新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下南通市社區(qū)體育共生發(fā)展模式研究

□ 丁花陽蔣悅（.南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 江蘇 南通 609；.南通市圖書館 江蘇 南通 6006）

引言

我們通常所說的城鎮(zhèn)就是連接城市和農(nóng)村的一種特別行政區(qū)，城鎮(zhèn)作為農(nóng)村和城市之間經(jīng)濟(jì)文化的聯(lián)通，具有很重要的作用，因此南通市想要加快城市化發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)先以城鎮(zhèn)作為發(fā)展的主要對象。南通市當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略是城市和農(nóng)村共同發(fā)展，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)是衡量城鎮(zhèn)化的唯一指標(biāo)，其還應(yīng)當(dāng)包括其他方面的發(fā)展，比如教育水平、人民身體素質(zhì)等的發(fā)展。在體育方面，南通市把重點(diǎn)目標(biāo)放于全面、深入的貫徹和發(fā)展城鎮(zhèn)體育，這很好的響應(yīng)了全面健身的口號，注重基礎(chǔ)體育建設(shè)，對廣大人民身體機(jī)能和身體素質(zhì)的提高具有很大的作用?；谏鲜觯e極的對南通市城鎮(zhèn)體育進(jìn)行探討，認(rèn)清南通市體育事業(yè)發(fā)展過程中的障礙與方向，將會對加速城鎮(zhèn)體育事業(yè)發(fā)展和全民體育事業(yè)產(chǎn)生重要意義。

1 、共生理論概述

“共生”源自于十九世紀(jì)中期的希臘語，指的是在一起共同生活的群體、個(gè)體等，包含了社會生活、自然界的各個(gè)方面。在人類學(xué)的研究領(lǐng)域，共生指的是群體和群體、群體與個(gè)體、個(gè)體與個(gè)體之間的相互依賴、相互影響的過程。共生研究進(jìn)展的推進(jìn)對加快社會發(fā)展，提高人類社會的個(gè)性化認(rèn)識方面有著非常重要的意義。本文所研究的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的南通市社區(qū)體育共生發(fā)展指的是在新型城鎮(zhèn)化背景下，南通市社區(qū)體育與城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的共生發(fā)展與提高策略，目的是提升新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)水平，促進(jìn)南通市社區(qū)體育的有效發(fā)展。

2 、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)概念釋義

通常意義上的城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)換的這一過程。斯蒂格利茨是一位諾貝爾獎(jiǎng)得主，其曾提出美國的高新技術(shù)和中國的城鎮(zhèn)化正在對二十一世紀(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。2014年3月中旬，《國家新城鎮(zhèn)規(guī)劃》出臺，文件中主要指出，南通市若想實(shí)變成現(xiàn)代化大城市就必須加大加速城鎮(zhèn)化改革的深度，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改變，并且使得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這有助于解決農(nóng)村在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

3 、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下南通社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，南通市城鎮(zhèn)的體育各方面發(fā)展需要符合政府的年度計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略要求，然后再由政府進(jìn)行統(tǒng)一的由上到下的分配。中國實(shí)行改革開放之后，政府部門為了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民對體育的需求，運(yùn)用過專項(xiàng)資金資助、財(cái)政專門撥款等方式與各地區(qū)體育團(tuán)體進(jìn)行合作，但是實(shí)踐過程中一方面體育社團(tuán)并沒有取得一些相應(yīng)的職能，另一方面當(dāng)?shù)伢w育社團(tuán)往往在政府之下，這就使得各種形式的合作僅僅是表面上的走過場。政府除了以上舉措外還依靠自身的職能對體育市場組織者進(jìn)行特許經(jīng)營、招標(biāo)等，讓體育市場的組織者承擔(dān)體育社會公共服務(wù)，但是體育市場還沒有完善的制度，如何投資和如何進(jìn)入市場這些政策都不是特別完備，因此這種政策也無法大范圍的實(shí)施。所以 縱觀南通市城鎮(zhèn)公共體育，其最主要的供給形式仍然是傳統(tǒng)的指令配給模式，其他模式依然處于初始階段。這種模式相對比較單一，這就不但使得公共體育服務(wù)產(chǎn)生較大影響，讓其效率低下并且增加了政府的負(fù)擔(dān)，還使得體育社團(tuán)沒有發(fā)揮出其自身的作用，因此在城鎮(zhèn)體育發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極采用共生發(fā)展模式。

