新北區(qū)：打好環(huán)境監(jiān)督組合拳

“污染防治”是黨的十九大報(bào)告中要堅(jiān)決打好的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，事關(guān)人民生活的品質(zhì)、全面小康的成色和未來發(fā)展的前景。黨委有決策部署，政府在狠抓落實(shí)，人大也不能缺位。新北區(qū)人大把“綠色生態(tài)”作為履職的切入點(diǎn)、監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)，綜合運(yùn)用監(jiān)督組合拳，以有力有效的舉措，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量建設(shè)。

發(fā)揮代表主體作用，形成綠色發(fā)展氛圍。一是重抓代表培訓(xùn)，強(qiáng)化“綠色生態(tài)”先進(jìn)理念。新北區(qū)第四屆人大履職以來，每年都組織開展人大代表集中培訓(xùn)，把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念貫穿于每次代表培訓(xùn)之中。通過持續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)，致力于讓每一位人大代表都成為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的促進(jìn)者。二是重抓代表活動(dòng)，傳播“綠色生態(tài)”生活方式。在每年植樹節(jié)來臨之際，以“護(hù)綠長江岸線，助力長江保護(hù)”為主題，組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表在錄安洲港區(qū)開展義務(wù)植樹活動(dòng)，既強(qiáng)化了代表綠化長江堤岸、保護(hù)長江生態(tài)的責(zé)任感，又引領(lǐng)了全區(qū)人民自覺樹立愛綠護(hù)綠的環(huán)保意識(shí)，為綠水青山天藍(lán)地綠增添濃墨重彩的一筆。結(jié)合全民健身運(yùn)動(dòng)，組織人大代表參與“永褀杯——龍城騎跡”“奮進(jìn)新時(shí)代，樂居河海行”等活動(dòng)，落實(shí)綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，讓更多群眾在參與公益活動(dòng)中踐行節(jié)能、低碳理念，形成崇尚綠色、呵護(hù)生態(tài)的社會(huì)共識(shí)，厚植推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量建設(shè)的民意基礎(chǔ)。三是重抓建議辦理，推動(dòng)環(huán)保問題解決。近年來，改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展越來越成為代表關(guān)注的重點(diǎn)。新北區(qū)人大切實(shí)做好相關(guān)代表建議的交辦、督辦工作，推動(dòng)承辦單位一絲不茍精心辦理、跟蹤推進(jìn)落實(shí)到位，確保善始善終、善作善成。區(qū)四屆人大三次會(huì)議第59號(hào)代表建議“關(guān)于完善垃圾分類管理工作的建議”得到政府及其職能部門的高度重視，承辦單位緊緊圍繞行業(yè)主管部門的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推動(dòng)垃圾分類工作在全區(qū)開展和推廣。

積極履行法定職責(zé)，構(gòu)建生態(tài)文明體系。一是依法批準(zhǔn)規(guī)劃。牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，共同堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，全力支持全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，積極助推政府及其職能部門制定修編生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)過相關(guān)法定程序，批準(zhǔn)通過了《常州市新北區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，使其成為統(tǒng)籌推進(jìn)新北生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的規(guī)范性文件，并作為人大開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性依據(jù)。二是聽取專項(xiàng)匯報(bào)。落實(shí)省人大常委會(huì)決議，聽取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，督查政府對突出環(huán)境問題清單的整改情況。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江生態(tài)保護(hù)的重要指示，執(zhí)行市人大關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展決定，開展長江大保護(hù)督查活動(dòng)，為《常州市沿江綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》實(shí)施奠定基礎(chǔ)。每年還選取大氣、水、土壤污染等短板問題，列入常委會(huì)年度議題，進(jìn)行有側(cè)重的調(diào)研審議，形成有針對性的審議意見轉(zhuǎn)交政府研究處理。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)步步為營、久久為功的持久戰(zhàn)，對相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施的檢查不可能一查即靈、更不能一查了之。新北區(qū)人大在檢查方式上，在“體檢式”全面查的基礎(chǔ)上，對污染整治的重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)靈活使用“回馬槍”，促進(jìn)“回頭看”，推動(dòng)“向前走”，責(zé)成職能部門和相關(guān)單位持續(xù)加大整治力度、加速實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)。

注重運(yùn)用多種手段，助力提高治理水平。一是開展定期視察。新北區(qū)人大將其作為“圍繞中心、服務(wù)大局”關(guān)注重點(diǎn)之一，分別就老小區(qū)環(huán)境整治、食品小作坊管理等，定期組織人大代表集中視察。這些視察內(nèi)容雖然切口小，但都是社會(huì)關(guān)切度高、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)凝心聚力。二是開展專題調(diào)研。對視察發(fā)現(xiàn)和人民反映的突出環(huán)境問題，及時(shí)組織精干力量開展專項(xiàng)調(diào)研，邀請高校院所、研究團(tuán)體等多方人士參與，在廣泛調(diào)查、深入座談的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究剖析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地制宜提出化解矛盾、解決問題的意見建議，為黨委作出生態(tài)決策、政府推進(jìn)環(huán)境治理提供有益參考。三是開展工作評(píng)議。生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)聯(lián)千家萬戶，人民群眾對污染防治成效的評(píng)判最為直接客觀。新北區(qū)人大在對生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)職能部門依法進(jìn)行行政和履職成效評(píng)議時(shí)，堅(jiān)持開門評(píng)議，通過座談、函詢、調(diào)查問卷等方式吸納群眾參與，廣泛征求各方意見建議，安排被評(píng)部門干部職工、服務(wù)對象參加評(píng)議并參與測評(píng)，促進(jìn)政府職能部門依法行政、改進(jìn)工作，有效發(fā)揮人大監(jiān)督的功效和作用。四是開展走訪調(diào)查。緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育，把開展走訪調(diào)查作為豐富活動(dòng)形式、踐行群眾路線的重要載體，強(qiáng)化走訪統(tǒng)籌、方法創(chuàng)新，與群眾“零距離”問計(jì)問需，把群眾對生態(tài)環(huán)境的憂思和期盼梳理出來、反映上去，協(xié)同解決矛盾問題，使人民群眾在推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、分享生態(tài)紅利中受惠得益。