創(chuàng)新發(fā)展背景下雄安新區(qū)國(guó)際人才引進(jìn)對(duì)策

張楠楠 夏青

（1、河北金融學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院，河北 保定 071051）

（2、河北金融學(xué)院商務(wù)外語(yǔ)系，河北 保定 071051）

一、國(guó)際人才引進(jìn)對(duì)雄安新區(qū)發(fā)展的重要性

國(guó)際人才一般是指具有較高能力、高等學(xué)歷，視野和知識(shí)能夠與國(guó)際接軌的高端人才。目前，雄安新區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重要區(qū)域，急需開(kāi)展國(guó)際人才的引進(jìn)工作，進(jìn)而能夠更好地促進(jìn)雄安新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。國(guó)際人才引進(jìn)對(duì)雄安新區(qū)發(fā)展的重要性，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)際人才的引領(lǐng)作用

根據(jù)國(guó)際人才的定義可知，他們通常在專業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)方面都具有較高的成就，而這些優(yōu)勢(shì)能夠起到良好的引領(lǐng)作用：第一，在專業(yè)技能方面，國(guó)際人才可以通過(guò)自身的技能，或者是學(xué)習(xí)國(guó)外的高新技術(shù)，將這些技能應(yīng)用到雄安新區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，帶領(lǐng)雄安新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；第二，提高人才之間的競(jìng)爭(zhēng)力度，通過(guò)國(guó)際人才的引進(jìn)，使得人才之間的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更為激烈，進(jìn)而能夠促進(jìn)人才進(jìn)行不斷地學(xué)習(xí)和深造，進(jìn)一步提高自身的能力和素質(zhì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得工作崗位。最終，能夠形成人才儲(chǔ)備的良性發(fā)展，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）國(guó)際人才能夠推動(dòng)科技創(chuàng)新

科技是第一生產(chǎn)力，雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)科技的創(chuàng)新和進(jìn)步。而國(guó)際人才的引進(jìn)可以推動(dòng)科技創(chuàng)新：第一，國(guó)際人才一般掌握著高端的知識(shí)，擁有較高的技能，并且在他們內(nèi)心迫切希望將自身的知識(shí)和能力轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。而國(guó)際人才的引進(jìn)工作，可以將更多的人才聚集起來(lái)，加速知識(shí)到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化過(guò)程，進(jìn)而可以推動(dòng)科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第二，國(guó)際人才的引進(jìn)不僅可以帶來(lái)全新的科技，而且還能夠發(fā)現(xiàn)原有技術(shù)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而通過(guò)改進(jìn)和完善這些問(wèn)題，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步；第三，國(guó)際人才在進(jìn)行科技創(chuàng)新的過(guò)程中，會(huì)利用自身的能力和眼界，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不會(huì)盲目地照搬其他區(qū)域的科技創(chuàng)新方案，能夠更好地走出適合雄安新區(qū)，帶有當(dāng)?shù)靥厣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展路線。

二、國(guó)際人才引進(jìn)中存在的問(wèn)題和不足

經(jīng)過(guò)以上內(nèi)容的論述可知，目前雄安新區(qū)的發(fā)展急需國(guó)際人才的引進(jìn)，然而由于各腫因素，導(dǎo)致在國(guó)際人才引進(jìn)工作在落實(shí)的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)國(guó)際人才引進(jìn)的重視程度不夠

雖然國(guó)際人才引進(jìn)對(duì)雄安新區(qū)的發(fā)展具有非常重要的價(jià)值，但是當(dāng)?shù)卣畬?duì)國(guó)際人才引進(jìn)的重視程度不足：第一，雄安新區(qū)在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃之前，主要是以傳統(tǒng)的加工業(yè)和制造業(yè)為主，對(duì)于國(guó)際人才的需求量比較少，普通的技術(shù)人才可以滿足其發(fā)展的需求；但是，雄安新區(qū)在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃之后，需要重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)際人才的需求程度和需求數(shù)量徒增，但是當(dāng)?shù)卣](méi)有認(rèn)識(shí)到這一轉(zhuǎn)變，所以對(duì)國(guó)際人才引進(jìn)工作的重視程度不夠；第二，當(dāng)?shù)卣畬?duì)國(guó)際人才引進(jìn)的措施不足，從政策方面來(lái)講，并沒(méi)有制定完善的國(guó)際人才引進(jìn)措施，對(duì)國(guó)際人才引進(jìn)的吸引程度不夠，很多國(guó)際人才依然會(huì)選擇發(fā)展較快的一線城市。