不同的經(jīng)濟(jì)情況決定著人們使用不同的體育產(chǎn)品。根據(jù)普遍規(guī)律而言，較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就會為體育發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)，此時(shí)體育市場就會有較大的發(fā)展?jié)撃埽喾吹?，較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就不利于體育市場的發(fā)展。南通市存在很多中型城鎮(zhèn)和小型城鎮(zhèn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，不利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是緊密聯(lián)系的。某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整體狀況、商品種類和消費(fèi)者理念等都會對體育這一行業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展產(chǎn)生影響，當(dāng)然也會對體育產(chǎn)品的需求量產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定發(fā)展，就需要地區(qū)經(jīng)濟(jì)一直處于不斷增長的狀態(tài)，如果經(jīng)濟(jì)不增長就無從談起經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此為依據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的增長水平對某一地區(qū)的體育產(chǎn)品需求和體育行業(yè)發(fā)展都有較為重大的影響。

當(dāng)前階段而言，體育活動離不開體育場館，其是現(xiàn)階段最主要的體育活動場所也是最主要的體育市場，但是體育場館的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)跟不上時(shí)代的變化，設(shè)施普遍比較破舊。尤其是在一些小城鎮(zhèn)當(dāng)中，幾乎沒有利用和開發(fā)體育場館這一資源，沒有實(shí)現(xiàn)利用價(jià)值，為了增加單位收入，很多地區(qū)體育系統(tǒng)甚至把體育場館進(jìn)行出租。當(dāng)今社會已經(jīng)不同于以往，人們在茶余飯后把更多時(shí)間放在鍛煉身體之上，對體育消耗品和體育設(shè)施的需求越來越大，但是體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育資金投入不能夠滿足這些變化，實(shí)踐中往往出現(xiàn)沒有標(biāo)準(zhǔn)的球類基礎(chǔ)設(shè)施，也沒有標(biāo)準(zhǔn)的體育賽道，這對全面體育和人們開展業(yè)務(wù)鍛煉是非常不利的。

符合青少年發(fā)展的體育俱樂部沒有發(fā)揮較大的價(jià)值，發(fā)展極其落后。青少年是體育活動的主力軍，為了符合青少年身心健康發(fā)展，國家體育局以強(qiáng)身健體為遵旨，改革推出與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的青少年俱樂部。其主要運(yùn)用改革的方式促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，讓青少年對體育活動熟悉，并在青少年群體中被廣泛接受并且有所發(fā)展。力求建立一個(gè)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，促進(jìn)青少年健康成長的良性運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。因此，就當(dāng)前狀況而言，中、小城鎮(zhèn)的俱樂部發(fā)展還有很大的改進(jìn)空間，應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)設(shè)施和體制建設(shè)等多方面進(jìn)行調(diào)整改革。

4 、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下體育發(fā)展的出路探究

4.1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給的制度建設(shè)

中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程一直在加速，社區(qū)文化也在這種加速發(fā)展中被廣泛認(rèn)可，社區(qū)將是以后城市發(fā)展的最小控制單位。因此，在將來的體育事業(yè)發(fā)展和壯大的過程中，社區(qū)將會是重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，我們有必要建立以社區(qū)為原點(diǎn)的公共體育網(wǎng)絡(luò)。因此，首先我們應(yīng)當(dāng)賦予最基層的指導(dǎo)和組織單位，即社區(qū)街道辦一定的辦事權(quán)力，這樣才有助于社區(qū)體育的發(fā)展。但是就南通市而言，當(dāng)前面臨的主要問題是，行政權(quán)限主要集中在上層政府機(jī)關(guān)，基層組織并沒有處理具體事務(wù)的權(quán)限，這就使得許多政策無法被準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)。因此，就需要上層行政部門簡政放權(quán)，把一部分權(quán)利賦予基層組織，變兩級體制為三層體制。具體的，市和區(qū)一級相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)對體育公共事業(yè)的宏觀把控和監(jiān)督，具體的組織和實(shí)施交給街道辦。把一些權(quán)利賦予街道辦的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對政府財(cái)政力度加大關(guān)注，并且注重體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和體育器材的更新以及體育俱樂部的完善。

