小小卡片連民心 改革成果順民意
——安陽市人社局“一卡通全方位應(yīng)用提升年”活動成果豐碩

□孫戈

2018年年初，為進(jìn)一步增加社?？ǖ膽?yīng)用項目，擴(kuò)大使用范圍，全面打通社?？ň€上線下服務(wù)渠道，真正形成社?？ǘ嘣?wù)生態(tài)圈，安陽人社系統(tǒng)高位謀劃、改革創(chuàng)新、主動擔(dān)當(dāng)、勇于作為，在全市范圍內(nèi)深入開展“一卡通全方位應(yīng)用提升年”活動。截至2018年12月底，全市累計制卡406.20萬張，完成省定目標(biāo)任務(wù)的111.59%，市定目標(biāo)任務(wù)的110.98%。社?？ǚ?wù)能力大幅提升、服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大、服務(wù)方式更加豐富，人民群眾從中感受到了實實在在的方便和快捷，有了更多的獲得感和幸福感。

一、服務(wù)網(wǎng)點不斷增多，服務(wù)半徑不斷擴(kuò)大

“現(xiàn)在辦社保卡真方便，以前要專門跑到市里的指定地點辦理，人很多，排半天隊，等得干著急又沒有辦法，現(xiàn)在直接在家門口就能辦了，真好。”家住豆腐營的張大爺手里拿著剛剛領(lǐng)到的新社?？?，高興地對記者說。

社保卡作為我國公民除身份證外的第二張“國字號”卡，早已走進(jìn)百姓的日常生活，而要支撐起其強(qiáng)大的服務(wù)能力，必然需要足夠多的服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)窗口。目前，安陽市在市民之家和市人力資源社會保障服務(wù)大廳共設(shè)置有7個社?？ǚ?wù)窗口。為進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力，2018年以來，全市新增34個人社經(jīng)辦網(wǎng)點，包括1個市本級網(wǎng)點，內(nèi)黃、湯陰、林州3個縣級即時制卡網(wǎng)點，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺網(wǎng)點。新網(wǎng)點的建立，加速社保卡服務(wù)進(jìn)一步下沉到基層，使群眾辦卡、用卡更加方便。

社?？òl(fā)放工作面對的是全市老百姓，僅靠人社一個部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有效整合各類社會資源，充分利用各類成熟的渠道，將觸角逐步延伸到最基層，將服務(wù)直接送到群眾家門口。經(jīng)過全面調(diào)研、考察、論證，金融機(jī)構(gòu)成為人社部門首選的合作伙伴。他們與百姓生活密切相關(guān)，平日經(jīng)常接觸；他們非常穩(wěn)定、安全，深受百姓信賴；他們的服務(wù)網(wǎng)點遍布全國，設(shè)置得非?？茖W(xué)、規(guī)律，全部在老百姓工作生活圈之內(nèi)。統(tǒng)籌考慮后，市人社局積極加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，借助其平臺，發(fā)行社保卡。2018年10月，安陽市首批5個社?？ê献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)經(jīng)辦網(wǎng)點正式啟用；2018年12月21日，安陽市第二批9個社?？ê献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)經(jīng)辦網(wǎng)點掛牌運行。

據(jù)安陽市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“前后兩批社?？ń鹑跈C(jī)構(gòu)經(jīng)辦網(wǎng)點呈現(xiàn)出兩大變化，一是首批網(wǎng)點是5家合作銀行每家1個經(jīng)辦網(wǎng)點，而第二批9個網(wǎng)點全部是農(nóng)信社網(wǎng)點，廣泛分布在4縣5區(qū)，實現(xiàn)了全市全覆蓋。二是第一批網(wǎng)點主要辦理群眾有社?？ê蟮臉I(yè)務(wù)，如進(jìn)行密碼修改、變更個人信息等，而第二批網(wǎng)點在此基礎(chǔ)上，新增了‘信息采集’‘新卡申領(lǐng)’業(yè)務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)零星新卡申請、現(xiàn)場采集、現(xiàn)場制卡，這就較之前有了更大的提升。以前制卡需要將信息先傳到省里，卡制作出來后，再發(fā)回至各地市，分發(fā)到群眾手中，整個過程耗時較長，一般需要3至6個月，群眾也需要多次問詢，專門安排時間取卡，非常麻煩。而現(xiàn)在15分鐘即可完成制卡，群眾的辦卡體驗明顯提升。”

