中國(guó)特色社會(huì)主義體育強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代演進(jìn)及歷史使命

□ 黃瑤 楊雪芹（通訊作者）（云南大學(xué)體育學(xué)院 云南 昆明 650500）

1 、體育強(qiáng)國(guó)的概念

通過(guò)體育強(qiáng)國(guó)的相關(guān)研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，體育強(qiáng)國(guó)是人們?cè)谟^念中的認(rèn)知，在國(guó)內(nèi)外并未形成對(duì)于體育強(qiáng)國(guó)的相關(guān)評(píng)價(jià)體系和具體的標(biāo)準(zhǔn)，但在眾多學(xué)者研究中也形成了基本共識(shí)，即體育強(qiáng)國(guó)是指一個(gè)國(guó)家的體育事業(yè)的發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先或前列的地位的國(guó)家。但對(duì)于體育事業(yè)發(fā)展包含的內(nèi)容不同學(xué)者有著不同的觀點(diǎn)。

在我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，人口眾多、地域差異大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公有制為主體的國(guó)體等方面的特點(diǎn)決定了我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)與其他國(guó)家之間存在差異。本文立足我國(guó)新時(shí)代的特定歷史階段，將體育強(qiáng)國(guó)概括為充分發(fā)揮體育在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的功能，使國(guó)家的體育事業(yè)的發(fā)展水平處于世界前列和領(lǐng)先地位的國(guó)家。這個(gè)前提條件的加入是我國(guó)新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中體育發(fā)揮的歷史作用的體現(xiàn)，也是我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)演進(jìn)中新的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，這將會(huì)在體育強(qiáng)國(guó)演進(jìn)歷程中具體剖析。

2 、體育強(qiáng)國(guó)的演進(jìn)歷程

曹守和在《“體育大國(guó)”與“體育強(qiáng)國(guó)”提出的由來(lái)與涵義的演進(jìn)》中根據(jù)“體育大國(guó)”和“體育強(qiáng)國(guó)”的提出和發(fā)展，將“體育強(qiáng)國(guó)”的演進(jìn)分為三個(gè)階段，第一次演進(jìn)在1983年，國(guó)家體委在《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)體育新局面的請(qǐng)示》中提出建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，并提出群眾參與體育活動(dòng)、奧運(yùn)會(huì)成績(jī)、大型場(chǎng)館和體育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)四個(gè)發(fā)展層面；第二次演進(jìn)是我國(guó)在2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)我國(guó)取得28枚金牌，奧運(yùn)會(huì)成績(jī)名列前茅，此時(shí)很多人認(rèn)為我國(guó)只是競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)，但我國(guó)在田徑、三大球等項(xiàng)目上還存在明顯短板；第三次演進(jìn)是2004年雅典奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)再次進(jìn)入獎(jiǎng)牌榜前三，在關(guān)于體育強(qiáng)國(guó)的探討中很多學(xué)者和體育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)提出體育強(qiáng)國(guó)不僅包含競(jìng)技體育，還包含群眾體育、學(xué)校體育、國(guó)民體質(zhì)等多個(gè)層面的發(fā)展。

在2014年10月國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，在《意見(jiàn)》中指出：“發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力?！北疚难芯空J(rèn)為，《意見(jiàn)》的頒布標(biāo)志著我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵的又一次演進(jìn)，而本次演進(jìn)是根本性的，是新時(shí)代背景下體育功能和價(jià)值的充分彰顯。在體育強(qiáng)國(guó)的前幾次演進(jìn)中，體育強(qiáng)國(guó)是我國(guó)在不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展具有指導(dǎo)和導(dǎo)向作用。但本次體育強(qiáng)國(guó)的演進(jìn)是將體育作為強(qiáng)國(guó)的途徑，通過(guò)發(fā)揮體育在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、體育話語(yǔ)權(quán)等方面的作用，由過(guò)去的體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮體育在強(qiáng)國(guó)中的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，更加通俗來(lái)說(shuō)是過(guò)去的體育強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)變成通過(guò)體育實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目的，是將體育作為強(qiáng)國(guó)建設(shè)的工具和渠道。

3 、體育強(qiáng)國(guó)演進(jìn)的特點(diǎn)

