美麗西藏建設(shè)背景下林芝市體育小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究

□ 劉舉位 朱亞成 閆清偉（西藏民族大學(xué)體育學(xué)院 陜西 咸陽(yáng) 712082)

1、美麗西藏建設(shè)與林芝市體育小鎮(zhèn)建設(shè)之間存在的關(guān)系

在美麗西藏建設(shè)背景下林芝市體育小鎮(zhèn)的建設(shè)可以說(shuō)是其中的一部分并與之息息相關(guān)。林芝市魯朗小鎮(zhèn)作為國(guó)家首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，它的良性健康發(fā)展對(duì)美麗西藏建設(shè)有著很大的推動(dòng)力度。其一，林芝市體育小鎮(zhèn)作為試點(diǎn)有著很好的借鑒作用，在林芝市體育小鎮(zhèn)不斷發(fā)展和前進(jìn)的過(guò)程中，小鎮(zhèn)會(huì)遇到很多問(wèn)題和困難，但是同時(shí)也會(huì)相應(yīng)地出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的解決問(wèn)題和解決困難的方法和思路。這些方法和思路在美麗西藏建設(shè)中可以進(jìn)行借鑒和沿用，有利于加快美麗西藏建設(shè)的進(jìn)度。其二，林芝市體育小鎮(zhèn)作為國(guó)家級(jí)休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)之一，其本身就具有一種強(qiáng)大的向心力，具有加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駛鹘y(tǒng)觀念、響應(yīng)“全民健身”號(hào)召等一系列作用，對(duì)美麗西藏的建設(shè)更是一種直接的支持。相反在美麗西藏建設(shè)的大背景下，林芝市體育小鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)也會(huì)更加順利。在2018年3月西藏自治區(qū)政府主席齊扎拉提出“建設(shè)美麗西藏，保護(hù)好世界上最后一方凈土”，同年4月自治區(qū)黨委書(shū)記吳英杰在拉薩考察生態(tài)環(huán)保工作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候曾特別提出“加大力度建設(shè)美麗西藏，以不斷滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。故此，建設(shè)美麗西藏已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、旅游和體育發(fā)展之中。這將給予林芝市體育小鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)有力的支持。由此可見(jiàn)，美麗西藏建設(shè)和林芝市體育小鎮(zhèn)建設(shè)是可促進(jìn)雙贏的相輔相成的關(guān)系。

2、體育小鎮(zhèn)發(fā)展前景、作用及影響

2.1、體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展前景

在2015年9月8號(hào)的西藏自治區(qū)成立50周年的慶祝大會(huì)上，中央代表團(tuán)帶來(lái)了由習(xí)近平總書(shū)記題詞“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 建設(shè)美麗西藏”的賀匾。這不僅展現(xiàn)著黨中央對(duì)西藏發(fā)展的高度重視，同時(shí)也意味著建設(shè)美麗西藏是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)在西藏的生動(dòng)表達(dá)。在建設(shè)美麗西藏的過(guò)程中特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是其一大助力。在2016年7月，三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》其中提出到2020年，將達(dá)到建設(shè)1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)的目的，又加上有各種政策性文件相繼出臺(tái)，如此特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正式展開(kāi)了。在2017年，全國(guó)各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱情高漲，各行各業(yè)對(duì)特色小鎮(zhèn)十分青睞，都將其看成一個(gè)創(chuàng)新突圍的有效途徑；而且隨著“全民健身”概念的推廣，人們的生活觀念、生活方式產(chǎn)生了很大變化，體育運(yùn)動(dòng)逐漸成為在大家日常生活中的一項(xiàng)活動(dòng)。又隨著體育運(yùn)動(dòng)逐漸全民化、常態(tài)化、休閑化，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更加迅猛。除了傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)賽事、休閑健身等項(xiàng)目以外，在特色小鎮(zhèn)推行并迅速發(fā)展的背景之下，體育特色小鎮(zhèn)就成為了體育產(chǎn)業(yè)之中的新業(yè)態(tài)，擁有著遠(yuǎn)大前景。

2.2、建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的的作用

體育小鎮(zhèn)是體育產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相互作用的產(chǎn)物，具有鮮明的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。作為當(dāng)下特色小鎮(zhèn)的一種新形態(tài)，體育小鎮(zhèn)在推進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)與體育元素的創(chuàng)新融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式存在的弊端等方面發(fā)揮著重要作用。并且建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，是響應(yīng)“全民健身”和“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略背景下發(fā)展推廣全民健身事業(yè)的重要措施，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下發(fā)展推廣體育產(chǎn)業(yè)的重要措施，是脫貧攻堅(jiān)背景下助推體育扶貧的重要措施。建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，無(wú)已有的經(jīng)驗(yàn)和模式可循，試點(diǎn)項(xiàng)目將探索體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，為以后體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供借鑒、樹(shù)立樣板，意義重大。

