城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險跨入新時代

文/歐宣沁，廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣水源鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心

1 引言

在我國醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展過程中，人口老齡化趨勢不斷加強，在此過程中，養(yǎng)老保險是實現(xiàn)國家穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，必須對其加強重視，在國家經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中，我國養(yǎng)老保險事業(yè)也得到了很大程度的發(fā)展，迎來了新的時代，但是在具體推行過程中，依舊存在一定的不足，需要進行科學(xué)改善。

2 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

該制度設(shè)定的主要目的在于保障城鄉(xiāng)地區(qū)老年人基本養(yǎng)老問題，從2009年開始，我國在部分地區(qū)設(shè)定試點，展開農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。到2011年，我國又開始進行城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)定試點，開展居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。而到2014年，國務(wù)院決定進一步整合城市養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險，進行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的合理構(gòu)建，確保能夠進一步推進城鄉(xiāng)地區(qū)養(yǎng)老保險制度的有效發(fā)展。到20 17年底，我國已經(jīng)有51255萬人參與養(yǎng)老保險制度，在全國地區(qū)已經(jīng)有超過九億人口參加不同類型基本養(yǎng)老保險。從我國開始組織建設(shè)新農(nóng)保試點到今天，城居保和新農(nóng)保制度已經(jīng)在一定程度內(nèi)實現(xiàn)了全覆蓋。在現(xiàn)代城市化迅猛發(fā)展過程中，農(nóng)村人口逐漸開始流向城鎮(zhèn)同時大多數(shù)農(nóng)村人口選擇參與城鎮(zhèn)職工社保體系，通過擴面征繳工作的不斷強化，我國城鄉(xiāng)居民參與基本養(yǎng)老保險的人數(shù)始終處于五億之上，覆蓋更多人群。

3 養(yǎng)老保險制度改進策略

3.1 增強法律制度供給

在保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老過程中如果要使其保險制度實現(xiàn)全體城鄉(xiāng)居民全覆蓋，或者是得到更為有效的實施，必須進行相關(guān)法律法規(guī)的進一步強化，科學(xué)應(yīng)用國家相關(guān)法規(guī)進行合理規(guī)范，保證在具體開展相關(guān)工作時能夠進一步實互濟性，有效性和公平性，通過有效結(jié)合權(quán)利和義務(wù)，公平和效益，能夠確保進一步實施養(yǎng)老保險制度。相對于發(fā)達國家而言，我國社會保險工作發(fā)展普遍較緩，直20 11年才進行了相關(guān)法律法規(guī)的科學(xué)制定。在目前建設(shè)過程中，還沒有哪一條保險法律法規(guī)完全針對城鄉(xiāng)居民群體，各級地方政府提出的相關(guān)規(guī)定是工作開展的唯一依據(jù)。基于此，為了進一步，確保有效實施法律制度需要給予我國基本國情，客觀發(fā)展規(guī)律以及國外成功經(jīng)驗，進行相關(guān)法律法規(guī)的有效出臺，確保相關(guān)人員能夠進一步明確不同地區(qū)繳費標準，應(yīng)對檔次及其具體參保范圍，領(lǐng)取養(yǎng)老金和進行異體繳費主要方法，確保不同主體具有減少的義務(wù)和權(quán)利。與此同時，針對養(yǎng)老保險的具體運營和科學(xué)管理進行相關(guān)規(guī)定的合理制定，能夠使其進一步實現(xiàn)，保值增值。

3.2 構(gòu)建繳費激勵

各級政府部門需要確保進一步宣傳養(yǎng)老保險制度，同時在對工作人員進行年度考核過程中，需要參考其參保率，對該制度進行更為精確的宣傳，確保城鄉(xiāng)居民能夠更高程度的認識到該政策對個人發(fā)展的重要意義，實現(xiàn)居民繳費意愿的有效增強。與此同時，還需要進行繳費獎勵機制的科學(xué)構(gòu)建，基于當?shù)卣斦嵙?，具體經(jīng)濟狀況極其個人繳費檔次進行繳費補貼標準的合理制定，在一定程度內(nèi)實現(xiàn)長繳多得，多繳多得，從而激勵居民選擇長期繳費。在籌集養(yǎng)老保險基金時，還需要進行籌集渠道的有效創(chuàng)新，首先，政府部門需要對其加大財政補貼力度，尤其是在我國中西部地區(qū)。同時政府部門還需要科學(xué)采取相關(guān)措施，鼓勵社會組織，企業(yè)及個人進行養(yǎng)老保險基金的有效捐助，在此過程中，政府部門可以對捐助的企業(yè)和個人提供稅收優(yōu)惠。