3.1、階段性

通過(guò)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵的演進(jìn)可以發(fā)現(xiàn)，從體育強(qiáng)國(guó)提出，其內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)不斷豐富，我國(guó)的體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)呈現(xiàn)出階段性特征。這個(gè)階段性特征不僅是在發(fā)展的層面和重點(diǎn)上，也是中國(guó)特色社會(huì)主義體育強(qiáng)國(guó)的階段性建設(shè)的體現(xiàn)。在三次的演進(jìn)中體育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵在不斷豐富和發(fā)展，在新時(shí)期，體育強(qiáng)國(guó)在體育話語(yǔ)權(quán)、外交、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、豐富群眾文化生活、增強(qiáng)人民體質(zhì)方面的內(nèi)涵得到凸顯。通過(guò)以上過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，體育強(qiáng)國(guó)在不同的發(fā)展階段中內(nèi)涵不斷豐富，從第一階段的單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向多方面發(fā)展。

3.2、社會(huì)歷史性

通過(guò)體育強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵的演進(jìn)過(guò)程和每個(gè)演進(jìn)階段不同的體育工作發(fā)展重點(diǎn)可以看出，我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)受到一定社會(huì)歷史發(fā)展的制約，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)呈現(xiàn)出社會(huì)歷史性的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)需要結(jié)合體育強(qiáng)國(guó)提出的歷史背景來(lái)研究。在我國(guó)提出體育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)之初，追求奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌名列前茅是我國(guó)改革開(kāi)放起步階段，奧運(yùn)會(huì)的獎(jiǎng)牌數(shù)量是讓世界認(rèn)識(shí)和認(rèn)可我國(guó)體育工作發(fā)展的重要途徑，在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中表現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的歷史訴求，但當(dāng)時(shí)的目標(biāo)到如今來(lái)看顯然是片面的，受制于當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史條件，體育強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵和目標(biāo)只能對(duì)應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件。在新時(shí)期我國(guó)的基本矛盾由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時(shí)我國(guó)也進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，因此體育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵和歷史訴求也發(fā)生了重要的變化。

4 、新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史使命

4.1、滿足人民對(duì)美好生活的需要

習(xí)近平總書記在黨的十九大上指出我國(guó)的基本矛盾已經(jīng)成為人民對(duì)美好生活的需要和不平衡不協(xié)調(diào)的發(fā)展之間的矛盾。體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在新時(shí)代的發(fā)展承擔(dān)了滿足人民美好生活需要的歷史使命，主要表現(xiàn)在增強(qiáng)人民體質(zhì)、滿足群眾體育消費(fèi)和提升群眾生活品質(zhì)等方面。

體育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)是群眾體育的發(fā)展，因此新時(shí)代背景下體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要使命和任務(wù)就是增強(qiáng)人民體質(zhì)。根據(jù)《2014年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)》的調(diào)查顯示：我國(guó)國(guó)民體質(zhì)總體水平有所上升，但在青少年學(xué)生、成年人、老年人等所有社會(huì)群體中超重、肥胖的人數(shù)依然呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，不良視力檢出率仍然呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。此外，最令人擔(dān)憂的是大學(xué)生的體質(zhì)持續(xù)下滑，在19-22歲組的男生在耐力、爆發(fā)力等多項(xiàng)指標(biāo)中均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這些數(shù)據(jù)表明我國(guó)國(guó)民體質(zhì)狀況不容樂(lè)觀，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須要打好群眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)人民體質(zhì)。

在2019年3月中央廣播電視總臺(tái)公布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查（2018-2019）》數(shù)據(jù)顯示：在2019年公民選擇在旅游方面增加消費(fèi)的人數(shù)占到了38.65%，位列首位，保健養(yǎng)生排在第三位，比例占到了34.27%。旅游消費(fèi)已經(jīng)是從2014年開(kāi)始連續(xù)5年蟬聯(lián)群眾中消費(fèi)意愿的榜首，這說(shuō)明我國(guó)居民的消費(fèi)意愿和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，享受型、發(fā)展型的消費(fèi)比例上升。體育旅游、競(jìng)賽表演、健身等體育行業(yè)作為發(fā)展型消費(fèi)的重要內(nèi)容，在滿足群眾消費(fèi)意愿和豐富文化生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。

