淺談測繪地理信息在自然資源管理中的應用

楊超

重慶市規(guī)劃和自然資源勘測規(guī)劃院 重慶 404100

在現有的自然資源管理中，重要內容之一為測繪地理信息，它能協助管理者對自然資源的分布空間規(guī)律更好了解，為管理工作的進行帶來邏輯依據。對該項技術進行應用及創(chuàng)新，是保障自然資源管理逐步提升的重要方式，也是充分提升自然資源的經濟效益、社會效益的助力，因此值得自然資源管理者的充分重視。

1 測繪地理信息在自然資源管理中的應用挑戰(zhàn)

首先，在測繪山體資源類自然資源時，因林、山、湖、草等均屬一個部門，在多業(yè)務融合、統一管理的模式下，對當下測繪工作、測繪地理信息均提出了更高要求，要求各人員需了解一定程度的農業(yè)、水利或土地等領域，具備和多個領域相關的專業(yè)知識[1]。其次，為保障地理信息測繪的正確及精度，測繪人員往往會于空間精度內投入較大精力，但卻輕視了數據屬性、覆蓋全面性或廣泛性，其成果應用專業(yè)程度有限。而上述問題往往未得到測繪人員的關注，最終讓地理信息無法被充分應用，影響了地理信息的應用價值發(fā)揮。最后，測繪地理信息的成果應用，會受到一定程度的保密約束限制，其中部分數據的應用，相悖于其保密要求。因此如何對保密要求、地理信息的推廣應用矛盾關系進行平衡，如何讓地理信息的價值最大程度的發(fā)揮出來，是當下從業(yè)者正面臨的一大難題。

2 測繪地理信息在自然資源管理中的應用

在自然資源管理中，對社會、經濟或生態(tài)環(huán)境的調查，均和測繪地理信息關系密切，該技術在資源的監(jiān)測調查、生態(tài)的修復和保護等環(huán)節(jié)中，均有著重要的作用。

2.1 創(chuàng)新自然資源權屬登記管理技術服務

在自然資源轉化為自然資產的過程中，應將對應的自然資源權屬登記做好。而在權屬登記中，測繪地理信息便是關鍵內容，是自然資源界址范圍明確的重要依據[2]。確認自然資源管理權屬，能讓自然資源充分發(fā)揮其最大的綜合價值，因而現有的測繪地理信息需要不斷創(chuàng)新，研究如自然資源登記及確權服務等技術，最終實現自然資源權屬的統一登記、權籍調查或不動產登記等信息管理平臺，使其在應用中發(fā)揮重要價值。此外，在自然資源資產的核算中，應進行資產質量評估體系的建立，體系中應以評分、定級及估價等為核心，利用資產負債表的建立，保障資產核算的智能化評估、自動化計算，以此將資產評估的核算質量及能力充分提升。

2.2 自然資源監(jiān)測調查技術體系的構建

該體系中涵蓋有自然資源的權屬登記技術，產權管理及調查等技術，而在自然資源的調查技術中，應從自然資源的要素管理、綜合管理要求出發(fā)，構成對應的調查制度，使其在自然資源的監(jiān)測調查或資源分類等環(huán)節(jié)中，發(fā)揮其支撐的重要作用，提供測繪規(guī)范和空間基準。而在此工作內，測繪地理信息關鍵技術有：第一，對山、林、湖、水等自然資源的全部要素進行監(jiān)測調查的技術，同時應對自然資源的多源數據快速獲取等技術持續(xù)研發(fā)，并同時研發(fā)自動分類、動態(tài)發(fā)現、動態(tài)建模等多樣技術。第二，應對有關檢查調查標準的研究進行強化。在當下自然資源要素的調查監(jiān)測中，常用技術標準為不同部門所牽頭制定的不同統計標準，行業(yè)內現有標準在700項左右，國家標準也在500項左右，但不同標準有著欠缺統一性的問題，因此應對自然資源的專業(yè)調查、分類及基礎等標準進行合理制定，促使測繪地理工作及技術實現標準化，促使監(jiān)測調查實現標準化，并促使其完成深度融合。

2.3 國土空間規(guī)劃技術創(chuàng)新服務體系構建

資源配置環(huán)節(jié)內，空間規(guī)劃能實現對其的引導及約束，測繪地理信息能為空間規(guī)劃進行空間底圖繪制，將自然資源所需開發(fā)或保護的區(qū)域明確[3]。而在測繪地理信息中，其空間規(guī)劃應達成用地分類、信息平臺及數據等統一價值發(fā)揮的目標。從空間規(guī)劃機制的需求出發(fā)，有關部門應對現有的空間規(guī)劃研究進行強化，強調技術服務的創(chuàng)新，完成空間規(guī)劃大數據的構建，評價自然資源環(huán)境具備的承載力，以及國土開發(fā)適宜性，對定量評估空間規(guī)劃的方式進行創(chuàng)新，將構建預警預測模型、制定流程等技術提升。

首先，我國的區(qū)域地貌地形存在著較大差異，且國土開發(fā)的程度也各不相同，為了解國土開發(fā)的適宜性及影響因素，應利用有關指標體系的建立，從地域特征、各評估單元或開發(fā)方式等內容出發(fā)，完成自然資源環(huán)境承載力評估等模型的構建，構建評估資源環(huán)境承載力的方法、理論體系及監(jiān)測預警技術。其次，以往檢測空間規(guī)劃數據沖突的方式為人工比對，但該方式的檢測數據精度有限，且效率偏低。因此應對現有的信息技術進行靈活應用，完成專業(yè)檢測系統的制定，以此將檢測各類規(guī)劃要素沖突信息的精度及效率提升，確保空間規(guī)劃信息數據的統一。

3 結語

結合以上，測繪地理信息的應用及創(chuàng)新，能對現有的自然資源管理質量和效率進行提升，通過多業(yè)務、多技術的融合，以構建多平臺及多體系的方式，創(chuàng)新現有的測繪地理信息技術服務，利用技術發(fā)展促進自然資源管理的進步發(fā)展，再使其對測繪地理信息產生反作用力，推動該技術的再次發(fā)展。本文在分析測繪地理信息在自然資源管理中的不同應用挑戰(zhàn)后，提出了測繪地理信息在自然資源管理中的應用建議，在全新形勢下，各自然資源管理者，應利用專業(yè)技術水準及先進技術能力，對測繪地理信息、自然資源管理進行創(chuàng)新，促使成果競爭力、管理水準得到提升。