簡議鐵路工務(wù)成本管理

文/陶國東，中國鐵路昆明局集團公司

目前我國航空、管道以及公路等其他交通方式的迅速發(fā)展，給鐵路運輸帶來了極大挑戰(zhàn)，鐵路運輸?shù)牟豢商娲栽絹碓饺?，并且由于大量的國外運輸資本和企業(yè)涌入我國，使鐵路企業(yè)的發(fā)展之路走得更為艱難。因此，鐵路企業(yè)迫切需要有效的對，以此來適應(yīng)現(xiàn)階段的現(xiàn)代化經(jīng)濟社會的競爭條件，而加強對鐵路工務(wù)系統(tǒng)的成本管理可為鐵路企業(yè)提升有效競爭力，使鐵路企業(yè)能夠可持續(xù)健康發(fā)展。工務(wù)成本管理會直接影響到鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展，鐵路運輸業(yè)的成本費用是反應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合指標(biāo)，為企業(yè)之間的成本核算、透支決策以及營銷戰(zhàn)略提供有效的依據(jù)，對成本的具體活動進行監(jiān)督和管理以控制在合理范圍內(nèi)來實現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，工務(wù)系統(tǒng)的支出屬于鐵路運輸企業(yè)中的基礎(chǔ)支出，在其總支出比重占比較大，多年來呈現(xiàn)逐年增長的現(xiàn)象。因此，加強工務(wù)系統(tǒng)的成本管理對促進鐵路運輸企業(yè)中的經(jīng)濟效益發(fā)展尤為重要。

1 鐵路運輸企業(yè)中成本管理的主要內(nèi)容

鐵路運輸企業(yè)的成本費用主要是指在鐵路生產(chǎn)運營過程中物化勞動耗費與生活勞動耗費的貨幣體現(xiàn)，是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要參考依據(jù)，在制定運輸投資決策與營銷策劃上起著重要的作用。成本管理是在鐵路運輸企業(yè)成本形成的每一項具體活動給予監(jiān)督和控制，將每項具體的支出費用根據(jù)相關(guān)的法規(guī)與政策，合理控制在投資計劃規(guī)定的范圍之內(nèi)，來達到最小的費用消耗。鐵路運輸企業(yè)的總支出主要來自于生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的各種耗費，按照其經(jīng)濟用途可分為營業(yè)外支出費用、主營成本費用以及期間費用，期間費用主要包括財務(wù)費用和管理費用，主營成本費用主要包括直接生產(chǎn)經(jīng)營費用、間接生產(chǎn)經(jīng)營費用、折舊支出、維修支出以及工資。其中折舊支出、維修費用、工資和管理費支出比例占比較大，直接屬于鐵路運輸管理，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)給予這幾項費用一般控制，而直接生產(chǎn)經(jīng)營費用與間接生產(chǎn)經(jīng)營費用屬于工務(wù)部門管理，作為成本管理的重點難點，我國每年在直接與間接生產(chǎn)經(jīng)營費用所占支出費用比重相當(dāng)大，例如某工務(wù)段每年下達的有權(quán)支出2906萬元，其中直接生產(chǎn)費用占了1900萬元，間接生產(chǎn)費用占了990萬元。因此，加強工務(wù)成本費用管理在深化成本管理是迫切需要解決的問題。

2 鐵路運輸企業(yè)中工務(wù)成本控制的重要性

隨著鐵路企業(yè)經(jīng)驗管理體制改革的不斷發(fā)展與逐漸深入，工務(wù)部門的成本管理尤為重要。工務(wù)部門在鐵路運輸中主要起著橋梁、隧道鐵路線路等方面的修理養(yǎng)護作用，不會直接產(chǎn)生的運輸收入，但其支出在運輸?shù)目傊С鲋兴急戎剌^大，所產(chǎn)生的支出來源于對線路設(shè)備的維修、中修以及大修來保障行車安全方面的基礎(chǔ)性支出，在現(xiàn)階段的鐵路運營體制中屬于消耗單位，并且所支出費用呈逐年增長的趨勢，成本超出預(yù)支越來越嚴(yán)重，會影響到鐵路運輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，工務(wù)部門在保證鐵路線路質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理的控制成本費用顯得越來越重要，對鐵路運輸企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用，然而現(xiàn)階段的鐵路工務(wù)成本管理的情況還存在著許多不足。