3.3 提高統(tǒng)籌層次

在我國目前，部門城鄉(xiāng)地區(qū)進行的養(yǎng)老保險依舊為縣市級統(tǒng)籌，只有極少一部分地區(qū)在一定程度內(nèi)實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，如果想要實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，還需要進行更為有效的發(fā)展。在我國目前區(qū)域發(fā)展過程中，存在一定程度的不平衡現(xiàn)象，因此不同地區(qū)在為養(yǎng)老保險籌集資金時，也存在較大的差異，為了這個城鄉(xiāng)居民在建設(shè)養(yǎng)老保險制度時能夠進一步實現(xiàn)共享，正義和公平，必須對其進行科學(xué)有效的全國統(tǒng)籌。在使該制度實現(xiàn)全國統(tǒng)籌時，相關(guān)部門還需要對養(yǎng)老基進行中央調(diào)節(jié)制度的科學(xué)完善。中央部門需要在每年收取一定量的統(tǒng)籌調(diào)劑金對某些地區(qū)養(yǎng)老金存在空缺進行有效彌補，使其財政負擔(dān)得到有效減輕，從而保證養(yǎng)老金發(fā)放的有序性。該制度的有效應(yīng)用能夠使不同地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金之間存在的差距得到一定程度的縮減，利用東部地區(qū)養(yǎng)老金盈余對西部地區(qū)養(yǎng)老金存在的空缺進行有效彌補，中央部門還需要向貧困市區(qū)進行養(yǎng)老資源的合理傾斜。進行統(tǒng)籌層次的有效提升，對養(yǎng)老基金進行中央調(diào)劑制度的科學(xué)完善，確保能夠最大程度滿足現(xiàn)代社會發(fā)展對不同地區(qū)養(yǎng)老保險制度的更高需求，同時還可以進一步強化制度發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.4 完善基金管理機制

在我國貨幣貶值和物價持續(xù)增長過程中具體應(yīng)用養(yǎng)老保險制度時，基金保值增值程度通常在一定程度內(nèi)決定其制度應(yīng)用可持續(xù)性，盡于此，必須進行基金管理機制的科學(xué)完善，使其管理過程實現(xiàn)更高程度的專業(yè)化。同時還需要進行投資運營渠道的有效拓展，這一定程度內(nèi)增加工作收益。在具體進行基金管理規(guī)范過程中，首先需要打破傳統(tǒng)制度應(yīng)用過程中重度無法統(tǒng)一造成的局面性，實現(xiàn)統(tǒng)籌層次的有效提升。同時政府部門還需要出臺相關(guān)規(guī)定，對城鄉(xiāng)居民行為進行有效約束，有效避免出現(xiàn)養(yǎng)老基金濫用或挪用等不良現(xiàn)象，避免在具體應(yīng)用養(yǎng)老保險制度適用其，從而確保政府部門能夠進一步實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政。

4 結(jié)束語

總而言之，通過增強法律制度供給，構(gòu)建繳費激勵補貼，提高統(tǒng)籌層次，完善基金管理機制能夠在一定程度內(nèi)改進我國城鄉(xiāng)地區(qū)養(yǎng)老保險制度，進一步推進我國養(yǎng)老事業(yè)，使其更好的滿足現(xiàn)代人口老齡化發(fā)展趨勢，確保國家發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，進而有效推進我國現(xiàn)代社會發(fā)展，使其更好地滿足未來國家建設(shè)發(fā)展需求。