高校公益類社團(tuán)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及對(duì)策研究

馮敬惠

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052）

一、以社團(tuán)為紐帶連接高校學(xué)生與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

在中國(guó)，高校學(xué)生社團(tuán)已有一百多年的歷史。隨著時(shí)代的變遷，現(xiàn)如今，高校社團(tuán)早已和一百年前大不相同。然而，并沒有改變的是，參加社團(tuán)與否完全根據(jù)學(xué)生自己的意愿。尤其是志愿服務(wù)活動(dòng)，更是需要一群志同道合有愛心的人，奉獻(xiàn)自己去幫助需要幫助的人。高校學(xué)生眾多，都有著不同的興趣愛好與志向，并不是每一位學(xué)生都愿意去花費(fèi)時(shí)間和精力去做志愿服務(wù)，像照顧老年人這種需要一定專業(yè)性知識(shí)的志愿服務(wù)愿意參與的人則會(huì)更少。以社團(tuán)為紐帶，不但能更有效的篩選出愿意參加志愿服務(wù)的學(xué)生，開展服務(wù)活動(dòng)也會(huì)更加有組織性，方便宣傳和管理。與此同時(shí)，有了專門針對(duì)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社團(tuán)，更方便與社區(qū)聯(lián)系，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，避免有個(gè)別學(xué)生想要參與志愿服務(wù)而無(wú)組織依靠的狀況。學(xué)生個(gè)人的志愿服務(wù)活動(dòng)也會(huì)給社區(qū)帶來(lái)不必要的麻煩，如果出了問題高校更是無(wú)法有效的溝通和解決。

二、公益類社團(tuán)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀存在的問題

（一）社團(tuán)成員的思想問題

目前大學(xué)生身處21世紀(jì)這個(gè)科技高速發(fā)展的時(shí)代，思想先進(jìn)，大部分學(xué)生并不了解中國(guó)的老齡化問題日益嚴(yán)峻。即使很多高校設(shè)立了公益類社團(tuán)，但對(duì)老年人的關(guān)注度表現(xiàn)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。社團(tuán)成員參加公益活動(dòng)的參與度并不高，基本上流于形式，并未解決一些老年人的根本問題。大部分社團(tuán)會(huì)因舉辦不同的公益活動(dòng)，以至于對(duì)一些特定人群的關(guān)心與幫助通常是“一次性”的，例如留守兒童以及老人這些需要持續(xù)關(guān)注的群體。同時(shí)，由于社團(tuán)負(fù)責(zé)人頻繁的更換，導(dǎo)致不同負(fù)責(zé)人做公益活動(dòng)的形式與理念大不相同，社團(tuán)成員頻繁的更換也會(huì)影響到做公益服務(wù)的效果與質(zhì)量。對(duì)于社團(tuán)成員來(lái)說，一兩次的公益實(shí)踐活動(dòng)只是能達(dá)到滿足社團(tuán)成員的好奇心里的效果，更多的人嘗試過一兩次過后便會(huì)放棄，達(dá)不到持續(xù)做公益活動(dòng)的效果，對(duì)于大學(xué)生整體素質(zhì)的提高效果微乎其微。高校為了調(diào)動(dòng)各社團(tuán)舉辦活動(dòng)的積極性，也會(huì)根據(jù)舉辦活動(dòng)的次數(shù)來(lái)評(píng)選星級(jí)社團(tuán)，初衷是為了鼓勵(lì)各負(fù)責(zé)人舉辦更多的活動(dòng)，但更多的時(shí)候，各負(fù)責(zé)人為了活動(dòng)的次數(shù)而忽略了服務(wù)的質(zhì)量，并未關(guān)注到舉辦活動(dòng)的效果。