（二）人才共享的觀念不夠成熟

為了更好地發(fā)揮國(guó)際人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，共享國(guó)際人才概念開(kāi)始提出，并且應(yīng)用于一些地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展中。但是，在雄安新區(qū)進(jìn)行國(guó)際人才引進(jìn)的過(guò)程中，人才共享的觀念還不夠成熟，主要體現(xiàn)在：第一，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，對(duì)國(guó)際人才引進(jìn)工作開(kāi)始重視起來(lái)。但是，為了自身的考慮，認(rèn)為進(jìn)行人才共享會(huì)影響自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，所以導(dǎo)致人才共享概念在落實(shí)過(guò)程中具有一定的局限性；第二，人才共享的概念在落實(shí)過(guò)程中，需要有完善的制度來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃，目前雄安新區(qū)針對(duì)人才共享的政策依然比較缺乏，從而無(wú)法完成人才共享概念的落實(shí)，無(wú)法打破國(guó)際人才引進(jìn)的障礙。

（三）國(guó)際人才引進(jìn)困難重重

雄安新區(qū)與京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，但是與北京等大城市的國(guó)際人才引進(jìn)措施相比，人才引進(jìn)的困難和阻礙因素較多。首先，國(guó)際人才在選擇地區(qū)進(jìn)行發(fā)展時(shí)，會(huì)考慮到戶籍、居住、環(huán)境等各項(xiàng)因素，雄安新區(qū)的戶籍制度比較嚴(yán)格，基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)不夠全面，居住環(huán)境與大城市相比還存在一定的差距，同時(shí)教育方面的實(shí)力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此無(wú)法形成對(duì)國(guó)際人才足夠的吸引力；其次，國(guó)際人才引進(jìn)的過(guò)程中，主要是為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身的價(jià)值，但是目前雄安新區(qū)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，高新技術(shù)企業(yè)比較匱乏，大型企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)稀少，僅僅依靠部分企業(yè)在雄安新區(qū)成立分公司或者搬遷部分部門的形式，無(wú)法更好地吸引國(guó)際人才進(jìn)入雄安新區(qū)工作。

（四）缺乏國(guó)際人才引進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)

對(duì)于雄安新區(qū)來(lái)講，是圍繞京津冀發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)域，該區(qū)域在完成快速發(fā)展之前，面臨著國(guó)際人才引進(jìn)的重任。而我國(guó)在改革開(kāi)放之后，先后有深圳特區(qū)、浦東新區(qū)等多個(gè)特區(qū)國(guó)際人才引進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但是，通過(guò)本文的調(diào)研，雄安新區(qū)在進(jìn)行國(guó)際人才引進(jìn)方面還缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)：首先，雄安新區(qū)在進(jìn)行國(guó)際人才引進(jìn)的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)自身的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分的了解，無(wú)法針對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)和不足實(shí)時(shí)調(diào)整國(guó)際人才引進(jìn)計(jì)劃。其次，雄安新區(qū)在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，可以通過(guò)國(guó)際人才引進(jìn)計(jì)劃吸引高素質(zhì)優(yōu)秀的人才，但是僅僅依靠國(guó)際人才無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須依靠國(guó)際人才的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，才能夠?yàn)樾郯残聟^(qū)的發(fā)展輸送源源不斷的高素質(zhì)人才。

（五）對(duì)國(guó)際人才的支持程度不夠

在開(kāi)展國(guó)際人才引進(jìn)的工作中，政府作為主導(dǎo)需要對(duì)引進(jìn)工作進(jìn)行支持，然而目前政府在支持方面的力度不夠：第一，經(jīng)濟(jì)方面的支持不夠，沒(méi)有給予國(guó)際人才一些優(yōu)惠措施，無(wú)法彌補(bǔ)國(guó)際人才獲得自身發(fā)展需要的資源和設(shè)施等等，從而導(dǎo)致國(guó)際人才不愿意進(jìn)入雄安新區(qū)發(fā)展；第二，政策方面的扶持力度不夠，目前雄安新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)比較缺乏，很多國(guó)際人才希望進(jìn)入雄安新區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，但是創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較落后，相關(guān)的扶持措施不足，導(dǎo)致國(guó)際人才在創(chuàng)業(yè)方面比較困難，同時(shí)也增加了國(guó)際人才引進(jìn)工作的難度。