目前，人社系統(tǒng)共與7家金融機(jī)構(gòu)開展合作，借助他們分布在全市的566個營業(yè)網(wǎng)點，368個離行自助設(shè)備，1657個助農(nóng)（惠農(nóng)）服務(wù)點，真正實現(xiàn)了社?？I(yè)務(wù)辦理“就近辦”“一次辦”“社保賬戶金融賬戶一起辦”。截至2018年12月底，市本級共經(jīng)辦社?？ǜ黜棙I(yè)務(wù)11.99萬筆。

積極布設(shè)自助終端。2018年以來，安陽市人社局在廣泛布設(shè)桌面自助終端的基礎(chǔ)上，新開發(fā)了立式自助終端。先后組織專題會議10余次，邀請各方面專家研究討論自助終端的功能展示、界面設(shè)計、運行維護(hù)等內(nèi)容。目前，自助終端已正式布設(shè)運行，在市民之家三樓布設(shè)了2臺，在人社服務(wù)大廳布設(shè)了1臺；林州市、內(nèi)黃縣、湯陰縣，及湯陰縣韓莊鄉(xiāng)社會保障卡服務(wù)窗口各布設(shè)了1臺；在首批5個社?？ê献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點各布設(shè)了1臺。自助終端能夠提供社?？ㄖ瓶ㄟM(jìn)度查詢、密碼修改，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險信息查詢等34項服務(wù)，自助終端還將在各縣（市、區(qū)）的各社保卡合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦網(wǎng)點進(jìn)行廣泛布設(shè)。

二、服務(wù)能力大幅提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富

為規(guī)范社保卡服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)效能。2018年年初，安陽市人社局制定出臺了《社會保障一卡通應(yīng)用提升年工作方案》《安陽市社會保障卡合作金融機(jī)構(gòu)社會保障卡經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點規(guī)范》《安陽市人社部門社會保障卡服務(wù)規(guī)范》等一系列制度文件，對全年的社?？üぷ鬟M(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、安排部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)、明晰職責(zé)、規(guī)范管理。建立了一卡通聯(lián)席會議制度，定期召集各社?？ń鹑诤献鳈C(jī)構(gòu)召開會議，通報工作進(jìn)展，了解工作中存在的問題和不足，共同商討解決辦法。先后組織市直、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各社?？ê献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)9次，培訓(xùn)130余人次。提高了經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了工作效率。

