基于管理體系整合的系統(tǒng)化思考

白睿

中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)江蘇有限公司 江蘇南京 210019

通過應(yīng)用管理體系標(biāo)準(zhǔn)開展體系運(yùn)行實(shí)踐，提升組織管理活動的系統(tǒng)性、針對性、有效性，建立符合本組織特點(diǎn)的管理運(yùn)行模式一直是組織進(jìn)行管理活動的目的所在，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)通過對組織管理所面對的某一專門類別活動為研究對象，通過系統(tǒng)研究、討論并按照規(guī)定的程序推出具體的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量管理領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境管理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)體系等，不同類別管理體系標(biāo)準(zhǔn)為組織進(jìn)行針對性的管理活動提供標(biāo)準(zhǔn)化的指引，而按照標(biāo)準(zhǔn)建立的管理體系為實(shí)現(xiàn)組織既定管理目標(biāo)、識別風(fēng)險、進(jìn)行有針對性的運(yùn)行控制、實(shí)施對應(yīng)監(jiān)測等提供有效的運(yùn)行支撐。不同的管理體系有不同的側(cè)重點(diǎn)，在運(yùn)行控制上會面對不同的控制特性，如何通過整合實(shí)施管理體系的同一性，把握管理對象不同管理要求的對立統(tǒng)一，提高管理效率，降低管理成本，一直是組織在實(shí)施多種類管理體系策劃運(yùn)行所面對的問題，本文從QES三個管理體系實(shí)踐中，提出相應(yīng)整合的系統(tǒng)化實(shí)踐思考路徑[1]。

1 管理體系整合的系統(tǒng)化實(shí)踐思考

從目前管理體系進(jìn)行認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)情況來看，質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系（QES）是企業(yè)獲取認(rèn)證最主要的體系標(biāo)準(zhǔn)，從認(rèn)證實(shí)踐中看，存在認(rèn)證企業(yè)實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，因未能有效整合，導(dǎo)致管理成本提升，未能有效通過體系運(yùn)行獲得管理績效的現(xiàn)象，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是多種多樣的，但未能有效整合，整合中未能把握整合要點(diǎn)，造成管理體系運(yùn)行效率低下是重要原因。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）從2015年起圍繞質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理推出新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)ISO9001：2015；ISO14001：2015及ISO45001：2018，從三個標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)來看，為多標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)實(shí)施體系整合提供了有效可循的路徑，以QES三個體系整合便是整合管理體系最好的研究對象。

1.1 同一的高階結(jié)構(gòu)為體系整合提供了共通的框架

從三個新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)來看，QES三個體系標(biāo)準(zhǔn)均按照同一的高階結(jié)構(gòu)來進(jìn)行策劃，從組織環(huán)境的分析到領(lǐng)導(dǎo)作用的確認(rèn)，從策劃（目標(biāo)的制定、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立）到體系運(yùn)行資源的支持（設(shè)備、人力資源、信息、過程環(huán)境等），構(gòu)成了管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)層面；而運(yùn)行的策劃與控制則從實(shí)際運(yùn)行層面為體系推進(jìn)提供標(biāo)準(zhǔn)范式；而圍繞對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)所服務(wù)特性的運(yùn)行監(jiān)測及體系運(yùn)行有效性的監(jiān)控在績效評價單元體現(xiàn)，最后是針對體系運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)策劃，形成完整的PDCA戴明環(huán)。三個標(biāo)準(zhǔn)在高階環(huán)節(jié)均遵循統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)，這為有效整合提供了共同的框架，從組織的宏觀環(huán)境分析，到中觀的運(yùn)行策劃與控制，再到具體的微觀特性的監(jiān)測，QES三個單獨(dú)的體系標(biāo)準(zhǔn)均有同一而不同質(zhì)的框架體現(xiàn)。因此，把握同一的高階結(jié)構(gòu)能為有效整合提供路徑[2]。