2.3、林芝市體育小鎮(zhèn)建設(shè)的影響

體育小鎮(zhèn)在林芝市的影響是舉足輕重的，不論是對(duì)于林芝市本身還是林芝市的當(dāng)?shù)鼐用穸加兄艽蟮挠绊?，這些影響對(duì)于林芝市的發(fā)展有很多的益處。

（1）體育小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)林芝市的影響。

①目前我國(guó)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)發(fā)展存在著很多問(wèn)題，如：區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布不平衡，人口與土地的矛盾日益尖銳，廢物排放不規(guī)范造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，城鄉(xiāng)收入差距大……但體育小鎮(zhèn)建設(shè)是一種開(kāi)創(chuàng)性工作它力行可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，主張綠色環(huán)保著力打造一個(gè)生態(tài)宜居，并且體育小鎮(zhèn)的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的就地城鎮(zhèn)化，不僅協(xié)調(diào)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展縮減了城鄉(xiāng)之間的差距，還為城鎮(zhèn)化發(fā)展注入新活力，這有利于林芝市改變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式弊端助推其城鎮(zhèn)化進(jìn)程；

②體育小鎮(zhèn)的建設(shè)以休閑體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)有利于林芝市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)注入了活力，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；

③林芝市體育小鎮(zhèn)的建設(shè)有國(guó)家及當(dāng)?shù)卣咧С郑w育總局辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，明確指出到2020年，在全國(guó)幫扶建設(shè)一批體育特征明顯、文化氣息深厚、產(chǎn)業(yè)聚集融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、惠及人民身心健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。綜合我國(guó)體育小鎮(zhèn)發(fā)展的政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，前瞻分析認(rèn)為，預(yù)計(jì)到了2020年我國(guó)體育小鎮(zhèn)的投資額度將在5000-9000億元之間。此舉有利于完善林芝市基礎(chǔ)設(shè)施，提高林芝市公共服務(wù)能力，可加快政府工作職能的轉(zhuǎn)變有利于打造服務(wù)性政府，與此同時(shí)還可以吸引大量企業(yè)入駐，有助于增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)城市化進(jìn)程。

（2）體育小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊憽?/p>

①林芝市體育小鎮(zhèn)的發(fā)展為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝死瞄e暇時(shí)間的場(chǎng)地、參與體育運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)鼐用裰g的社交與活動(dòng)提供了一個(gè)可供交流和舉辦活動(dòng)的平臺(tái)，不但豐富了當(dāng)?shù)鼐用竦臉I(yè)余生活還有利于居民之間的友好往來(lái)，提高了居民之間的凝聚力；

②基礎(chǔ)設(shè)施的完善和公共服務(wù)能力的提升有利于提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，提升?dāng)?shù)鼐用竦男腋Ｖ笖?shù)；

③有國(guó)家和當(dāng)?shù)卣叻龀郑瑸楫?dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，有利于提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄?/p>

④林芝市體育小鎮(zhèn)的建設(shè)為林芝市居民提供了體育運(yùn)動(dòng)與休閑的平臺(tái)，有利于刺激當(dāng)?shù)鼐用竦捏w育消費(fèi)升級(jí),可以激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)體育活動(dòng)的熱情，激發(fā)了人們對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的欲望,并且極大的滿足了人們多元化的體育消費(fèi)需求,不僅為居民們提供了優(yōu)良的體育設(shè)施服務(wù),還助推了“全民健身”和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略在林芝市的落實(shí)。

3、美麗西藏建設(shè)背景下林芝市體育小鎮(zhèn)建設(shè)的主要優(yōu)勢(shì)

如前文所述體育小鎮(zhèn)是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化互相結(jié)合的新業(yè)態(tài)。然而體育運(yùn)動(dòng)涵蓋了很多個(gè)方面，所以體育小鎮(zhèn)的種類也不是單一的，它可以分為四大類，分別是：賽事型體育小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)型體育小鎮(zhèn)、康體型體育小鎮(zhèn)、休閑型體育小鎮(zhèn)。而林芝市體育小鎮(zhèn)則是屬于休閑型體育小鎮(zhèn)的一種。