（二）社團(tuán)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)過程中的問題

1、高校關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)關(guān)注度不夠

高校能夠參與的志愿服務(wù)活動(dòng)眾多，通常都是選擇在特殊的節(jié)日去參加一些志愿活動(dòng)，一年可能只有幾次，不能夠起到很顯著的效果。而老年人更是一個(gè)特殊的團(tuán)體，他們需要的可能不僅僅是物質(zhì)上的，更多的是精神上的關(guān)懷與陪伴。而高校的社團(tuán)負(fù)責(zé)老師事物會(huì)很繁忙，不能夠花很多的時(shí)間與精力去關(guān)注這一特殊群體，相比于開展社區(qū)養(yǎng)老的志愿活動(dòng)，去給一些貧困學(xué)生送一些物質(zhì)上的援助可能會(huì)更容易一點(diǎn)。由于照顧老年人需要一定的專業(yè)性，對(duì)于外行人來(lái)說會(huì)給人一種自己幫不上忙的感覺，也正是這些因素，以至于很少有人會(huì)把志愿服務(wù)的目光放在老年群體上。除此之外，參加社團(tuán)服務(wù)需要一定的經(jīng)費(fèi)支撐，例如路費(fèi)及餐費(fèi)，而高校并不會(huì)設(shè)立專門用于參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金，以至于社團(tuán)需要收取一定的費(fèi)用來(lái)支撐志愿服務(wù)。這樣一來(lái)，不但會(huì)大大減弱社團(tuán)成員的參與活動(dòng)的熱情，也很容易形成“一次性”志愿服務(wù)的想法，參與過就不再參加了。

2、高校與采用社區(qū)養(yǎng)老模式的社區(qū)缺乏連接紐帶

隨著國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老制度的完善，社區(qū)養(yǎng)老將逐漸發(fā)展為主流的養(yǎng)老方式。由于大學(xué)生缺乏對(duì)老年人發(fā)展現(xiàn)狀和基本常識(shí)的了解，很難專業(yè)地參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中去，這時(shí)候，即需要以學(xué)校為依托，通過學(xué)校與相關(guān)養(yǎng)老社區(qū)的聯(lián)系與合作，參與到公益服務(wù)當(dāng)中。大學(xué)生公益類社團(tuán)在高校中極為常見，但大部分活動(dòng)由學(xué)生自發(fā)組織，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)及規(guī)范。高校相關(guān)部門參與其中，以社團(tuán)的公益服務(wù)為紐帶將更好地將大學(xué)生和老年人有效地連接到一起。這樣不但能使高校投入到老年人的相關(guān)公益活動(dòng)中去，并且能通過學(xué)校的組織進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高公益服務(wù)的專業(yè)性。與此同時(shí)，大學(xué)生也可以通過參與公益活動(dòng)掌握相關(guān)護(hù)理常識(shí)以及提高與人溝通的能力，豐富校園生活，開闊眼界，提高自身素養(yǎng)。

三、公益類社團(tuán)有效參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策建議

（一）培養(yǎng)社團(tuán)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人，積極傳播養(yǎng)老相關(guān)知識(shí)，樹立正確的服務(wù)理念

一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)體組織離不開一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，首先從培養(yǎng)負(fù)責(zé)人做起，高校應(yīng)加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重視，加大力度開展關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的公益活動(dòng)，關(guān)注國(guó)家政策及老年人的發(fā)展動(dòng)態(tài)。具體可以定期舉辦關(guān)于老年人的公益講座，邀請(qǐng)高校附近屬于采用社區(qū)養(yǎng)老形式的社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳演講，介紹最新關(guān)于老年人的現(xiàn)狀，大學(xué)生參與服務(wù)的方式，讓更多的大學(xué)生具備參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的意識(shí)，并通過舉辦公益活動(dòng)的方式，選出具有愛心及領(lǐng)導(dǎo)能力的社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人。參與活動(dòng)的學(xué)生即可以成為社團(tuán)成員，并在大學(xué)期間可以一直參與社團(tuán)公益活動(dòng)。

（二）高校設(shè)立針對(duì)公益社團(tuán)的有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

如今，高校里存在著各種各樣的志愿服務(wù)組織，而專門服務(wù)于老年人的組織少之甚少。所謂“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”，一些并未涉及醫(yī)學(xué)護(hù)理專業(yè)的高?？梢栽O(shè)立專門為老年人提供志愿服務(wù)的社團(tuán)。授予榮譽(yù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)然是必不可少的，同時(shí)，各高校也可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況對(duì)于表現(xiàn)良好，貢獻(xiàn)較大的學(xué)生給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）國(guó)家關(guān)于高校社團(tuán)對(duì)接社區(qū)養(yǎng)老出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策