三、創(chuàng)新發(fā)展背景下雄安新區(qū)國(guó)際人才引進(jìn)的措施

雄安新區(qū)是我國(guó)近年來(lái)重點(diǎn)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，對(duì)于京津冀地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展起到了重要的作用，而在區(qū)域發(fā)展的過(guò)程中，離不開(kāi)國(guó)際人才的貢獻(xiàn)。所以，本文充分調(diào)研了雄安新區(qū)國(guó)際人才引進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而挖掘了這些問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，最后提出了完善國(guó)際人才引進(jìn)工作的措施，可以簡(jiǎn)單歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）吸引企業(yè)和人才同時(shí)落戶

國(guó)際人才在進(jìn)行工作地區(qū)選擇時(shí)，對(duì)企業(yè)與自身發(fā)展的匹配程度等因素比較看重，也是大多數(shù)人才在選擇工作時(shí)的重要考慮條件。因此，為了更好地開(kāi)展雄安新區(qū)國(guó)際人才引進(jìn)工作，需要同時(shí)開(kāi)展引進(jìn)企業(yè)和人才的工作。首先，雄安新區(qū)可以利用自身的地理優(yōu)勢(shì)，提倡和鼓勵(lì)京津冀地區(qū)的知名企業(yè)落戶，利用知名企業(yè)的吸引力，促進(jìn)國(guó)際人才引進(jìn)工作的順利開(kāi)展。其次，在開(kāi)展國(guó)際人才引進(jìn)工作時(shí)，需要制定較為寬松的落戶政策，同時(shí)盡量解決國(guó)際人才配偶、子女的落戶問(wèn)題：例如，解決配偶的工作，為子女教育提供環(huán)境和資源等等，提高國(guó)際人才的歸屬感，減少國(guó)際人才流失率。最后，形成企業(yè)和國(guó)際人才同時(shí)引進(jìn)，相互促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)：一方面，通過(guò)吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，利用知名企業(yè)的福利待遇、發(fā)展空間等優(yōu)勢(shì)，吸引更多的國(guó)際人才進(jìn)入雄安新區(qū)工作；另一方面，通過(guò)推動(dòng)國(guó)際人才引進(jìn)工作，幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和外來(lái)企業(yè)獲得更多的人才資源支持，從而可以共同推進(jìn)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）建設(shè)和完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施

國(guó)際人才在選擇區(qū)域進(jìn)行工作的同時(shí)，也需要考慮到當(dāng)?shù)氐纳顥l件是否滿足需求，因此為了更好地推動(dòng)國(guó)際人才引進(jìn)工作，需要建設(shè)和完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，增加對(duì)國(guó)際人才的吸引力度。首先，加強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的建設(shè)和發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足不同國(guó)際人才的工作需求。除了促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展之外，還需要建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)，從而能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的不斷發(fā)展，形成吸引人才的重要條件；第二，完善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療、教育和生活等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化群眾的生活環(huán)境，能夠?yàn)閲?guó)際人才提供優(yōu)質(zhì)、便利的生活條件，滿足國(guó)際人才基本的生活所需。同時(shí)，注重改善雄安新區(qū)到京津冀地區(qū)的交通環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)和京津冀地區(qū)的人才共享計(jì)劃提供便利條件。

