淺談人事檔案中高層次人才的挖掘與管理

□李玉琴 王曉琳

習(xí)近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者舒爾茨對(duì)人才評(píng)判指出：“在當(dāng)代的美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人才資本已經(jīng)占據(jù)了顯著的地位?！庇?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A·馬歇爾第一個(gè)指出：所有投資中，最有價(jià)值的是對(duì)人本身的投資。縱觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)創(chuàng)新理論的研究成果，可以看出：無(wú)論是科技創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新，實(shí)際上都是人才的創(chuàng)新。醫(yī)院想要更好地可持續(xù)發(fā)展，必須依靠高層次人才，高層次人才既是醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)，也是培養(yǎng)出高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才的重要保證。干部人事檔案是干部工作、學(xué)習(xí)、生活、政治、思想、道德等歷史記錄的載體，能歷史全面準(zhǔn)確地記載一個(gè)人的經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、績(jī)效考核等信息，是原始憑證，所以，人事檔案富含各類(lèi)人力資源信息。

一、科學(xué)界定高層次人才

醫(yī)院屬于高層次人才密集的行業(yè)，醫(yī)院的發(fā)展不僅需要醫(yī)療人才，更需要與醫(yī)院發(fā)展相關(guān)的各類(lèi)人才。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬爬砟睿M(jìn)一步科學(xué)界定、分類(lèi)醫(yī)院高層次人才，學(xué)歷、學(xué)位不再是唯一標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院高層次人才可以是臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、醫(yī)院管理專(zhuān)家、實(shí)驗(yàn)研究專(zhuān)家，他們的專(zhuān)業(yè)可以是臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、生物工程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、建筑工程、電力工程、衛(wèi)生管理、財(cái)務(wù)管理、文化宣傳等與醫(yī)院相關(guān)的各個(gè)學(xué)科。目前，南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院高層次人才界定為高級(jí)職稱(chēng)及以上、博士及以上、省級(jí)以上人才項(xiàng)目或獎(jiǎng)勵(lì)、擁有某種特殊技能、某個(gè)專(zhuān)業(yè)行業(yè)領(lǐng)先的各類(lèi)人員。

二、人事檔案中高層次人才的挖掘

《干部人事檔案工作條例》第十六條第二款：干部人事檔案管理者負(fù)責(zé)干部人事檔案的查（借）閱、檔案信息研究等利用工作，組織開(kāi)展干部人事檔案審核工作。所以，從干部人事檔案中搜集信息，并加以研究利用，挖掘醫(yī)院高層次人才，是組織上賦予人事檔案管理者的責(zé)任與義務(wù)。

干部人事檔案內(nèi)容根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)和組織人事工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定，保證真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范、鮮活及時(shí)。干部人事檔案主要內(nèi)容和分類(lèi)包括十大類(lèi)：一類(lèi)履歷類(lèi)材料，二類(lèi)自傳和思想類(lèi)材料，三類(lèi)考核鑒定類(lèi)材料，四類(lèi)學(xué)歷學(xué)位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）、學(xué)術(shù)評(píng)鑒和教育培訓(xùn)類(lèi)材料，五類(lèi)政審、審計(jì)和審核類(lèi)材料，六類(lèi)黨團(tuán)類(lèi)材料，七類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)材料，八類(lèi)違規(guī)違紀(jì)違法處理處分類(lèi)材料，九類(lèi)工資、任免、出國(guó)和會(huì)議代表類(lèi)材料，十類(lèi)其他可供組織參考的材料。那這十類(lèi)材料里，哪些材料能證明他們是高層次人才呢？哪些人是我們要挖掘的高層次人才呢？對(duì)照南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院高層次人才的界定條件，再對(duì)照干部人事檔案，具有這些條件的就是我們要挖掘的高層次人才。