3 鐵路運輸企業(yè)工務(wù)成本管理中存在的不足

3.1 在成本管理上沒有足夠明確的認(rèn)識

鐵路運輸企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的市場競爭形勢，但大部分的領(lǐng)導(dǎo)與職工并沒有形成成本管理的這種意識，對于成本管理沒有足夠明確的認(rèn)識，對鐵路運輸市場競爭的環(huán)境認(rèn)知也不足，在思想上缺乏危機感，并且還存在著重視安全管理，忽視效益上的管理，大部分管理都屬于粗放型管理，依舊受到“等、靠、要”思想的嚴(yán)重影響。在成本管理主動去進行控制的人少之又少，并且能力較弱，認(rèn)為成本控制只屬于財務(wù)部門和部分管理人員的事務(wù)，同時由于現(xiàn)行鐵路運輸管理體制與考核機制存在一定的局限性，導(dǎo)致了相關(guān)人員在效益管理上并不是很重視，加上一部分的管理人員的思想理念覺悟較低，存在一些為了自身和小團體之間的利益，就擅自編造和任意調(diào)整成本資料，造成鐵路運輸企業(yè)的成本費用出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。并且大部分職工的管理意識較為淡薄，浪費現(xiàn)象層出不窮，完全意識不到鐵路運輸企業(yè)市場的壓力，使得成本管理的效率降低。

3.2 工務(wù)系統(tǒng)在成本管理上缺乏理論的指導(dǎo)

目前的鐵路運輸企業(yè)中強調(diào)的理論依舊是ABC計算，未重視到ABM的運用，不過有一些工務(wù)部門在實踐中已經(jīng)自行采用了部分的ABM管理思想，但在實際運用中缺乏足夠的理論指導(dǎo)，并且沒有對其進行深入探討總結(jié)，從而達不到ABM的要求，影響成本管理的進一步發(fā)展。對成本管理的各項定額管理還不夠健全，計量基礎(chǔ)工作不夠完善，在成本管理上的操作能力較差，以ABC和ABM的背景分析來看，大部分的管理人員會自認(rèn)為有一個高科技的基礎(chǔ)環(huán)境后才能夠進行成本管理，也就是認(rèn)為ABM只有在科技發(fā)達行業(yè)才能夠發(fā)揮其作用，從而自行得出我國鐵路運輸企業(yè)現(xiàn)階段還未具備能夠應(yīng)用ABC和ABM的條件。但從實際情況上來看，ABC和ABM是以成本管理為基礎(chǔ)但是卻超越了成本管理自身，是一種成本管理新思維，是將成本控制與計算相互融合全面的成本管理制度，借助ABM的管理新理念來促進成本管理現(xiàn)代化發(fā)展。