1.2 注重從頂層策劃中建立系統(tǒng)化整合的思路

企業(yè)的最高管理者是推動管理體系運(yùn)行最重要的力量，最高管理者的承諾不僅是推動體系內(nèi)部運(yùn)行有效的保障，也向外在客戶及相關(guān)方傳遞信任及體系運(yùn)行價值所在，不同類別的管理體系均對最高管理者有此要求，針對不同管理體系貫標(biāo)，企業(yè)的最高管理者應(yīng)通過建立頂層整合思路，推動管理體系的整合，從組織環(huán)境上看，應(yīng)識別不同體系標(biāo)準(zhǔn)所要求的重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況確立范圍及過程。最高管理者圍繞需整合的體系，從方針、組織機(jī)構(gòu)、部門人員職責(zé)等建立同一的頂層設(shè)計，既考慮到同一整合整體思路，又要把不同種類管理體系策劃要求涵蓋其中，做好統(tǒng)籌設(shè)計。在一個企業(yè)中，針對不同管理體系整合，最高管理者應(yīng)該從組織架構(gòu)安排上提供有效而有力的空間，建立系統(tǒng)化思路統(tǒng)籌推進(jìn)整合管理體系的策劃，使整合體系運(yùn)行順暢有效，避免由于組織架構(gòu)設(shè)置不合理，方針不明確、資源配置不足等導(dǎo)致的運(yùn)行低效[3]。

1.3 關(guān)注過程識別中不同體系要求，同一中把握差異

從標(biāo)準(zhǔn)的要求和企業(yè)實(shí)施多體系管理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)來看，進(jìn)行過程識別，應(yīng)用過程方法的思路推進(jìn)體系運(yùn)行是現(xiàn)階段QES體系運(yùn)行的主要思路，從廣義角度來看，過程的建立需要輸入與輸出環(huán)節(jié)，過程的策劃與控制，把有效輸入變?yōu)樾枰妮敵觯詸C(jī)械加工為例，不同的工序會用到不同的加工設(shè)備，車削需要用到車床，銑削需要用到銑床，不同工序的有效銜接，最后得到有效的產(chǎn)品，而各個工序都有對應(yīng)的作業(yè)文件，采用合適的人，操作合適的設(shè)備，按照規(guī)定的要求進(jìn)行作業(yè)得到合適的產(chǎn)品，構(gòu)成了質(zhì)量管理的有效過程，通過實(shí)施過程巡檢監(jiān)控過程策劃的有效性，通過實(shí)施成品檢驗(yàn)對這種有效性進(jìn)行驗(yàn)證，這是機(jī)械加工過程質(zhì)量管理策劃思路，而這一過程的不同環(huán)節(jié)或工序從環(huán)境管理角度存在不同的要求，車削或銑削中同樣會產(chǎn)生乳化廢液和廢削，乳化廢液屬于危險廢棄物，而廢削為一般廢棄物，不同工序的乳化廢液納入同一的危廢管理過程，而針對不同工序的廢削納入同一的固體廢棄物管理過程，策劃的廢棄物處理過程體現(xiàn)集約性 ，并且按照水氣聲渣等環(huán)境污染特性進(jìn)行過程策劃與運(yùn)行，同質(zhì)量管理相關(guān)過程中不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境管理要求相契合，在質(zhì)量控制的同時，識別產(chǎn)生的環(huán)境因素或危險源，在質(zhì)量控制的同時，做好環(huán)境管理控制及職業(yè)健康安全管理控制，這樣的策劃既整合了不同體系的要求，又在差異中把握了不同體系的控制要點(diǎn)，從同一中把握差別，從差別中把握同一。

2 結(jié)語

管理體系應(yīng)用的目的在于提高管理活動的有效性，而管理本身就是集科學(xué)與藝術(shù)為一體的活動，針對不同類別的管理體系整合，貫標(biāo)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)本身的理解，抓住同一性，從適宜企業(yè)技術(shù)特點(diǎn)及管理方式的角度出發(fā)，確定好方針、組織機(jī)構(gòu)和資源的供給，建立符合多體系運(yùn)行的管理目標(biāo)，從過程同一策劃中把握不同體系運(yùn)行要求的差別，系統(tǒng)化建立管控方式，實(shí)施監(jiān)測，并動態(tài)評價整合的績效，推進(jìn)整合管理體系持續(xù)改進(jìn)。