生態(tài)文明建設(shè)再升級(jí)美麗海南將寫新篇章

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》提出，要把海南建設(shè)成為生態(tài)文明體制改革樣板區(qū)、陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展實(shí)踐區(qū)、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試驗(yàn)區(qū)和清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)。不僅要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上改革創(chuàng)新、先行先試，也將在生態(tài)文明建設(shè)上作出表率，逐步譜寫美麗海南新篇章，對(duì)各部門推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作提出更高要求。

一、陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展充分體現(xiàn)山水林田湖草生命共同體的綜合治理理念。健全生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)管體系，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力，構(gòu)建起以鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)、與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港定位相適應(yīng)的生態(tài)文明制度體系。全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、全面實(shí)施林長(zhǎng)制；建立環(huán)境污染“黑名單”制度；開(kāi)展藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系和交易機(jī)制研究……一系列政策既有現(xiàn)行政策的改革深化，也有創(chuàng)新探索，將織牢國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)制度體系。

二、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。開(kāi)展熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系是海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容。海南將創(chuàng)新體制機(jī)制，率先在全國(guó)建立國(guó)家公園垂直管理體制，爭(zhēng)取早日完成公園總體規(guī)劃，盡快啟動(dòng)海南熱帶雨林國(guó)家公園條例立法工作。

三、海南將通過(guò)建設(shè)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試驗(yàn)區(qū)打通生態(tài)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展效益的轉(zhuǎn)換通道。創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，包括推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展，建立綠色金融支持保障機(jī)制等。依托良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培育壯大旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

四、探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。包括研究國(guó)有森林資源有償使用制度，深入開(kāi)展海域、無(wú)居民海島有償使用實(shí)踐等。歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)利用的重要前提，將激活“沉睡”資源的價(jià)值?！皬摹螠仫枴健苇h(huán)?！?，群眾對(duì)干凈水質(zhì)、綠色食品、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)需求更為迫切?！辈粩嘣黾拥纳鷳B(tài)產(chǎn)品供給將增加百姓獲得感，共建共享推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。