3.3 工務(wù)部門在成本管理上實施難度較大

鐵路運輸企業(yè)工務(wù)部門若是要應(yīng)用ABM，必須要先采用ABC，ABM雖是一種新的成本計算方法，但并不是將原有的成本計算系統(tǒng)完全拋棄，而是在原有的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新改革，具有復(fù)雜和耗時的特點。而對于一些工作種類繁多的企業(yè)，在對所有流程的確認(rèn)和計量、記錄繁重的作業(yè)、選擇作業(yè)成本動因和成本庫以及分配作業(yè)成本等方面，在實際應(yīng)用不易把握好成本與效益之間的度，這就讓鐵路運輸企業(yè)在實施過程中的難度增大。同時ABC的全部成本是分配企業(yè)和以作業(yè)中心歸集的成本，而期間費用是由單位的不增值作業(yè)成本所組成的，許多企業(yè)存在著ABC與財務(wù)會計之間的充分銜接較難的情況，并且傳統(tǒng)的成本方法在目前來看在成本核算上發(fā)展已經(jīng)比較成熟了，在管理上也已經(jīng)形成了完整的營運體系，與現(xiàn)行的財務(wù)會計體質(zhì)之間存在著較大矛盾，所以大部分企業(yè)都不愿意冒著風(fēng)險來推行ABM，從而使工務(wù)部門在實施成本管理上存在著更多的阻礙。

3.4 工務(wù)財務(wù)人員在成本管理上經(jīng)驗與方法不足

大部分鐵路運輸企業(yè)工務(wù)財務(wù)人員對成本管理不太重視，只看重成本核算，并且其職業(yè)判斷力和專業(yè)水平還需要不斷提高。從目前現(xiàn)有的財務(wù)人員的管理能力上來看，大部分的財務(wù)人員的學(xué)歷雖然都挺高，但是在處理業(yè)務(wù)時效率較低，能力體現(xiàn)不足，財務(wù)工作人員僅滿足于核算方面的基礎(chǔ)工作，并沒有從根本是意識到自身在企業(yè)成本管理中的重要性，在其成本管理上由于前期沒有類似開展，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗和方法，企業(yè)也沒有對其進行系統(tǒng)培訓(xùn)，會使財務(wù)人員在成本管理實施中遇到的問題得不到及時解決。并且工務(wù)部門在成本管理中對其各項人員的職責(zé)和權(quán)限沒有給予明確規(guī)定，并不利于推行成本管理。

4 加強鐵路工務(wù)成本管理的有效建議

4.1 增強全體人員的成本管理意識，建立作業(yè)成本管理理念

鐵路運輸企業(yè)中工務(wù)部門的主要管理者首先要提高自身的成本管理意識，作為經(jīng)營管理工作的引導(dǎo)者和決策者，自身具備的成本管理認(rèn)知度會直接影響到成本管理工作的開展。同時工務(wù)部門全體人員在實施成本管理中也要積極的配合和支持，建立作業(yè)成本管理的理念，在鐵路運輸企業(yè)中財務(wù)管理是一項重點，在應(yīng)用成本管理時可借鑒國外的鐵路成本計算經(jīng)驗，選擇適合我過鐵路運輸成本的計算方法，建立健全鐵路工務(wù)成本管理的成本計算體系。在進行成本管理時要結(jié)合鐵路工務(wù)的具體情況對全體員工進行系統(tǒng)的作業(yè)成本管理理論培訓(xùn)，提高全體員工對成本管理的認(rèn)識，并且要讓他們了解到現(xiàn)階段的成本核算體制的不足之處，促使其思考采用哪種合理有效成本核算的方法，同時加強其對作業(yè)成本法的管理理念的了解，充分的提高工務(wù)部門員工的專業(yè)技能和道德修養(yǎng)。

4.2 完善適應(yīng)鐵路工務(wù)成本預(yù)算的管理體系

在整個成本管理中成本預(yù)算管理發(fā)揮著重要的作用，因此需要強化預(yù)算來加強成本控制能力。首先在成本預(yù)算中，必須嚴(yán)格按照實事求是的原則來做好成本預(yù)算，同時在預(yù)算過程中要做到綜合平衡（壓一般、保重點），杜絕浪費并且也要留有余地來進行編制。預(yù)算編制時要去實地考察，了解鐵路工務(wù)的生存特點和過程，根據(jù)其實際情況以鐵路局的成本預(yù)算指標(biāo)為目標(biāo)進行編制，將全面預(yù)算管理思想結(jié)合到成本預(yù)算的編制中，按照產(chǎn)品所需要的作業(yè)項目來確定其作業(yè)量，資源量則按照作業(yè)所需要的資源，以此來提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。