1.高級(jí)職稱(chēng)及以上：四類(lèi)2“職業(yè)（任職）資格和評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）”。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）資格申報(bào)表，是干部申報(bào)高級(jí)及以上職稱(chēng)的必填表格，內(nèi)容豐富，詳細(xì)記錄了干部申報(bào)時(shí)的學(xué)歷學(xué)位，現(xiàn)職以來(lái)的政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作能力和業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)，科研人才項(xiàng)目、等級(jí)、論文情況等科研水平，最后，經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)審，確定符合某個(gè)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)條件，具備其資格。取得資格之后，只有聘任，才能享受待遇。由于醫(yī)院崗位設(shè)置要求，高級(jí)職稱(chēng)崗位不足，不是有資格就聘，為公正公平起見(jiàn)，采取公開(kāi)競(jìng)聘上崗方式，對(duì)高級(jí)職稱(chēng)資格人員的綜合實(shí)力，各管理職能部門(mén)進(jìn)行考核，再由醫(yī)院專(zhuān)家組進(jìn)行全面考量，最終行文聘任。實(shí)際上，高級(jí)職稱(chēng)聘任過(guò)程就是人才篩選過(guò)程。

2.博士及以上：四類(lèi)1“學(xué)歷學(xué)位”。主要有中學(xué)以來(lái)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，如高考錄取、學(xué)籍登記、學(xué)習(xí)科目及成績(jī)、畢業(yè)生登記表、學(xué)位申請(qǐng)表，詳細(xì)記載了干部入學(xué)路徑（全國(guó)統(tǒng)考或其他）、何時(shí)畢業(yè)于哪個(gè)學(xué)校的哪個(gè)專(zhuān)業(yè)、學(xué)制（幾年）、學(xué)習(xí)方式（全日制或在職），博士研究生更是細(xì)化到專(zhuān)業(yè)、研究生導(dǎo)師、論文及答辯情況等，理論水平一目了然。還有些在職攻讀博士學(xué)位的干部，取得博士學(xué)位之后，博士學(xué)位申請(qǐng)表沒(méi)有及時(shí)交人事處，導(dǎo)致人事檔案信息無(wú)法及時(shí)更新的情況。所以，每年年底都要對(duì)年度考核上學(xué)歷學(xué)位情況加以核對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向個(gè)人或所在學(xué)校追繳，確保干部人事檔案真實(shí)反映干部學(xué)歷學(xué)位。

3.省級(jí)以上人才項(xiàng)目：四類(lèi)3“當(dāng)選院士、入選重大人才工程，發(fā)明創(chuàng)造、科研成果獲獎(jiǎng)、著作譯著和有重大影響的論文目錄”。入選重大人才工程，如333、六大人才高峰、國(guó)家自然科學(xué)基金、雙創(chuàng)、省特聘教授、特聘醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、“科教興衛(wèi)”工程重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才等。發(fā)明創(chuàng)造、科研成果獲獎(jiǎng)、著作譯著和有重大影響的論文目錄，政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練情況等材料，這些項(xiàng)目除本身就有嚴(yán)苛的條件之外，在申報(bào)的時(shí)候，醫(yī)院專(zhuān)家組先行審核評(píng)選，再上報(bào)至上級(jí)管理部門(mén)，所以獲得各類(lèi)人才項(xiàng)目也是非常有實(shí)力的?？蒲蝎@獎(jiǎng)、著作、譯著，或重大影響的論文等，都屬于醫(yī)院高層次人才范疇。

4.獎(jiǎng)勵(lì)：七類(lèi)“表彰獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)材料，主要有表彰和嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，先進(jìn)事跡以及撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)等材料”。此材料詳細(xì)記錄了獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間、名稱(chēng)、級(jí)別、先進(jìn)事跡，如醫(yī)科大學(xué)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀帶教老師、抗擊非典先進(jìn)個(gè)人、援藏援疆先進(jìn)個(gè)人、災(zāi)區(qū)援建先進(jìn)個(gè)人、對(duì)口支援先進(jìn)個(gè)人、十佳服務(wù)明星、醫(yī)療明星、優(yōu)秀護(hù)士、三八紅旗手、勞動(dòng)模范等。

