試析農(nóng)田水利工程的后期管理與維護(hù)

蘇醒

延安市寶塔區(qū)治溝造地工程建設(shè)服務(wù)中心 陜西延安 716000

農(nóng)田水利工程對促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，決定我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。但是從目前情況來看，因為各個區(qū)域地貌比較復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展不均勻，缺少專業(yè)設(shè)備，使得我國在農(nóng)田水利工程后期維護(hù)與管理中將會面臨諸多問題。為了發(fā)揮農(nóng)田水利工程應(yīng)有價值，相關(guān)部門在完成農(nóng)田水利工程建設(shè)工作以后，需要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)田水利后期維護(hù)與管理，制定詳細(xì)的管理計劃，完善農(nóng)田水利工程管理維護(hù)體系，將農(nóng)田水利維護(hù)與管理工作落實到位，減少不必要問題出現(xiàn)，保證農(nóng)田水利工程正常運轉(zhuǎn)。

1 農(nóng)田水利工程的后期管理與維護(hù)意義

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高及城市化發(fā)展進(jìn)程加快，人口數(shù)量快速增長，對糧食需求量日益增多，在客觀環(huán)境下，要求加強農(nóng)田水利工程建設(shè)。隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模及數(shù)量的增長，便于維護(hù)社會發(fā)展秩序，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著直接影響，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。而農(nóng)田水利工程后期管理與維護(hù)水平，決定農(nóng)民經(jīng)濟收入需要得到相關(guān)部門高度重視[1]。通過加強農(nóng)田水利工程后期管理與維護(hù)，能夠保證農(nóng)田水利工程各項設(shè)施正常運行，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的水源，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的同時，增加農(nóng)民收益，對促進(jìn)社會和諧發(fā)展有著重要意義。

2 農(nóng)田水利工程的后期管理與維護(hù)中存在的問題

2.1 主體不明確

從目前情況來看，在農(nóng)田水利后期管理與維護(hù)過程中，普遍存在的問題在于主體不明確。在當(dāng)前國家及地方政府部門加大農(nóng)田水利工程建設(shè)改革力度的情況下，使得部分農(nóng)田已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展，但是因為部分農(nóng)田水利工程建設(shè)完成以后，產(chǎn)權(quán)歸屬不明，主體職責(zé)無法落實到具體部門和人員身上，時常會發(fā)生農(nóng)田水利工程建設(shè)完善以后缺乏有效維護(hù)和管理，導(dǎo)致工程出現(xiàn)不同程度的損壞，如部分水利設(shè)備管道人為損壞、電線丟失等，再加上管理維護(hù)資金投放少，職責(zé)分配不清楚，無法及時對農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理和維護(hù)，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

2.2 計量不規(guī)范

從征收水費角度來說，并非是為了收費而收費，而是希望通過征收水費方法，讓人們養(yǎng)成減少水資源消耗的習(xí)慣。通過計量用水，讓人們能夠節(jié)約用水，降低對水資源的消耗。但是從目前情況來看，在農(nóng)田水利工程建設(shè)與使用中，人們沒有結(jié)合計量標(biāo)準(zhǔn)征收水費，大部分計量標(biāo)準(zhǔn)過于形式化，沒有在實際中使用，相關(guān)部門沒有定期進(jìn)行計量收費，管理工作落實不到位，收費不及時，無法對用水量科學(xué)把控，阻礙節(jié)約用水目標(biāo)順利完成[2]。

2.3 管理體系不完善

相關(guān)的法律體系缺少完善性，監(jiān)督管理機制不全面，部分施工企業(yè)即便在農(nóng)田水利工程施工建設(shè)中，制定了相應(yīng)的管理和維護(hù)制度，但是，在實際農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)過程中缺少專業(yè)人才，施工人員掌握的技術(shù)水平十分有限，使得最終的施工管理效果并不理想。與此同時，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人員對農(nóng)田水利工程后期管理與維護(hù)工作重視力度不高，使得基層人員不會將更多精力放在后期管理與維護(hù)上，再加上缺乏完善的管理體系，農(nóng)田水利工程后期管理與維護(hù)方法落后，缺少專業(yè)的組織機構(gòu)，不能保證農(nóng)田水利工程后期管理與維護(hù)工作落實到位，出現(xiàn)諸多問題[3]。