（三）完善國(guó)際人才引進(jìn)的管理工作

國(guó)際人才引進(jìn)工作需要獲得可持續(xù)性發(fā)展，才能夠?yàn)樾郯残聟^(qū)提供源源不斷的國(guó)際人才。因此，需要不斷完善國(guó)際人才引進(jìn)的管理工作：首先，需要重視國(guó)際人才引進(jìn)工作，提高政府國(guó)際人才引進(jìn)工作人員的意識(shí)，使得他們能夠?yàn)閲?guó)際人才引進(jìn)工作提供更好的服務(wù)，降低人才引進(jìn)工作的復(fù)雜程度，簡(jiǎn)化國(guó)際人才引進(jìn)的流程等等；其次，完善國(guó)際人才引進(jìn)的管理制度，從而能夠更好地指導(dǎo)國(guó)際人才引進(jìn)工作的開(kāi)展，促進(jìn)相關(guān)工作有條不紊地進(jìn)行。同時(shí)，在進(jìn)行國(guó)際人才引進(jìn)工作的過(guò)程中，需要結(jié)合雄安新區(qū)自身的條件和優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具特色的國(guó)際人才引進(jìn)工作。最后，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際人才引進(jìn)工作相關(guān)人員的培訓(xùn)，使得他們能夠盡快熟悉工作流程和工作內(nèi)容，及時(shí)為國(guó)際人才提供相關(guān)的咨詢服務(wù)，提高國(guó)際人才的落戶概率。

（四）建立國(guó)際人才引進(jìn)的激勵(lì)措施

為了更好地推動(dòng)雄安新區(qū)國(guó)際人才引進(jìn)工作的開(kāi)展，需要建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，從而能夠形成人才吸引和推薦的良好氛圍。第一，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，能夠通過(guò)一些優(yōu)惠條件和政策，對(duì)國(guó)際人才形成強(qiáng)有力的吸引力，更好地幫助雄安新區(qū)吸引國(guó)際人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展；第二，激勵(lì)機(jī)制可以提高國(guó)際人才引進(jìn)工作員工的積極性，增加他們的服務(wù)意識(shí)，不斷提高國(guó)際人才引進(jìn)的服務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)相關(guān)的宣傳工作，吸引更多的國(guó)際人才進(jìn)入雄安新區(qū)。第三，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，可以鼓勵(lì)已經(jīng)落戶雄安新區(qū)的國(guó)際人才，推薦更多的國(guó)際人才前來(lái)落戶，形成良好的人才推薦氛圍，加快雄安新區(qū)國(guó)際人才引進(jìn)工作的進(jìn)度。

（五）促進(jìn)國(guó)際人才引進(jìn)工作的創(chuàng)新

對(duì)于國(guó)際人才引進(jìn)工作來(lái)講，也需要進(jìn)行一定的創(chuàng)新，才能夠走出符合雄安新區(qū)發(fā)展的國(guó)際人才引進(jìn)道路。為此，可以參考以下幾點(diǎn)策略：首先，雄安新區(qū)在開(kāi)展國(guó)際人才引進(jìn)工作中，可以參考以前深圳特區(qū)、浦東新區(qū)的人才引進(jìn)措施。但是，需要在學(xué)習(xí)以往其他地區(qū)國(guó)際人才引進(jìn)措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前時(shí)代的需求和雄安新區(qū)自身的特點(diǎn)，找到適合國(guó)際人才引進(jìn)工作的創(chuàng)新性措施；其次，在進(jìn)行國(guó)際人才引進(jìn)工作時(shí)，需要進(jìn)行充分的調(diào)研工作，更好地了解國(guó)際人才真正的需求，為國(guó)際人才提供相應(yīng)的條件，真正滿足國(guó)際人才內(nèi)心的需求；最后，需要體現(xiàn)個(gè)性化的需求，每個(gè)國(guó)際人才都有自身的需求。所以，雄安新區(qū)政府在開(kāi)展國(guó)際人才引進(jìn)工作時(shí)，需要重視人才的個(gè)性需求，提供多樣化的優(yōu)惠條件，更好地促進(jìn)國(guó)際人才引進(jìn)工作的執(zhí)行。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析，我們看到雄安新區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，其未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)際高端人才的支持。真切地認(rèn)識(shí)到了國(guó)際人才對(duì)于雄安新區(qū)發(fā)展的重要意義，也看到了目前擺在雄安新區(qū)國(guó)際人才引進(jìn)方面存在的問(wèn)題和不足。作者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)提出了以上完善策略，希望能夠?yàn)橛行Т龠M(jìn)雄安新區(qū)國(guó)際人才引進(jìn)具有一定的借鑒意義。相信在我國(guó)政府的大力支持作用下，隨著雄安新區(qū)國(guó)際影響力的發(fā)揮，其區(qū)域價(jià)值必然會(huì)引起各國(guó)的高度關(guān)注，加之以雄安友好的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，必定會(huì)使得雄安新區(qū)對(duì)國(guó)際人才吸引力增加。