1、高校志愿服務(wù)與采用社區(qū)養(yǎng)老方式的社區(qū)對(duì)接離不開國(guó)家政策的實(shí)質(zhì)性支持，相關(guān)的鼓勵(lì)政策能夠有效地促進(jìn)大學(xué)生參加到志愿服務(wù)當(dāng)中。據(jù)了解，國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)采取相關(guān)措施鼓勵(lì)學(xué)生參與到養(yǎng)老服務(wù)中去。以北京市為例，有記者從北京市民政局獲悉，《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》日前向社會(huì)公開征求意見。辦法擬規(guī)定，大中專院校學(xué)生入職北京市非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的，最高可享6萬(wàn)元的一次性入職補(bǔ)貼。這個(gè)辦法規(guī)定，在北京市就讀老年服務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生可獲得生活補(bǔ)貼，進(jìn)入北京市養(yǎng)老服務(wù)一線崗位工作的大中專學(xué)生可獲得入職補(bǔ)貼、連續(xù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的可獲得崗位補(bǔ)貼。由此可以看出相關(guān)政策是針對(duì)就讀老年服務(wù)管理的大中專學(xué)生，而刨除了修讀其他專業(yè)的學(xué)生。若此規(guī)定能夠在北京市有效實(shí)施，那么可以效仿此規(guī)定，出臺(tái)其他相關(guān)政策，普及到其他省市以及其他專業(yè)的學(xué)生。

2、制定關(guān)于鼓勵(lì)大學(xué)生考取養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書政策，養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格考試分為五個(gè)等級(jí)，分別為初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）、技師（二級(jí)）。由于各高校專攻于不同的專業(yè)，所以對(duì)于學(xué)生養(yǎng)老護(hù)理方面的護(hù)理知識(shí)并不能涉及，如果僅僅依靠于專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人員以及醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，并不能滿足我國(guó)專業(yè)護(hù)理人員不足的現(xiàn)狀。新增專門針對(duì)大學(xué)生的養(yǎng)老護(hù)理員考試，將參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入獲得證書的基本條件，使得更多的大學(xué)生去學(xué)習(xí)了解老年人的護(hù)理知識(shí)，并以社團(tuán)為組織機(jī)構(gòu)，管理具備養(yǎng)老護(hù)理方面知識(shí)的新興人才，將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一大批相對(duì)專業(yè)的大學(xué)生。同時(shí)也將會(huì)有一部分大學(xué)生因此步入老年護(hù)理這個(gè)行業(yè)，不但會(huì)緩解了大學(xué)生就業(yè)的壓力，也會(huì)彌補(bǔ)專業(yè)護(hù)理人員不足的缺口。

（四）接受志愿服務(wù)的社區(qū)設(shè)立志愿服務(wù)基金

高校社團(tuán)由學(xué)生這個(gè)團(tuán)體組成，參加志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)自然是學(xué)生面臨的一個(gè)至關(guān)重要的問題。即使有高校的補(bǔ)助以及國(guó)家的資助，恐怕也不能滿足全部資金的需求。老年人這個(gè)弱勢(shì)群體通常情況下會(huì)得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，也會(huì)得到社會(huì)上一些愛心人士以及機(jī)構(gòu)的捐助。專門設(shè)立一個(gè)針對(duì)大學(xué)生社團(tuán)這個(gè)群體的基金不但能有效解決社團(tuán)參與服務(wù)資金上的困難，也能夠吸引更多的大學(xué)生公益類社團(tuán)的加入，有效地解決志愿服務(wù)人員不足的問題。

總結(jié)

推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決實(shí)際問題并不是一朝一夕的事，需要學(xué)校、社會(huì)、社區(qū)、國(guó)家多方面的配合和努力。從高校公益類社團(tuán)入手，更方便組織和開展志愿服務(wù)活動(dòng)，踐過程中出現(xiàn)的問題將需要進(jìn)一步的研究和探索。