林芝市素來(lái)有“塞下江南”之稱，由此可見(jiàn)其風(fēng)景秀麗程度。而林芝市體育小鎮(zhèn)的國(guó)家級(jí)休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)定在小鎮(zhèn)魯朗，魯朗小鎮(zhèn)是一座“國(guó)際旅游小鎮(zhèn)”風(fēng)景更是美輪美奐。魯朗小鎮(zhèn)主要以冰川地貌、高山峽谷和動(dòng)植物資源景觀為主，并且旅游資源豐富有冰川、高山、峽谷、草甸、森林、河流、湖泊等各種景觀并存，是全世界上不可多得的高級(jí)旅游資源地，具有非常大的開(kāi)發(fā)、利用價(jià)值和潛力。加上我國(guó)人民對(duì)西藏文化和風(fēng)景的好奇與熱愛(ài)十分濃厚。本文以為林芝市體育小鎮(zhèn)發(fā)展的路徑可以是“體育＋旅游”的發(fā)展模式。

4、美麗西藏建設(shè)背景下林芝市體育小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)特色體育小鎮(zhèn)產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)其體育小鎮(zhèn)完整形態(tài)還沒(méi)有真正形成，因此林芝市體育小鎮(zhèn)還存在著很多制約其發(fā)展的問(wèn)題。

4.1、基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)和必備條件，抓好了當(dāng)然可以為城市的發(fā)展積蓄能量、增添力量，而建設(shè)不完善出現(xiàn)滯后則可能成為制約其發(fā)展的瓶頸，在當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)。由于林芝市體育小鎮(zhèn)現(xiàn)階段還處于萌芽階段所以相關(guān)體育基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，因此將導(dǎo)致生產(chǎn)力薄弱，服務(wù)水平不足，社會(huì)安全保障不完善，流通承載能力差等問(wèn)題。對(duì)企業(yè)的吸引力將減弱，不利于林芝市體育小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。但如果林芝市體育小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施齊全其發(fā)展速度和前景都將大幅度提升，就如國(guó)外小鎮(zhèn)瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)一般，達(dá)沃斯小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施十分齊全，是瑞士知名的溫泉度假、會(huì)議、運(yùn)動(dòng)度假勝地，并在二十世紀(jì)起成為國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)中心之一，它擁有歐洲最大的滑雪場(chǎng)和滑冰場(chǎng)吸引了不計(jì)其數(shù)的游客前來(lái)游玩。雖位于海拔1529m處但電纜車也可達(dá)到，方便了游客觀景和出行。很受游客們的青睞。

4.2、資源整合不充分，特色不足

體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要將自身的資源和體育相結(jié)合，形成“體育＋”的發(fā)展模式，如“體育＋旅游”或“體育＋養(yǎng)生”。然后在“體育＋”的發(fā)展模式下融入當(dāng)?shù)靥厣苊馇宦傻乃腊褰ㄔO(shè)，當(dāng)小鎮(zhèn)擁有了自身的獨(dú)特之處，便擁有了魅力和吸引力，有助于小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，但當(dāng)下林芝市體育小鎮(zhèn)這兩點(diǎn)都有所欠缺，亟待加強(qiáng)。

4.3、供給服務(wù)有待升級(jí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，人民的需求等級(jí)也越來(lái)越高，但供給卻無(wú)法完全滿足人們的需求，從而導(dǎo)致了人民消費(fèi)欲望的下降，這也就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的體育小鎮(zhèn)發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾也困擾著林芝市體育小鎮(zhèn)。

4.4、缺乏人才

自古以來(lái)人才對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都具有著重要作用，習(xí)近平總書(shū)記也曾指出，國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，人才是興國(guó)之本、富民之基、發(fā)展之源。由此可見(jiàn)人才的重要性。在林芝市體育小鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中除了需要從事體育事業(yè)的人才外，還需從事其他事業(yè)的人才和復(fù)合型人才，體育小鎮(zhèn)發(fā)展要以體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)同時(shí)需要輔以其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這需要兩類產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人才支持。此外,體育事業(yè)長(zhǎng)期在自己的體制內(nèi)封閉運(yùn)轉(zhuǎn),與其他產(chǎn)業(yè)很少有深層次跨界融合,導(dǎo)致體育體制內(nèi)的人士不懂其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),而其他產(chǎn)業(yè)也不懂體育,跨界復(fù)合型人才缺乏，要使兩類產(chǎn)業(yè)做到有機(jī)融合就需要有既了解體育產(chǎn)業(yè)情況又了解其他產(chǎn)業(yè)情況的復(fù)合型人才，這類人才是林芝市體育小鎮(zhèn)發(fā)展的重中之重。