4.3 嚴(yán)格控制鐵路工務(wù)材料的支出預(yù)算

鐵路運輸企業(yè)工務(wù)部門要對鐵路線路、隧道以及橋梁等進行維修與養(yǎng)護，會支出大量的費用，因此，在維修過程中應(yīng)當(dāng)重點放在重檢慎修上，同時需要將鐵路材料的支出嚴(yán)格控制，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量避免多余的支出。首先應(yīng)該嚴(yán)格按照工務(wù)部門的生產(chǎn)任務(wù)根據(jù)具體情況制定科學(xué)合理的材料支出預(yù)算，不斷完善和改進材料支出供應(yīng)管理工作的相關(guān)規(guī)章制度，并且要加強對材料預(yù)算管理，實現(xiàn)事前監(jiān)督管理，以此來達到保證鐵路線路施工的質(zhì)量、減少線路預(yù)算成本和加快施工進度的目標(biāo)。最后，對工務(wù)材料要跟蹤管理，在材料領(lǐng)用的生活進行嚴(yán)格考核，保證每個過程都能得到控制，同時對材料的庫存管理要合理的降低，從而降低材料的消耗，實現(xiàn)成本管理的目的。

4.4 建立健全鐵路工務(wù)成本管理的內(nèi)部控制制度

建立健全鐵路工務(wù)成本管理的內(nèi)部控制制度有利于保障企業(yè)資產(chǎn)的完整和安全，并且可有效提高財務(wù)會計資料的真實準(zhǔn)確性。因此，鐵路運輸企業(yè)加強成本控制必須要完善內(nèi)部的控制制度，這樣才能保障鐵路企業(yè)的成本預(yù)算全面有效的實施。完善鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部的控制制度，要在制度上進行創(chuàng)新，同時結(jié)合國家的相關(guān)要求規(guī)定和具體情況來制定一套科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度，并且要保證其制度實用性強和可操作性高，還應(yīng)當(dāng)在成本管理內(nèi)部控制制度中的全體人員需要承擔(dān)的責(zé)任與履行的義務(wù)給予明確的規(guī)定，建立有效的績效考核制度，在成本管理控制上實行獎懲制度。

4.5 提高鐵路工務(wù)財務(wù)人員的職業(yè)道德與專業(yè)水平

鐵路工務(wù)成本管理的實施中財務(wù)人員起著至關(guān)重要的作用，財務(wù)人員自身的職業(yè)道德、專業(yè)水平以及業(yè)務(wù)能力會直接影響到企業(yè)的經(jīng)營管理水平。工務(wù)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施全面提高財務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，以來適應(yīng)當(dāng)代新時期的鐵路發(fā)展，提升鐵路運輸企業(yè)運營資產(chǎn)能力。在鐵路運輸企業(yè)中，財務(wù)人員的工作任務(wù)和壓力較大，并且缺乏專業(yè)的知識教育，在成本管理上面臨的難度較大，因此在成本管理的過程中，財務(wù)人員需要提高自身的專業(yè)知識，并且在過程中要深入現(xiàn)場了解并具備相關(guān)的運輸生產(chǎn)的知識，來解決工務(wù)部門生產(chǎn)中的成本管理問題，克服自身困難，提高工作能力，成為鐵路工務(wù)成本管理中的復(fù)合型人才。

5 結(jié)束語

成本管理在企業(yè)管理體系中發(fā)揮著重要的作用，直接影響著企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)，因此作為領(lǐng)導(dǎo)者必須重視到成本管理的作用。但也要認(rèn)識到在實施成本管理的過程中會遇到許多的困難，這就需要不斷加強鐵路工務(wù)全體人員的學(xué)習(xí)能力和專業(yè)技能的掌握，從而提高成本管理的水平，適應(yīng)新時期下鐵路改革發(fā)展的需求。