關(guān)于財政投資評審內(nèi)部控制機(jī)制的構(gòu)建

梁忠秋

（濟(jì)寧市兗州區(qū)財政投資評審中心，山東 濟(jì)寧 272100）

財政投資評審這項工作是我國展開相關(guān)財政工作的重要基礎(chǔ)和保障，對政府相關(guān)部門投資各項目的預(yù)算以及資金投入上的管理和控制有著非常重要的作用，還能夠科學(xué)有效對政府投資的各項目進(jìn)行監(jiān)督。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對財政投資評審的質(zhì)量以及效率上有了更高的要求，基于此，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國財政投資評審內(nèi)部控制機(jī)制，建立完善的相關(guān)評審工作制度，從而有利于財政投資評審工作順利開展并取得良好成果。

一、構(gòu)建財政投資評審內(nèi)部控制機(jī)制的必要性

（一）有利于健全財政投資財評審內(nèi)部控制機(jī)制的合理規(guī)范性

該機(jī)制的建立是促進(jìn)我國財政投資評審體系健康穩(wěn)定發(fā)展的有效保障。傳統(tǒng)的財政投資評審機(jī)制已無法滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，并已被社會逐漸淘汰，其不僅管理水平低、評審人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，而且項目非常單調(diào)，于是給相關(guān)人員帶來了很大的工作難度系數(shù)。然而財政投資評審機(jī)制創(chuàng)建一套完整的內(nèi)部控制機(jī)制，在很大程度上就能夠有效突破個人職業(yè)素養(yǎng)以及投資項目較單一的局限[1]。創(chuàng)建內(nèi)部控制機(jī)制，一方面能進(jìn)一步強(qiáng)化財政投資評審工作過程中的合理性與規(guī)范性，另一方面可大大提高財政投資評審工作的內(nèi)部控制力與內(nèi)部監(jiān)督，從而可更好的幫助相關(guān)評審團(tuán)隊提高其風(fēng)險意識，樹立敬業(yè)心和責(zé)任心，以全面提高財政投資評審工作的質(zhì)量與效率。

（二）能夠有效保證對項目投資評審工作的順利實(shí)施

從目前整體情況來看，大部分財政投資評審相關(guān)機(jī)構(gòu)都較缺乏對內(nèi)部控制工作的重視。只要按部就班地完成一定量評審工作任務(wù)且保證工作不出錯，而后提交財政投資評審報告是他們普遍存在的心理認(rèn)知。但隨著社會需求的不斷轉(zhuǎn)變，評審體制以及評審范圍、業(yè)務(wù)等方面也在不斷向前發(fā)展，這就導(dǎo)致財政投資評審工作在管理上有了更大的難度[2]。傳統(tǒng)的財政投資評審管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，并逐漸被社會淘汰，無法滿足現(xiàn)代財政投資評審工作地發(fā)展，因此，構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制就能很好地解決以上問題，可有效提高財政投資評審工作水平與效率，全面推動評審工作的長期穩(wěn)定發(fā)展，從而能夠確保政府在項目投資評審工作上的一切順利。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)財政投資評審活動目標(biāo)

建立科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制有利于實(shí)現(xiàn)財政投資評審活動目標(biāo)。在原先的財政投資評審工作中，許多評審人員之間容易為了獲得某種利益而產(chǎn)生紛爭與矛盾，這就在很大程度上導(dǎo)致評審模式顯露出了各種各樣的缺陷。另一方面來說，精心打造和培養(yǎng)出一支具有強(qiáng)大力量且行為作風(fēng)優(yōu)秀、政治思想堅定的評審隊伍，這也是非常有利于促進(jìn)財政投資評審事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。具備科學(xué)性與規(guī)范性的內(nèi)部控制機(jī)制能夠充分為評審工作營造一個良好的工作氛圍與健康的工作環(huán)境，利于對評審相關(guān)人員進(jìn)行有效的約束，從而也能夠有效管理和控制投資項目資金以及提高其使用效率。只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)財政投資評審目標(biāo)，確保投資資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終有利于促使相關(guān)評審工作的順利開展。

二、構(gòu)建財政投資評審內(nèi)部控制機(jī)制的策略

（一）強(qiáng)化財政投資評審內(nèi)部控制機(jī)制的監(jiān)督

想要有效對財政投資評審工作的內(nèi)部進(jìn)行控制，構(gòu)建評審內(nèi)部監(jiān)督制度是重中之重。此監(jiān)督分為兩種，即內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。監(jiān)督主要是對相關(guān)部門的內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督與管理，對部門的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在工作過程中善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題。更重要的一點(diǎn)在于透過內(nèi)部的一系列反饋來進(jìn)一步加強(qiáng)對評審人員的有效管理。所以，需要建立專門的內(nèi)部審計相關(guān)部門加以內(nèi)部監(jiān)督，并保持其獨(dú)立性[3]，只有這樣才能保持客觀性與公正性。建立內(nèi)審部門在很大程度上能夠及時發(fā)現(xiàn)工作過程中存在的某些缺陷，從而有針對性地提出有效解決方案。

（二）加強(qiáng)對評審機(jī)構(gòu)的精神文明建設(shè)

對財政投資評審機(jī)構(gòu)而言，精神文明建設(shè)是評審機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)給予高度關(guān)注與重視的重要內(nèi)容。因為周圍環(huán)境會對財政投資評審內(nèi)部機(jī)構(gòu)的內(nèi)控效率產(chǎn)生較大的影響，也會對評審人員的工作行為作風(fēng)帶來一定的影響，最終影響評審機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展結(jié)果。在財政投資評審內(nèi)部控制機(jī)制中，精神文明建設(shè)是財政投資評審機(jī)構(gòu)的文化體現(xiàn)，也是作為評審人員應(yīng)積極秉持的文化。往往評審工作人員的行為作風(fēng)將會極大地受到評審機(jī)構(gòu)內(nèi)部文化的影響。因此，財政投資評審內(nèi)部必須要有一套健全完備的思想體系，有著正確的價值觀念取向與明確的目標(biāo)方向，才有利于形成一種良好的精神文明風(fēng)貌[4]。

（三）建立互相制約制度

在開展評審工作過程中，首先應(yīng)制定一份清晰明了的評審計劃，合理安排好評審工作任務(wù)，并必須要有兩三個評審人員參與分工合作，評審相關(guān)人員要積極履行責(zé)任，彼此制約。此外，評審工作人員在進(jìn)行審核時應(yīng)打擊一切暗中操作行為，杜絕隨意更改工程項目造價。另外還可以建立相關(guān)考核制度，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對評審工作人員的專業(yè)培養(yǎng)，從而全面提高評審工作人員的綜合素質(zhì)以及道德職業(yè)素養(yǎng)，利于有效應(yīng)對在工作中遇到的各種問題。

三、結(jié)語

總而言之，財政投資評審內(nèi)部控制機(jī)制在投資項目的開展中起著非常重要的作用，該機(jī)制能夠有效地對其進(jìn)行監(jiān)督與管理。而且通過構(gòu)建財政投資評審內(nèi)部控制機(jī)制不但有利于完善評審機(jī)構(gòu)體系，還有利于保證財政投資評審工作順利地開展以及提高投資資金的使用率，最終實(shí)現(xiàn)財政投資評審的相關(guān)目標(biāo)。