4.2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中要充分發(fā)揮體育在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面的作用。國(guó)務(wù)院在2014年頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，這一指導(dǎo)文件的頒布預(yù)示著我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中體育的經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮?！兑庖?jiàn)》提出了鼓勵(lì)社會(huì)參與，培育多元主體；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造與國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)劃一致的珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、海峽西岸的體育產(chǎn)業(yè)集群；豐富體育業(yè)態(tài)、促進(jìn)體育與康養(yǎng)、旅游等多產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)交互融通的融合發(fā)展策略；豐富體育設(shè)施、休閑項(xiàng)目和賽事活動(dòng)的供給等諸多指導(dǎo)意見(jiàn)。這些都是我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)的增速放緩，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和比例，更加重視發(fā)展的質(zhì)量所決定的。

體育除制造業(yè)外的其他行業(yè)和產(chǎn)品均屬于第三產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)也屬于綠色產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，總體的水平不高。在國(guó)家體育總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了《2015年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增加值數(shù)據(jù)的公告》中，數(shù)據(jù)顯示我國(guó)2015年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為1.5萬(wàn)億元，增加值為5494億元，占到同時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.8%。這其中，體育用品和相關(guān)制造業(yè)的總產(chǎn)出和增加值最大，分別為65.7%和50.2%；體育服務(wù)業(yè)（除體育用品和相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)外的其他9大類）總產(chǎn)出和增加值分別為5713.6億元和2703.6億元，占比分別為33.4%和49.2%。近幾年我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2015年的總產(chǎn)出較去年增長(zhǎng)26.02%，產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)35.97%，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由0.64%上升至0.8%。但我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講仍然滯后，美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)早在80年代總產(chǎn)值占GDP比重就已經(jīng)超過(guò)1%，如今的發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)在2%左右。此外，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中體育用品和制造業(yè)比重較大，體育服務(wù)業(yè)的比重不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整和升級(jí)。

新時(shí)代的體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須充分發(fā)揮體育在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用，充分利用體育與其他產(chǎn)業(yè)依存度大的特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的交互融合，在滿足群眾體育需求的同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供新的動(dòng)能。

4.3、助力全面建成小康社會(huì)

黨的十八大將 “全面建設(shè)小康社會(huì)”改為 “全面建成小康社會(huì)”，并將全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間定在了2020年，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)14億人民的莊嚴(yán)承諾。在2020年全面建成小康社會(huì)重在建成，是實(shí)現(xiàn)和達(dá)到全面小康，達(dá)到的小康水平是全面的高水平的。所謂的全面即是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的全面小康，每個(gè)層面的發(fā)展水準(zhǔn)都達(dá)到小康水平，國(guó)家法制化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化先進(jìn)、生態(tài)文明和社會(huì)公平。

社會(huì)公平是全面小康需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一，同時(shí)社會(huì)公平的問(wèn)題體現(xiàn)在體育領(lǐng)域也是極為突出的問(wèn)題。體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)必須要解決在體育領(lǐng)域的公平問(wèn)題，這是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大時(shí)代難題。體育領(lǐng)域的公平問(wèn)題最突出的就是不平衡和不協(xié)調(diào)問(wèn)題。我國(guó)體育發(fā)展在東部沿海城市和中西部省份間的發(fā)展差異巨大，在體育資源配置上呈現(xiàn)出不平衡。此外在群眾體質(zhì)方面，發(fā)達(dá)省份的體質(zhì)合格率明顯高于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后省份，同省份的城鎮(zhèn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率明顯高于農(nóng)村。根據(jù)國(guó)家體育總局發(fā)布的《2014年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，各省份中達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)最高的省份上海市達(dá)到了97.1%，比排在最后一位的西藏的76.4%高出20.7個(gè)百分點(diǎn)，比新疆高出14.6個(gè)百分點(diǎn)，比青海高出12.6個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)在同省份的城鎮(zhèn)和農(nóng)村體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率，除了上海之外的所有省份城鎮(zhèn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率均高于農(nóng)村。此外，在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的層面方面，我國(guó)已經(jīng)成為競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)，但我國(guó)的群眾體育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于競(jìng)技體育發(fā)展，而群眾體育的發(fā)展是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中滿足群眾需求，提升幸福感的重要途徑。在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)下讓不同地域、不同行業(yè)、不同收入的人群共同享受體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展成果，這是全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中重要使命和歷史責(zé)任。