事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的控制與防范

劉興

（四川省涼山州住房公積金管理中心，四川 西昌 615000）

企業(yè)運作離不開資金的有效管理，財務(wù)人員掌握著資金的運轉(zhuǎn)，承擔(dān)著財務(wù)風(fēng)險控制的職責(zé)，而財務(wù)風(fēng)險可以破壞企業(yè)生產(chǎn)的正常運作，甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。然而，事業(yè)單位以非營利性的經(jīng)濟活動為主，其財務(wù)風(fēng)險也自然具有非營利性的特點,使得事業(yè)單位長期缺乏財務(wù)管理約束機制。如果事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險得不到有效控制，無法提升事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范能力，很有可能產(chǎn)生較大的經(jīng)濟損失，所以本文著重研究事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的控制與防范，幫助事業(yè)單位走出財務(wù)風(fēng)險的困境。

一、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制現(xiàn)狀

（一）財務(wù)人員缺乏風(fēng)險意識

對于事業(yè)單位而言，它的財務(wù)管理以“核算報賬制度”為主，而這是計劃經(jīng)濟下的管理模式，比如：絕大多數(shù)財務(wù)人員采取記賬、算賬、報賬等的工作方式，他們錯誤地該工作程序不會發(fā)生風(fēng)險，就算出現(xiàn)風(fēng)險也應(yīng)由政府管理部門承擔(dān)?？梢?，財務(wù)人員的風(fēng)險責(zé)任意識較差，再加上財務(wù)部門也很少培訓(xùn)職工的風(fēng)險控制和防范知識，使得財務(wù)人員缺乏財務(wù)風(fēng)險控制經(jīng)驗，財務(wù)風(fēng)險隱患不斷滋生。

（二）財務(wù)監(jiān)管工作不到位

目前，我國事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管工作不到位，不但監(jiān)督模式單一，而且財務(wù)風(fēng)險控制管理的約束力差，監(jiān)管隨意性強，毫無責(zé)任心。在監(jiān)管方面，許多事業(yè)單位僅僅依靠財務(wù)部門監(jiān)督資金核算的管理，整個過程流于形式，只注重事后監(jiān)督，缺乏事前預(yù)測、事中控制和事后分析。除此以外，事業(yè)單位各個部門的合力不夠，這是因為事業(yè)單位沒有合理分配各部門的監(jiān)督責(zé)任，無法充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管的應(yīng)有作用。

（三）風(fēng)險控制制度不完善

時代變化促進了我國社會的急劇轉(zhuǎn)型，不管是人們的生活方式，還是企業(yè)的經(jīng)營理念都跟著變化，事業(yè)單位也不例外。如果不進行改革，就會被社會淘汰，但是當前許多事業(yè)單位仍然沿用傳統(tǒng)財務(wù)管理制度，其財務(wù)預(yù)算與核算方法陳舊，尤其是內(nèi)控制度、資金結(jié)算、核算程序等原地踏步走，缺乏科學(xué)的財務(wù)管理制度，不能很好地約束財務(wù)管理工作，經(jīng)常會導(dǎo)致賬實不符、資金使用率低、信息失真等的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）財務(wù)人員的道德風(fēng)險

當今社會，經(jīng)濟的繁榮背后潛藏著一系列的社會問題，突出表現(xiàn)為物欲橫流，金錢至上，人們?yōu)榱死娑粨袷侄?。實際上，這種現(xiàn)象在事業(yè)單位財務(wù)人員身上也時有發(fā)生，比如：有的財務(wù)人員沒有進行嚴格的道德教育，其知識結(jié)構(gòu)、知識水平、核算技能等已經(jīng)跟不上時代，再加上事業(yè)單位沒有嚴格培養(yǎng)他們的綜合素養(yǎng)，形成了財務(wù)人員的道德風(fēng)險，比如：有的財務(wù)人員為了私利，不講誠信不關(guān)心風(fēng)險因素，直接給財務(wù)工作帶來了較大的安全隱患。