3 農(nóng)田水利工程的后期管理與維護(hù)對策

3.1 明確管理維護(hù)主體

為了保證農(nóng)田水利工程后期管理與維護(hù)工作順利進(jìn)行，應(yīng)結(jié)合實際情況，明確管理職責(zé)，按照民辦公助要求，了解農(nóng)田水利工程后期管理與維護(hù)的主體在于農(nóng)民或者是用水合作機構(gòu)。政府部門也需要加強對農(nóng)村群眾思想教育，讓農(nóng)村群眾能夠意識到，自己作為農(nóng)田水利工程的所有者和管理者，應(yīng)該落實好對農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)工作，明確工作職責(zé)，將維護(hù)與管理工作落實到位，提高農(nóng)田水利工程運行效率，給農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展提供支持[4]。

3.2 規(guī)范用水計量標(biāo)準(zhǔn)

在使用水資源過程中，例如水利灌溉，供水計量與定價工作需要全面進(jìn)行，尤其是對于北方農(nóng)村，用水費用收取需要作為一項專項制度，并在各區(qū)域全面執(zhí)行。和北方比較，南方濕潤且多雨，在水價設(shè)定上更為合理，農(nóng)村群眾只需要繳納相應(yīng)的計量水費即可，基本水費則由國家承擔(dān)，用水單位可以在小范疇內(nèi)根據(jù)用水量進(jìn)行稅費繳納。從用水費用收取角度來說，南方比較成熟，但是需要注意的是，如果根據(jù)用水量來收取相應(yīng)費用，在相對公平的情況下，還要對各項因素進(jìn)行思考，如在分析是否按照用水量來收取費用的同時，還要思考工程條件。針對工程條件相對較差的區(qū)域，輸水線路相對較長，則在到達(dá)計量標(biāo)準(zhǔn)時，農(nóng)村群眾接收到的水量損耗比較嚴(yán)重，如果依然按照用水量來收取費用是不合理的。所以應(yīng)該結(jié)合實際，相關(guān)部門可通過采用階梯價格收費方式，這樣不但能夠保證費用收取合理，同時也能降低對水資源的消耗。在執(zhí)行過程中，需要結(jié)合具體情況具體對待，根據(jù)各個區(qū)域灌溉要求和自然情況，秉持因地制宜的原則，科學(xué)設(shè)定收費標(biāo)準(zhǔn)，對水價梯度合理調(diào)整，盡量減少農(nóng)村群眾經(jīng)濟壓力[5]。

3.3 加強管理體系建設(shè)

首先，構(gòu)建完善的資金管理體系，做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在農(nóng)田水利工程施工建設(shè)中，政府部門需要加強資金統(tǒng)籌，保證施工建設(shè)工作順利進(jìn)行，完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施。相關(guān)部門還要給予高度配合，保證農(nóng)田水利工程建設(shè)工作有序進(jìn)行，確保工程整體施工質(zhì)量。其次，加強管理體系建設(shè)。通過完善相應(yīng)的管理體系，能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。在落實管理工作之前，需要對管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員綜合水平和專業(yè)素養(yǎng)。在農(nóng)田水利工程施工建設(shè)中，需要對整個施工過程進(jìn)行有效監(jiān)管，提高農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。最后，完善水利技術(shù)服務(wù)體系。不管是農(nóng)田水利工程施工建設(shè)，還是農(nóng)田水利工程后期管理與維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門在其中發(fā)揮著重要作用。在對農(nóng)田水利工程后期管理與維護(hù)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門需要結(jié)合實際情況，安排專人負(fù)責(zé)管理工作，并配備充足的經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門屬于基層服務(wù)機構(gòu)，能夠給農(nóng)村用水與水利工程建設(shè)提供支持[6]。為了更好完成農(nóng)田水利工程后期維護(hù)與管理目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門需要定期對農(nóng)村群眾進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，強化其思想意識，明確其在農(nóng)田水利工程維護(hù)與管理工作中的價值，積極參與到管理與維護(hù)工作中，減少水資源消耗，提高農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)質(zhì)量[7-9]。

4 結(jié)語

總而言之，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。加強農(nóng)田水利工程施工建設(shè)，不但能夠帶動我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，同時也能推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，提高農(nóng)村群眾生活水平。在進(jìn)行農(nóng)田水利工程施工建設(shè)中，需要從多方面入手加強施工建設(shè)與管理，科學(xué)制定管理體系，做好工程后期維護(hù)工作，將農(nóng)田水利工，自身價值全面發(fā)揮，從而促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展。