加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的思考

文/隋德榮，島市即墨區(qū)環(huán)秀街道辦事處

隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)推進(jìn)和公共財(cái)政職能的不斷加強(qiáng)，國家財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金大幅度增加。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管，關(guān)系到黨的民生政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，有助于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升公共管理服務(wù)水平的必由之路。

1 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新的必要性

1.1 滿足時(shí)代發(fā)展提出的要求

新常態(tài)下，內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新刻不容緩。當(dāng)前階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)部門在運(yùn)行過程中，多樣化的收入與各種成本費(fèi)都不利于審計(jì)工作的正常開展，甚至還有可能會增加風(fēng)險(xiǎn)。這就要求審計(jì)人員必須認(rèn)真考慮審計(jì)工作的創(chuàng)新。

1.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

新常態(tài)下，為保證國家經(jīng)濟(jì)的安全，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變審計(jì)思維，并將重點(diǎn)放在創(chuàng)新過程，以便可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。最近幾年來，雖然我國陸續(xù)頒布了一系列經(jīng)費(fèi)管理政策，但依舊出現(xiàn)許多問題，因而，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作立即做出調(diào)整，并增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為從根本保障資金的安全。

1.3 內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作中，由于審計(jì)資源與審計(jì)任務(wù)之間出現(xiàn)矛盾，嚴(yán)重影響到審計(jì)工作的正常開展。所以，必須要及時(shí)將內(nèi)部審計(jì)資源整合在一起，以便快速解決出現(xiàn)的問題，并不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織地位，與此同時(shí)還應(yīng)盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新，以便可以有效提高經(jīng)費(fèi)的利用率。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作面臨的主要問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行評價(jià)，且還可以對其進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)際上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)部門都沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)，因而，影響到整個(gè)審計(jì)工作的正常開展，甚至還會影響其權(quán)威。審計(jì)工作是一門集會計(jì)、法律為一體的工作，如果內(nèi)部審計(jì)體系不健全，或者是配備的審計(jì)人員綜合素質(zhì)比較低，都會在一定程度上影響審計(jì)工作的順利實(shí)施，而且，還會使其難以滿足時(shí)代發(fā)展要求。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作定位出現(xiàn)偏差

當(dāng)前階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的主要任務(wù)就是解決審計(jì)收支問題以及違規(guī)問題，上述問題處理完后，還必須對其進(jìn)行監(jiān)督，以免再次出現(xiàn)上述問題。然而，新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作常常被動局面，更別說依照戰(zhàn)略目標(biāo)對所存在的問題進(jìn)行調(diào)整，因而，就無法正常處理存在的問題，致使內(nèi)部審計(jì)工作難以正常開展，甚至還會弱化審計(jì)職能。

2.3 機(jī)構(gòu)人員難落實(shí)

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，都是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和財(cái)政所來開展內(nèi)審工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有開展審計(jì)工作。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專員，有的分散于紀(jì)委、財(cái)務(wù)工作崗位，身兼數(shù)職，審計(jì)工作具有明顯的臨時(shí)性和被動性，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身進(jìn)行監(jiān)管，顯得力不從心。

3 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)措施

3.1 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型

首先，必須要加大內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳力度，審計(jì)工作是一項(xiàng)客觀存在的活動，其存在的價(jià)值就是為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升價(jià)值。其次，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員必須對審計(jì)工作引起重視。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)部門而言，審計(jì)工作作為核心環(huán)節(jié)，其發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，尤其在提高管理水平方面。此時(shí)，為加快實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的步伐，還必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門加強(qiáng)控制和管理，以便可以盡快提高審計(jì)水平，順利開展廉政建設(shè)工作。

3.2 不斷完善審計(jì)法律法規(guī)，為進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門必須及時(shí)創(chuàng)建審計(jì)制度體系，并嚴(yán)格依照法律法規(guī)實(shí)施，以便進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。作為一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)活動，只有結(jié)合實(shí)際情況，才能制定出符合時(shí)代發(fā)展要求的審計(jì)規(guī)范體系，必要時(shí)，還應(yīng)健全管理制度，使其可以更好的發(fā)揮其職能。

3.3 及時(shí)創(chuàng)建績效管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部管理體制和績效評價(jià)有著極為密切的關(guān)系，績效審計(jì)是開展經(jīng)濟(jì)活動的前提，此時(shí)，如果可以在實(shí)踐過程中融入績效管理思想，必然需要加大審計(jì)力度，并自始至終將績效審計(jì)貫穿整個(gè)過程。當(dāng)然，還必須注意以下幾個(gè)方面：第一，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，必須提前將計(jì)劃和績效管理工作結(jié)合在一起，而且還應(yīng)密切關(guān)注績效目標(biāo)，尤其是項(xiàng)目的評價(jià)；第二，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為提高項(xiàng)目的時(shí)效性，必須統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。第三，當(dāng)項(xiàng)目完工以后，還必須密切關(guān)注成效，并構(gòu)建績效激勵(lì)體制，為進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的合理性?；诖?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)部門還必須及時(shí)創(chuàng)建一整套評價(jià)指標(biāo)體系。

3.4 審計(jì)結(jié)果的開發(fā)與應(yīng)用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審核部門為充分利用審計(jì)資源，必須凸顯審計(jì)工作的重要性，使其可以提升價(jià)值。尤其在年度考核過程中，更需要依照內(nèi)部審計(jì)結(jié)果，對審計(jì)結(jié)果以及使用方法進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)部門還可結(jié)合自身情況，創(chuàng)建管理體制，并及時(shí)進(jìn)行交流，看是否存在不合理現(xiàn)象，從根本提升審計(jì)成果的實(shí)用性。必要時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注審計(jì)整改的建議，以便可以真正提高審計(jì)工作水平，并從多角度、全方位來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的效率。

3.5 提商內(nèi)審人員素質(zhì)

堅(jiān)持崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等措施，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員在具體工作中遇到的實(shí)際問題；鼓勵(lì)內(nèi)審人員積極參加系統(tǒng)掌握內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)知識；結(jié)合交叉審計(jì)、聯(lián)合審計(jì)等多種形式“以審代訓(xùn)”，切實(shí)提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作技能；學(xué)習(xí)《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，確保在審計(jì)中廉潔自律，秉公執(zhí)法，增強(qiáng)內(nèi)審的權(quán)威性和公信力。

4 結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)部門如果想要做好審計(jì)工作，就必須要充分凸顯其優(yōu)勢，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，從根本挖掘出內(nèi)部審計(jì)工作存在的價(jià)值，以便可以真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的效率，最終推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。