5.擁有某種特殊技能、某個(gè)專(zhuān)業(yè)行業(yè)領(lǐng)先。這些材料不像上面的材料相對(duì)集中在人事檔案的某一類(lèi)里，或在一類(lèi)干部履歷表中個(gè)人有過(guò)陳述；或在三類(lèi)年度考核表的個(gè)人勤績(jī)德能的小結(jié)中有過(guò)描述；或?qū)ｍ?xiàng)考核、任（聘）期考核，工作鑒定，重大政治事件、突發(fā)事件和重大任務(wù)中的表現(xiàn)，援派、掛職鍛煉考核鑒定材料里有過(guò)敘述；或在四類(lèi)職稱(chēng)、培訓(xùn)內(nèi)容里有過(guò)記錄；或存于五類(lèi)審核材料中；或在七類(lèi)里有過(guò)表彰；或在九類(lèi)材料里兌現(xiàn)過(guò)待遇、職務(wù)任免提拔；或存在當(dāng)選黨的代表大會(huì)、人民代表大會(huì)、政協(xié)會(huì)議、群團(tuán)組織代表會(huì)議、民主黨派代表會(huì)議等會(huì)議代表（委員）及相關(guān)職務(wù)等材料里面。這類(lèi)材料在干部人事檔案材料里一定存在，獲取它，要靠人事檔案管理者留心查看，細(xì)心總結(jié)。

總之，從人事檔案內(nèi)容中加以甄選，建立由所需信息組成的醫(yī)院高層次人才信息庫(kù)，為人才遴選、人才培養(yǎng)、人力資源配置、人才隊(duì)伍建設(shè)提供依據(jù)，為醫(yī)院人才發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

三、高層次人才管理

習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上的重要講話(huà)中指出，“硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力”。醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是人才，人才是學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)路人，是創(chuàng)新的第一要?jiǎng)?wù)。

1.牢固樹(shù)立人才是第一資源的思想，抓好第一資源建設(shè)。政策是導(dǎo)向，制度是保障，建立人才激勵(lì)機(jī)制，培育醫(yī)院人才文化，在工作中選拔人才，在事業(yè)中造就人才，在文化中凝聚人才。

2.弘揚(yáng)正氣，完善人才服務(wù)與使用機(jī)制，杜絕拉關(guān)系走后門(mén)等不正之風(fēng)。探索建立注重實(shí)績(jī)的人才評(píng)價(jià)體系，多方位多角度進(jìn)行綜合考量，用人所長(zhǎng)，避人所短。

3.做到人盡其才，才盡其用。整合現(xiàn)有人才資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、目標(biāo)管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，完善分配和獎(jiǎng)勵(lì)制度，突破學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、學(xué)校、性別和年齡等條條框框，使每個(gè)人才都有施展才華的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，真正做到人盡其才，才盡其用。充分挖掘利用個(gè)人潛能，改變有人想做事而無(wú)事可做，有人做不了事卻仍然在做的狀況，做到施其所能，用其所長(zhǎng)。

4.加大對(duì)人才發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元化投入機(jī)制。著力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，把對(duì)中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、選拔作為醫(yī)院發(fā)展的重要工作，為熱愛(ài)本專(zhuān)業(yè)且具備發(fā)展?jié)摿Φ墓歉扇藛T提供多渠道的專(zhuān)業(yè)發(fā)展道路。

5.保持人才培育通道的暢通，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，主動(dòng)分析各類(lèi)高層次人才特點(diǎn)，加大宣傳力度，有針對(duì)性地指導(dǎo)并協(xié)助他們申報(bào)各級(jí)各類(lèi)人才培養(yǎng)工程，提高人才培養(yǎng)工程的入選率，使醫(yī)院高層次人才都能夠充分享受人才政策帶來(lái)的優(yōu)惠和資助。在干部人事檔案中發(fā)現(xiàn)人才，在工作、生活、經(jīng)費(fèi)上支持人才，在基礎(chǔ)設(shè)施上保障人才，使更多更優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出，真正做到不拘一格降人才。

6.建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。極力打造與醫(yī)院發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療、管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成合理的人才梯隊(duì)，有效提高醫(yī)院的醫(yī)療水平和為患者服務(wù)的能力，科學(xué)經(jīng)濟(jì)地?fù)碛泻褪褂萌瞬?，使人才不斷成長(zhǎng)并創(chuàng)造最大價(jià)值，加大醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力，為醫(yī)院帶來(lái)新的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。