淺析行政事業(yè)單位財務(wù)績效評價體系建設(shè)

王寧

（山東金茂達(dá)資產(chǎn)評估有限公司，山東 臨沂 276000）

引言

對行政事業(yè)單位來講財務(wù)績效是企業(yè)核心價值的重要體現(xiàn)，作為社會服務(wù)體系的一部分，行政事業(yè)單位如果要想充分發(fā)揮出自身的管理優(yōu)勢與服務(wù)職能，就必須做好財務(wù)績效管理工作，重視績效管理所帶來的作用，針對自身實(shí)際情況找出合理的提升對策，提高單位核心競爭力，以科學(xué)合理的方法優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資金利用效率，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)績效評價體系建設(shè)的必要性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對行政事業(yè)單位財政支出管理也提出新的要求，財政管理是行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中非常重要的組成部分，完善財務(wù)績效評價體系建設(shè)能夠?yàn)閱挝话l(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。財政績效評價體系分為基本指標(biāo)與具體指標(biāo)，基本指標(biāo)主要是指績效評價內(nèi)容，根據(jù)不同的評價內(nèi)容將其劃分為財務(wù)指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)，在日常工作中，行政事業(yè)單位根據(jù)自身的工作情況不斷完善基本指標(biāo)體系，在確定評價對象后，結(jié)合評價對象的特點(diǎn)對指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的劃分和設(shè)定，從而形成定性、定量的指標(biāo)內(nèi)容。近年來，我國行政事業(yè)單位財政支出不斷增長，財務(wù)管理方面面臨很大的壓力，如果不實(shí)施合理的控制和解決就會給國家財政造成巨大壓力。因此，行政事業(yè)單位亟須建立完善的財務(wù)績效評價體系，重視財政收支平衡，結(jié)合單位相業(yè)績記錄做出合理的預(yù)算，使公共服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。

二、行政事業(yè)單位財政績效評價體系建設(shè)存在的問題

（一）績效評價體系得不到重視

行政事業(yè)單位工作中，領(lǐng)導(dǎo)將工作重心放在財務(wù)監(jiān)督上，忽略了財務(wù)績效評價的正作用，認(rèn)為做好本職工作績效評價體系可有可無，無法抓住工作的重點(diǎn)，制度建設(shè)與規(guī)范化管理得不到落實(shí)，最終導(dǎo)致財務(wù)績效評價體系流于形式，過于表面化，無法發(fā)揮財務(wù)管理應(yīng)有的工作職能。

（二）評價指標(biāo)不夠科學(xué)、規(guī)范

評級指標(biāo)是評價體系建設(shè)的重要組成部分，行政事業(yè)單位財務(wù)績效評價比較復(fù)雜，由于所要百度的對象比較廣泛，調(diào)查內(nèi)容復(fù)雜多樣，這給評價指標(biāo)的確定增加了一定的困難。從實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員在工作中只關(guān)注本部門的財政支出管理，沒有將管理工作與企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)建立全面的聯(lián)系，部分支出不符合國家相關(guān)規(guī)定要求，更主要的是不同部門所執(zhí)行的評價指標(biāo)不科學(xué)、不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響財務(wù)績效評價的效果。

（三）難以適應(yīng)現(xiàn)在管理要求

行政事業(yè)單位財務(wù)績效評價中，主要通過財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評價，傳統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)主要以財務(wù)報表的形式得以體現(xiàn)，這種靜態(tài)的評價指標(biāo)只能夠表明過去的經(jīng)營狀況，無法真實(shí)的反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營生產(chǎn)活動。除此之外，目前行政事業(yè)單位績效評價體系建設(shè)主要以財務(wù)目標(biāo)為基準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，難以滿足長期的戰(zhàn)略需求。由于過于重視之前或者短期的財務(wù)評價，導(dǎo)致財務(wù)績效評價體系難以與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略相一致，脫離了行政事業(yè)單位工作的實(shí)際情況，難以滿足現(xiàn)代財務(wù)管理要求。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)績效評價體系建設(shè)策略

（一）樹立正確的績效評價體系觀念

從本質(zhì)上看行政事業(yè)單位具有一定的公益性特點(diǎn)，其主要的目的是為了公共服務(wù)，而不是以盈利為目的，在經(jīng)濟(jì)體制改革下，行政事業(yè)單位性質(zhì)也發(fā)生一些變化，從經(jīng)費(fèi)方面對行政事業(yè)單位財務(wù)管理提出新的要求。為了推動事業(yè)單位改革的順利完成，打破傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的不足，樹立正確的財務(wù)績效評價體系觀念，糾正以往工作中的不足，提高對財務(wù)績效評價的認(rèn)識，從多方面入手提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平，避免工作中出現(xiàn)虛假等行為，避免工作中的資源浪費(fèi)，提高資源利用效率，推動行政事業(yè)單位財務(wù)工作的健康發(fā)展。

（二）建立法律、法規(guī)保障體系

行政事業(yè)單位作為我國國民社會發(fā)展中重要的組成部分，其財務(wù)績效評價體系執(zhí)行效果對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響。面對這樣的情形國家相關(guān)部門應(yīng)該采取必要的硬性規(guī)定，結(jié)合時代發(fā)展特點(diǎn)完善法律、法規(guī)保障體系。當(dāng)前行政事業(yè)單位具備的財務(wù)績效評價體系的并不多，其原因是缺乏相關(guān)法律法規(guī)的約束，一旦我國有了完善的立法保障體系，那么行政事業(yè)單位將會更加重視財務(wù)績效評價的應(yīng)用，為財務(wù)績效評價體系的發(fā)展建立一個健康的環(huán)境和平臺。

（三）細(xì)化責(zé)任分工、明確崗位職責(zé)

行政事業(yè)單位結(jié)合當(dāng)前財務(wù)績效考評所面臨的問題，應(yīng)該積極加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，制定符合自身特點(diǎn)與工作需求的考評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建人性化的績效考評指標(biāo)體系。作為單位管理人員應(yīng)該充分重視員工的價值和作用，深入到員工群體中了，解他們的工作狀態(tài)與實(shí)際情況，將單位、部門、個人績效目標(biāo)結(jié)合在一起，根據(jù)考核對象的崗位職能、工作特點(diǎn)開展全方位、動態(tài)化的管理。在具體工作中，行政事業(yè)單位可以通過調(diào)查問卷、面訪等形式與各級員工建立有效溝通，虛心聽取他們對績效管理的意見，結(jié)合本單位特點(diǎn)制定崗位說明書、責(zé)任書，幫助員工更好地履行崗位職責(zé)。

（四）優(yōu)化考核等級與考核方法

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的績效評價指標(biāo)，在過程中需要秉持科學(xué)性、實(shí)用性的原則，保證各項(xiàng)指標(biāo)之間具有緊密的聯(lián)系，根據(jù)考核對象的工作情況劃分考核等級。其次，重視考核方法的應(yīng)用，結(jié)合工作情況擴(kuò)寬考核范圍，做好充足的準(zhǔn)備工作，將日?？己伺c季度考核、年度考核建立聯(lián)系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行，豐富考核的方法，采取實(shí)施監(jiān)督、動態(tài)追蹤提高考核的整體水平。

結(jié)語

綜上所述，從行政業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展分析，具有比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，但是作為財務(wù)管理工作，為了滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求應(yīng)該不斷地創(chuàng)新和完善，制定行政業(yè)單位財務(wù)績效評價體系。這不僅可以提高行政事業(yè)單位的財務(wù)工作水平，還能夠發(fā)揮財務(wù)管理的職能，推動行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。