我國預算會計制度改革問題淺探

涂偉

（桂林師范高等?？茖W校，廣西 桂林 541000）

引言

在當前的經濟局勢以及我國在改革開放的時代背景下，會計制度也經歷了一次又一次的變化。針對我國的經濟現(xiàn)狀來看，我國在預算會計制度的規(guī)范性上，還不太專業(yè)，還存在一定的漏洞，因此就需要我們從事會計崗位的職業(yè)人員能夠順應時代發(fā)展，與時俱進，對現(xiàn)行的預算會計制度進行改革，以此完善我國的會計制度體系。

一、我國現(xiàn)行的預算會計制度

預算會計制度是適用于我國政府、事業(yè)單位以及行政等非營利性單位的會計核算制度，具有宏觀性、廣泛性、政策性等特點。近年來，我國在會計制度上也進行了一些改革，對財政方面也起到了管控的作用。隨著會計制度的改革，相關部門也追隨其腳步，針對相應的內容做出了變動。但是在一些規(guī)范性的制度和管理上，距離預期的目標還很遠，甚至出現(xiàn)一些很嚴重的錯誤。當前的政府、行政以及事業(yè)單位，還是延續(xù)之前的預算會計制度-收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制最大的優(yōu)點就是能夠對現(xiàn)金的收支進行合理的規(guī)范和控制。在評價政府對經濟的影響時，相當便利的現(xiàn)金指標既能提供現(xiàn)實的信息，也能對其進行有效的控制。而且收付實現(xiàn)制的處理流程和操作步驟也比較簡單，需要的會計專業(yè)能力比較低，容易被使用者理解，而且數(shù)據(jù)成本比較低廉。同時隨著政府職能的改變和財政體制的改革，它也存在一定的不足。首先他的受托責任狹窄，能夠提供的財務信息之間的關聯(lián)性也比較差。比如,收益性資本和資本性支出就容易混淆，容易發(fā)生人為操作成本的案例。不能把政府的業(yè)績直觀地顯示出來，群眾也不能直接的了解政府當期的收益。同時也不能有效地為社會公眾維護國有資產，甚至還會影響政府的決策。

二、我國預算會計制度目前存在的問題

收付實現(xiàn)制目前還作為我國預算會計制度的首選，但是其一部分缺陷也隨著經濟的發(fā)展逐漸的表露出來了。

（一）反映的內容不真實。收付實現(xiàn)制的會計資料比較簡單，不能滿足社會和經濟的進步。我國的經濟業(yè)務逐漸增多，導致財政部門的工作難度也越來越大。而且收付實現(xiàn)制只能核算實際支付的現(xiàn)金，不能對當期的支出有一個具體的核算，容易忽視當期沒有支付的債務情況。對于被核算的單位了來說，反映不了他當期的業(yè)績情況，其成本也不能很好地反映出來。不能正確的核算單位的成本狀況，容易出現(xiàn)高成本的問題。而且目前的預算會計不能及時地提供完整的信息，導致反映的內容不真實。

（二）核算的范圍比較片面。因為只能核算當前的收支，導致政府在增強基礎建設設施的時候，也增加了參股投資。不能全面地反映固定資產的核算，只能反映現(xiàn)有固定資產的原值，不能把它的折舊和耗損反映出來，導致賬面價值和實際價值有誤差，使得政府不能對原有的固定資產進行盤點和監(jiān)督。

三、預算會計制度的改革和完善

（一）完善相關法律法規(guī)。針對目前預算會計制度與當前的財政管理有沖突的地方進行改革，分析其產生的原因，制定能夠解決問題的方法，進而規(guī)范會計核算制度，完善預算會計制度。在新制度出臺時，可以先進行試點實行，等制度運行的條件成熟穩(wěn)定了再全面推行。

（二）引入權責發(fā)生制。權責發(fā)生制能夠正確的反映各個會計期間的財務狀況，能夠正確的核算各期的收入、費用、成本等，準確的確定當期收益情況。利用權責發(fā)生制進行核算，能夠準確地把企業(yè)在某一會計期間內資產負債以及利潤反映出來，讓其經營成果的顯示更為直觀簡潔。而且它不是根據(jù)現(xiàn)金的收支進行核算的，它是根據(jù)當期存在的債務和債券進行核算。在上述方面，權責發(fā)生制是比收付實現(xiàn)制更合適的。但是事物都有兩面性，有利就有弊，權責發(fā)生制的優(yōu)點恰恰也是它的缺陷所以要想實預算會計制度的改革，促進我國政府及行政事業(yè)單位財務的健康發(fā)展，將收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制優(yōu)勢互補是最好的選擇。

（三）重塑財務報告體系。目前的預算會計制度不能實現(xiàn)政府部門對預算會計的監(jiān)督，所以要重新整理一套財務報告體系?？梢灾鸩綄嵤L動預算的方法，對各部門的預算和資產使用情況進行評估，編制屬于我國預算會計的“現(xiàn)金流量表”，從而結局現(xiàn)金短缺的問題。在合并報表方面，可以借鑒企業(yè)的合并報表手段和技術，向社會披露真實的財務信息。

結束語

在我國的經濟發(fā)展過程中，預算會計制度的改革問題是不可忽視的，通過改革能夠提升政府、事業(yè)和行政單位的業(yè)務水平，這樣才能更好地實施政府的監(jiān)督作用。