加強(qiáng)持卡數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的比對，協(xié)調(diào)社?？ê献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)實現(xiàn)跨行支付，配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好待遇發(fā)放用卡工作。一是使用社保卡發(fā)放企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。根據(jù)《關(guān)于全面應(yīng)用社會保障卡發(fā)放社會保險待遇的通知》（豫人社辦〔2017〕189號）精神，從2018年7月起，市直企業(yè)職工需持社保卡申報退休。退休審批過后，養(yǎng)老金將直接打入本人的社?？ㄖ小６鞘褂蒙绫？òl(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。市人社局已及早完成了機(jī)關(guān)事業(yè)財政非統(tǒng)發(fā)單位退休人員社保卡金融賬戶信息比對工作，制定了社?？ㄔ跈C(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險應(yīng)用領(lǐng)域的業(yè)務(wù)操作辦法，并根據(jù)需要適時修訂了業(yè)務(wù)經(jīng)辦細(xì)則。目前，社保卡已成為辦理機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險信息查詢、參保登記、繳費申報、參保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等方面的身份憑證，機(jī)關(guān)事業(yè)財政非統(tǒng)發(fā)單位的新增退休人員已普遍使用社?？ㄗ鳛轲B(yǎng)老金發(fā)放賬戶。三是使用社?？òl(fā)放工傷保險定期待遇。自2018年12月12日起，安陽市新增的一至四級傷殘職工傷殘津貼、護(hù)理費、工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金，將優(yōu)先通過社?？ㄟM(jìn)行發(fā)放；原已領(lǐng)取傷殘津貼等工傷保險定期待遇的人員，銀行賬戶發(fā)生變更的，優(yōu)先更換為使用社?？I(lǐng)取有關(guān)工傷保險定期待遇；原已領(lǐng)取傷殘津貼等工傷保險定期待遇的人員，具備條件的，逐步更換為通過社?？I(lǐng)取有關(guān)工傷保險定期待遇。此舉將進(jìn)一步提高工傷保險待遇的發(fā)放效率，提升發(fā)放質(zhì)量。目前，全市已實現(xiàn)社?？òl(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險待遇14000人，企業(yè)職工退休待遇3460人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇41人，失業(yè)金54人，就業(yè)補(bǔ)貼資金560人，人社系統(tǒng)工資159人。

三、服務(wù)方式更加多樣，百姓獲得感更加充實

群眾在服務(wù)大廳申請辦卡后，有時不愿為取卡而再次奔波，安陽市人社局想群眾之所想，主動聯(lián)系快遞公司提供快遞服務(wù)。老百姓在申請辦卡時就填寫好具體的郵寄地址，卡制成后，會第一時間郵寄到申請人手中，極大地節(jié)約了時間，方便了群眾。目前，共有28444名群眾申請了此項業(yè)務(wù)。

針對未成年人信息數(shù)據(jù)采集難的問題，安陽市人社局變被動為主動，積極開展社?？ㄐ畔⒉杉?wù)“進(jìn)校園”活動。此項工作自2018年10月22日啟動以來，優(yōu)先從縣（市、區(qū)）等基層單位開始，已陸續(xù)為林州市90余所縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的93042名學(xué)生采集了信息，其他縣區(qū)未成年人的信息采集工作正逐步展開。

2018年11月份，“安陽社?？ㄐ畔⒉杉到y(tǒng)微信版”正式上線運行，市民通過手機(jī)微信，隨時隨地都可以進(jìn)行社?？ㄐ畔⒉杉?，徹底解決了需攜帶材料、相關(guān)證件專門到辦事大廳辦卡的繁瑣。群眾首次申請社?？ㄖ恍桕P(guān)注“安陽社會保障卡”微信公眾號，點擊“卡服務(wù)”進(jìn)入“信息采集”菜單，錄入姓名和身份證號，上傳照片信息，就可完成自助采集。工作人員會在7個工作日內(nèi)對相關(guān)信息進(jìn)行審核，通過后即進(jìn)入制卡環(huán)節(jié)，群眾還可以在微信上隨時查看制卡進(jìn)度，等候領(lǐng)卡。目前，微信版信息采集系統(tǒng)僅能為5歲至16歲的未成年人，以及16歲以上具有身份證的群眾提供采集服務(wù)。其他人員仍需到現(xiàn)場采集信息。該系統(tǒng)試運行一個月以來，已成功采集信息955人。下一步，在大數(shù)據(jù)的有力支持下，將逐步實現(xiàn)為所有申請人提供網(wǎng)上信息采集服務(wù)。

2018年，在安陽市人社系統(tǒng)的共同努力下，“一卡通全方位應(yīng)用提升年”活動取得顯著成效。社?？◤闹瓶?、發(fā)卡到使用等諸多環(huán)節(jié)全面改革，啃下了不少硬骨頭，創(chuàng)新了不少新舉措，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好局面。新的一年，人社部門將進(jìn)一步加快改革步伐，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享人社事業(yè)發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感和幸福感。