5、美麗西藏建設(shè)背景下林芝市體育小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑

5.1、立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際及特色文化進(jìn)行合理發(fā)展

林芝市體育小鎮(zhèn)的發(fā)展需結(jié)合實(shí)際情況，在產(chǎn)業(yè)選擇的方向上，需在當(dāng)?shù)氐乩硖卣骱蜌夂蛱攸c(diǎn)上進(jìn)行發(fā)展。法國(guó)的依云小鎮(zhèn)就是一個(gè)典型的例子，依云鎮(zhèn)的依云礦泉水十分有名，依云鎮(zhèn)背靠雄偉的阿爾卑斯山，來(lái)自高山融雪和山地雨水在阿爾卑斯山脈腹地經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)15年的天然過(guò)濾和冰川砂層的礦化形成了依云水。這來(lái)使依云的名聲遠(yuǎn)近聞名，依云鎮(zhèn)通過(guò)大力發(fā)展礦泉水相關(guān)產(chǎn)業(yè)，到現(xiàn)在依云鎮(zhèn)的財(cái)政收入其中70%來(lái)自與依云礦泉水息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。依云鎮(zhèn)還很好的利用當(dāng)?shù)氐乩硖卣骱惋L(fēng)景，它背靠阿爾卑斯山，面臨萊芒湖，湖對(duì)面是瑞士的洛桑，是法國(guó)人休閑度假的好去處，夏天作療養(yǎng)，冬天來(lái)滑雪也獲得了不菲的收入帶動(dòng)了小鎮(zhèn)的發(fā)展。同樣的林芝市體育小鎮(zhèn)也可以這樣做結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜蝺?yōu)勢(shì)與體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，選擇適合的相關(guān)企業(yè)以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大發(fā)展空間。另外林芝市體育小鎮(zhèn)作為西藏自治區(qū)唯一如選的國(guó)家級(jí)休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，應(yīng)具有本地特色與文化內(nèi)涵，擁有了精神內(nèi)核其發(fā)展才能保持持續(xù)上升的勢(shì)頭，不會(huì)出現(xiàn)衰竭的現(xiàn)象。同時(shí)也將更加具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

5.2、建立相關(guān)人才機(jī)制

一要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)林芝市自身需求培養(yǎng)相關(guān)人才因材施教，根據(jù)不同類別、不同層次人才的特點(diǎn)，組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等多種方式，以不斷提高人才的綜合素質(zhì)，實(shí)踐能力。二要?jiǎng)?chuàng)新人才使用機(jī)制。要建立完善用人機(jī)制，改革人才分類管理、優(yōu)勝劣汰制度，創(chuàng)新選拔方式和考核辦法，拓寬選拔視野，不唯學(xué)歷、不唯身份、不唯資歷，大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。三要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。提高對(duì)于人才的工資待遇與社會(huì)福利待遇，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。以此來(lái)彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厝瞬湃狈Φ膯?wèn)題。

5.3、政府發(fā)力

首先林芝市政府需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造服務(wù)性政府。避免傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)，工藝園建設(shè)的套路，既缺乏創(chuàng)新又欠缺活力。需運(yùn)用以市場(chǎng)為主導(dǎo)政府適當(dāng)干預(yù)的方法進(jìn)行建設(shè)。其次就是政府需努力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力為體育小鎮(zhèn)建設(shè)保駕護(hù)航。最后政府要對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)有一個(gè)清楚的定位，要有目的有計(jì)劃的發(fā)展，不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而丟失了規(guī)劃，需要抱著寧缺毋濫的態(tài)度選擇正確的方向去發(fā)展。

6、結(jié)語(yǔ)

林芝市體育小鎮(zhèn)的發(fā)展既充滿著機(jī)遇也存在的挑戰(zhàn)，有著遠(yuǎn)大的發(fā)展前景，如果能采用正確而適當(dāng)?shù)姆绞讲⒔Y(jié)合自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展和建設(shè)，對(duì)其本身也好對(duì)美麗西藏建設(shè)也好都有著不可估量的推動(dòng)作用。根據(jù)林芝市體育小鎮(zhèn)實(shí)際情況和優(yōu)勢(shì)，本文認(rèn)為林芝市體育小鎮(zhèn)發(fā)展路徑向“體育＋旅游”的大方向發(fā)展最為貼切。