市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)與調(diào)節(jié)探究

文/高猛，山德士（中國(guó)）制藥有限公司

1 引言

中國(guó)共產(chǎn)黨十七大提出了關(guān)于實(shí)現(xiàn)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)容，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。要求政府與社會(huì)各階層深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，從制度入手，發(fā)揮資源合理配置的積極作用，使政府能夠從宏觀角度上展開(kāi)干預(yù)手段，為社會(huì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供客觀政策導(dǎo)向。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要性

正常情況下，社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制可以對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)達(dá)到平衡。但個(gè)別時(shí)候也會(huì)有市場(chǎng)失靈的情況，造成這一問(wèn)題的原因有壟斷、公共物品與信息不對(duì)稱(chēng)等，甚至是外部性影響因素也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。這時(shí)，政府就要發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以干預(yù)。分析當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的必要性，具體如下：1）保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，維持良性競(jìng)爭(zhēng)秩序，提高市場(chǎng)資源配置效率，并利用政府的法律手段對(duì)市場(chǎng)壟斷進(jìn)行限制，避免有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為出現(xiàn)。2）政府采用稅收與財(cái)政補(bǔ)貼手段，消除外部性影響。3）政府承擔(dān)公共物品的職責(zé)，比如社會(huì)治安、國(guó)防與公共衛(wèi)生等，從宏觀角度上維護(hù)國(guó)家利益。4）政府通過(guò)干預(yù)手段可以消除信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)與調(diào)節(jié)建議

3.1 完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)，把握政府干預(yù)

目前我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)資源配置依然是重點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)社會(huì)主體進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)依然有著時(shí)代重要性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體在參與現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)生機(jī)與活力，市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。因此，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，面對(duì)調(diào)節(jié)中存在的問(wèn)題不斷改善。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)施加干預(yù)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持適度的原則。目前我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還未完善，仍需要對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)加以建立健全，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)先發(fā)揮作用。如果在某些領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法調(diào)節(jié)，這時(shí)需要政府施加干預(yù)，以積極有效的財(cái)政措施和貨幣政策，對(duì)財(cái)政收支情況、財(cái)務(wù)稅收、銀行機(jī)構(gòu)利率以及貨幣供給情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定。但需要注意的是，政府干預(yù)措施必須適度，以循序漸進(jìn)的方式對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

3.2 實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合

2018年1-10月，社會(huì)融資規(guī)模為16.1萬(wàn)億元，較2017年相比同期減少約15%，面對(duì)這一情況，人們提出了成本效益分析理念，并決定將成本效益分析與政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)相結(jié)合。十九大報(bào)告提出了關(guān)于政府、市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展關(guān)系，認(rèn)為“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。為了早日實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際地位，建議將市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)與政府干預(yù)相結(jié)合，使“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”相互配合，發(fā)揮綜合作用，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力?，F(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程下，在完善市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)干預(yù)措施能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。對(duì)此，建議政府進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)有效干預(yù)，完善社會(huì)收入分配，為企業(yè)引入外來(lái)資金和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，改善企業(yè)外部投資環(huán)境，推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行得到政策支持。新社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府干預(yù)手段需要與市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)持續(xù)結(jié)合，通過(guò)二者雙重作用的發(fā)揮，為早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為努力，推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。綜合十九大報(bào)告提出的建議，政府展開(kāi)經(jīng)濟(jì)干預(yù)之前應(yīng)進(jìn)行成本效益分析，使政府的宏觀干預(yù)行為在社會(huì)收益大于社會(huì)成本的前提下進(jìn)行，這時(shí)是“創(chuàng)造性”貫徹落實(shí)中央部署，也是“更好發(fā)揮政府作用”的重要內(nèi)容。

3.3 明確政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的平衡點(diǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的平衡點(diǎn)就是社會(huì)公眾利益的最大化。人類(lèi)在社會(huì)中的生活需要不斷追求生存、自由或權(quán)利價(jià)值，當(dāng)個(gè)人的價(jià)值追求與社會(huì)公共利益相契合時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)更加順利，整個(gè)社會(huì)也會(huì)更有秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由在某種程度上還是需要政府干預(yù)，并遵守維護(hù)公共利益的原則，在保持雙方平衡的基礎(chǔ)上達(dá)到利益最大化。尋找市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)之間的平衡點(diǎn)應(yīng)以化解地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為前提，進(jìn)一步強(qiáng)化政府財(cái)政紀(jì)律，降低債務(wù)危機(jī)概率，提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，做好中央對(duì)地方政府的財(cái)政監(jiān)督。事前對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策進(jìn)行成本效益風(fēng)險(xiǎn)，將有利于規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)投資局面的穩(wěn)定性提供保障。

新經(jīng)濟(jì)自由主義雖然堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由，但也接受政府的干預(yù)行為，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由不能沒(méi)有限度，而是要以公共利益為限度，在追求利益最大化的同時(shí)不能損壞集體或他人合法利益，社會(huì)福利不能減少，公眾的民主性需繼續(xù)堅(jiān)持。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)是為了保護(hù)公共利益，維護(hù)社會(huì)秩序，解決城市發(fā)展的基本需要，降低公民財(cái)產(chǎn)損失?？傊?，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)行為在初衷上沒(méi)有錯(cuò)誤，關(guān)鍵在于如何把握干預(yù)的度，干預(yù)行為應(yīng)在哪一時(shí)期或采取哪種方式，使干預(yù)效果更佳明顯。

4 總結(jié)

總而言之，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由調(diào)節(jié)行為作出一定程度的干預(yù)，從原則上雖然違背了民主性原則，但這是基于保護(hù)公眾利益的目的，并得到了社會(huì)各階層的認(rèn)可。在未來(lái)，政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)應(yīng)持續(xù)結(jié)合，充分發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”的雙重作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。