甸的成績單。

邳州市人大常委會將鄉(xiāng)村公共空間治理作為人大監(jiān)督工作的重中之重，常委會5位領(lǐng)導(dǎo)分片包掛全市25個鎮(zhèn)、街道，各委辦主要負責人牽頭五個督查組，全程跟蹤監(jiān)督不放松。市人大常委會還通過“片區(qū)一月一次小觀摩，全市一季度一次大觀摩”的方式，定期對各鎮(zhèn)、街道鄉(xiāng)村公共空間治理最新成果進行現(xiàn)場觀摩評比，進一步挖掘、培育、提升了治理工作新動能。

勇?lián)?，充分發(fā)揮人大代表的作用。為全力助推政府將治理工作落到實處，邳州市人大常委會還動員全市2200余名四級人大代表,主動融入大局,充分發(fā)揮了“我是代表我?guī)ь^”的示范引領(lǐng)作用。

在邳城鎮(zhèn)，劉兆祥、曹鵬等人大代表提出的“關(guān)于開展城河灘面地綜合整治的建議”，通過全體人大代表票決的方式，成為了該鎮(zhèn)2018年度的重點民生實事項目。在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，該村整理釋放集體土地750多畝，養(yǎng)殖水面350畝，建成了千畝河口生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，種植金針菜90萬株，套種櫻花、紫薇、紅楓等珍貴苗木10萬株，推動了集體農(nóng)戶雙豐收。

如今在邳州，放眼鄉(xiāng)村大地，南京路兩側(cè)連綿數(shù)十里花海一路北上；30萬畝連片銀杏林海之中，金葉與晚霞同輝，田園與村居成趣；潤城河邊牡丹鑲嵌，山海大道、岔臺大溝沿線、禹王山坡油菜遍野……百姓在享受繁花盛景的同時，還收獲了滿滿的幸福和富足。 （陳兵）