二、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范措施

（一）提高財務(wù)風(fēng)險控制意識

做好事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范工作，首先要提高財務(wù)人員的風(fēng)險控制意識，從思想上引起財務(wù)管理人員的高度重視，以身作則，將一切財務(wù)風(fēng)險降低為零。比如：加強財務(wù)人員的風(fēng)險控制內(nèi)容培訓(xùn)，讓他們明白財務(wù)信息安全的重要性，也要懂得采用何種操作方法，才能更好地杜絕財務(wù)風(fēng)險，以便防患于未然。同時，事業(yè)單位還要充分應(yīng)用信息化管理技術(shù)，不斷提高財務(wù)人員風(fēng)險監(jiān)測能力、風(fēng)險應(yīng)變能力和風(fēng)險控制能力，并在此基礎(chǔ)上進行實踐訓(xùn)練，讓他們熟悉操作流程。

（二）健全財務(wù)預(yù)算管理制度

根據(jù)《預(yù)算法》的要求，事業(yè)單位必須做好財務(wù)風(fēng)險預(yù)算工作，有效控制財務(wù)風(fēng)險，建立健全的財務(wù)預(yù)算管理制度。首先，強化預(yù)算的剛性，將連帶和潛在風(fēng)險低為零，切斷一切風(fēng)險源頭，確保財務(wù)信息的可靠性，提升財政資金使用的實效性。其次，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當經(jīng)由上級單位嚴格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，定期梳理預(yù)算的執(zhí)行情況，從而確保資金的使用效益。最后，完善預(yù)算執(zhí)行管理考核評價機制，盡量做到預(yù)算公開、約談制度、限期整改等，達到合法預(yù)算，降低財務(wù)風(fēng)險，同時要求財務(wù)人員堅持“無預(yù)算，不列支”的預(yù)算原則，采用法律手段強化預(yù)算的約束力度。

（三）完善內(nèi)部控制管理體系

有效控制事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，事業(yè)單位首先要完善內(nèi)控環(huán)境，嚴格授權(quán)批準制度，一要建立符合事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分部門和崗位，職責(zé)要分明，實行“不相容職務(wù)相分離”的管理手段。其次，規(guī)范財務(wù)會計核算，即依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定適合事業(yè)單位的會計處理程序，嚴密會計控制系統(tǒng)，明確各種財務(wù)事項的操作處理程序和方法，嚴格遵循會計制度規(guī)定的核算原則。最后，清晰劃分事業(yè)單位的決策程序、業(yè)務(wù)核算流程、財產(chǎn)清查范圍等制度，對財務(wù)人員實行“錢賬分離、賬物分離、職務(wù)分離、機構(gòu)分離”等的管理原則，發(fā)揮財務(wù)內(nèi)控管理的作用。

（四）提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的財務(wù)人員，事業(yè)單位要把好招聘關(guān)，即嚴格按照國家標準選拔人才，確保錄用人員具有一定的專業(yè)勝任能力，同時對現(xiàn)有會計人員進行繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)最新的財務(wù)知識；其次，提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，即通過各種培訓(xùn)，讓他們熟練掌握專業(yè)技能和財務(wù)風(fēng)險管理技術(shù)，比如：具備對風(fēng)險的判斷能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和規(guī)避風(fēng)險，可以處理應(yīng)急事件，面對財務(wù)風(fēng)險進行自主創(chuàng)新。最后，培養(yǎng)財務(wù)人員的道德素質(zhì)，即實施嚴格的獎懲制度，賞罰分明，可以對遵守紀律和財務(wù)法規(guī)辦事出色的財務(wù)人員進行獎勵，并且嚴懲違背職業(yè)道德的財務(wù)人員，嚴禁一切不道德、違法的財務(wù)行為。

結(jié)束語

總之，面對激烈的市場競爭環(huán)境，許多事業(yè)單位的財務(wù)管理方式依然落后，工作人員的財務(wù)風(fēng)險意識不足，頻繁出現(xiàn)經(jīng)濟損失現(xiàn)象。因此，事業(yè)單位管理層要定期培養(yǎng)財務(wù)人員的風(fēng)險控制意識，增強其財務(wù)風(fēng)險防范能力，促使財務(wù)管理人員積極地學(xué)習(xí)新知識，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，有能力采取行之有效的防范策略，這樣才能促進事業(yè)單位的長足發(fā)展。