4.2、建立健全體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系

體育產(chǎn)業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)出的一種全新的產(chǎn)業(yè)，相較于其他行業(yè)政策法規(guī)還不是特別完善，大多數(shù)行業(yè)法規(guī)都是較為宏觀的指導(dǎo)性法規(guī)，對于各種細(xì)節(jié)問題以及各項(xiàng)不同的體育活動尚無明確規(guī)定，所以一套行之有效的政策法規(guī)是現(xiàn)階段特別需要的。這套政策法規(guī)應(yīng)當(dāng)包括市場監(jiān)管法律規(guī)范、決策管理法規(guī)等，把體育系統(tǒng)主管部門的職能進(jìn)行最大化的發(fā)揮，這是小、中型城市建設(shè)首當(dāng)其沖的發(fā)展方向。

4.3、體育俱樂部應(yīng)充分發(fā)揮自身社會效益和經(jīng)濟(jì)效益

改革和創(chuàng)新體育俱樂部，也是很有必要的。體育俱樂部集聚了很多對體育有興趣的人員和具備體育專業(yè)知識的人員，所以其更加應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的作用，培養(yǎng)體育高素質(zhì)人才。體育俱樂部是人們根據(jù)自身意愿而選擇的，其更多的表達(dá)出社會大眾的需要，更加符合社會發(fā)展現(xiàn)狀和體育市場發(fā)展規(guī)律，因此將會對體育行業(yè)產(chǎn)生較大的影響，相對的，體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)也是體育俱樂部賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人們生活水平提高的同時(shí)對生活質(zhì)量的要求也會越來越高，更多人會選擇在其空閑時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，來提高自身身體素質(zhì)，把更多的錢應(yīng)用到體育行業(yè)變成了更多人的選擇，個(gè)人對體育產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的需求越來越大，這對建立體育俱樂部是很有利的。

4.4、完善社區(qū)體育的組織建設(shè)機(jī)制

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，體育組織是社區(qū)體育共生發(fā)展的主體構(gòu)成之一。從當(dāng)前南通市社區(qū)體育共生發(fā)展的模式來看，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的不斷加快，南通市城鎮(zhèn)居民的生活水平、體育健身的需求、健康意識等有了很大的提升，這也是新型城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)體育發(fā)展的重要機(jī)遇之一。但是從當(dāng)前南通市的社區(qū)體育來看，社區(qū)體育的組織規(guī)模較小、社區(qū)體育的數(shù)量也非常少，社區(qū)體育的組織類型和構(gòu)成方式也較為的單一。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下南通市社區(qū)體育共生發(fā)展，需要針對當(dāng)前南通市社區(qū)體育的現(xiàn)狀，強(qiáng)化對南通市社區(qū)體育的組織建設(shè)，豐富南通市社區(qū)體育的組織類型、數(shù)量與發(fā)展的規(guī)模。同時(shí)要加大政府部門的引導(dǎo)力度，從發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入手，獲得能夠促進(jìn)南通市社區(qū)體育發(fā)展的機(jī)制和動力。同時(shí)，為了更好地實(shí)現(xiàn)南通市社區(qū)體育的發(fā)展，需要通過創(chuàng)設(shè)多樣化的社區(qū)體育活動、社區(qū)體育交流平臺等措施，來吸引更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)體育鍛煉當(dāng)中。再次，為加快南通市社區(qū)體育的發(fā)展，要加大對社區(qū)體育組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以此來提高社區(qū)體育開展的正規(guī)性、長效性和可持續(xù)性，從而為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下南通市社區(qū)體育共生發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

5 、結(jié)語

綜上所述，文章主要立足于全民健身和全民體育的基礎(chǔ)之上，指出了當(dāng)前社區(qū)體育依然存在的一些問題，并指明了進(jìn)行社區(qū)體育的必要性，最后對如何具體開展和具體途徑進(jìn)行了討論，這有利于提高體育資源的利用率和改善當(dāng)前體育市場的無序及滯后，并且對于推動全民體育有重大的實(shí)用價(jià)值。