基于問題導(dǎo)向的新時代地方文化人才培養(yǎng)

□ 王篤祥

黨的十九大宣告了中國特色社會主義進(jìn)入新時代。聚焦我國社會發(fā)展的這一新的歷史方位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段相呼應(yīng)，文化領(lǐng)域也以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的系列重要講話精神為契機(jī)，掀起了打造高原、勇攀高峰的時代文藝新浪潮。而作為推動文化繁榮發(fā)展的第一資源，文化人才在這一歷史進(jìn)程中的作用不容忽視。地方文化事業(yè)的發(fā)展層次和水平在很大程度上取決于文化人才的層次和水平，如何在日益激烈的區(qū)域競爭中吸引文化人才、培養(yǎng)文化人才、成就文化人才、留住文化人才，不僅關(guān)系一城一地貫徹落實(shí)新時代黨的文化方針的成效和質(zhì)量，還將影響本地文化軟實(shí)力和綜合競爭力的提升。

一、全鏈條發(fā)力，建立系統(tǒng)化的文化人才教育培養(yǎng)體系

2018年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。人才是第一資源，形象地說明了人才的重要性和稀缺性。文化人才培養(yǎng)具有周期長、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)，只有經(jīng)過全方位、系統(tǒng)性、連續(xù)性的培養(yǎng)，文化人才才能在積累一定文化理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上滿足文化傳承發(fā)展的需要。因此，地方文化人才政策制定必須立足自主培養(yǎng)，圍繞地方整體發(fā)展定位，全鏈條發(fā)力，建立系統(tǒng)化的文化人才教育培養(yǎng)體系，不斷增強(qiáng)地方文化人才培養(yǎng)的主動性和針對性。

科學(xué)的文化人才培養(yǎng)路徑應(yīng)是一個包含藝?；A(chǔ)學(xué)習(xí)、崗位實(shí)踐歷練和定期回爐深造的復(fù)合過程。很長一個時期以來，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制和文化體制改革中遇到的一些問題，很多地區(qū)出現(xiàn)了文化人才斷層現(xiàn)象，隨著老一輩藝術(shù)家和創(chuàng)作、管理人才相繼到齡退休，年輕人才儲備不足、能力不強(qiáng)成為影響地方文化繁榮發(fā)展乃至有序傳承的不穩(wěn)定因素。解決這一問題，首先就要打破體制機(jī)制障礙，為文化人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)、綜合性發(fā)展和全面性提高提供保障。要加大對藝術(shù)類中專開設(shè)地方文化發(fā)展急需的戲曲、曲藝表演等專業(yè)的支持力度，在院團(tuán)引進(jìn)人才方面打破體制機(jī)制障礙，采取事業(yè)招聘或政府購買服務(wù)崗位的方式，擇優(yōu)錄用相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到院團(tuán)工作，讓優(yōu)秀藝術(shù)學(xué)子想學(xué)習(xí)有學(xué)上、畢了業(yè)有單位、進(jìn)了單位能成長、經(jīng)過歷練能成才，確保文化行業(yè)人才培養(yǎng)、輸送渠道通暢。同時，用人單位還應(yīng)定期選拔優(yōu)秀青年人才進(jìn)入文化藝術(shù)類專業(yè)院校繼續(xù)深造，或利用“國家藝術(shù)基金”人才培養(yǎng)項(xiàng)目、國家文化和旅游部戲曲藝術(shù)人才“千人計(jì)劃”高級研修班等機(jī)會，為優(yōu)秀青年人才在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)能力提升提供助力。2016年，武漢市提出振興武漢戲曲“大碼頭”的方案，并積極推進(jìn)相關(guān)工作。在文化人才隊(duì)伍建設(shè)方面，除按照“特任特招、特事特辦”的原則引進(jìn)一批優(yōu)秀戲曲人才外，還提出了打造“臺柱子”、培養(yǎng)“戲苗子”、播撒“戲種子”的口號，在藝術(shù)人才培養(yǎng)政策上兼顧藝術(shù)人才成長不同階段，是文化人才系統(tǒng)化培養(yǎng)的典型案例。

二、多方位布局，解決文化人才分布不平衡不充分問題

黨的十九大報(bào)告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。作為“五位一體”總體布局的重要部分，文化建設(shè)中文藝創(chuàng)作有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”，以及不同區(qū)域、領(lǐng)域間文化發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理等不平衡不充分的問題，成為制約新時代文化發(fā)展水平進(jìn)一步提升的主要因素。地方文化人才培養(yǎng)需要針對這些問題精準(zhǔn)施策，以促進(jìn)地方文化更平衡、更充分、更可持續(xù)發(fā)展。

1.著重培養(yǎng)善于開拓文化發(fā)展新境界的拔尖人才。2014年，習(xí)近平總書記在全國文藝工作座談會上指出：“繁榮文藝創(chuàng)作、推動文藝創(chuàng)新，必須有大批德藝雙馨的文藝名家。要把文藝隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的重要位置，努力造就一批有影響的各領(lǐng)域文藝領(lǐng)軍人物，建設(shè)一支宏大的文藝人才隊(duì)伍。”當(dāng)前，隨著各地文化和旅游機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)完成，文旅融合體制機(jī)制進(jìn)一步理順，中央及各地對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的推動力度加大，文化領(lǐng)域日益呈現(xiàn)出新方向、新業(yè)態(tài)和新趨勢。在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，不斷把握文化發(fā)展新形勢，促進(jìn)以文旅融合、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為主要內(nèi)容的文化創(chuàng)新、創(chuàng)作能力提升，已成為當(dāng)前地方文化發(fā)展的重要方向?；诖耍幕块T應(yīng)借助于“引進(jìn)培養(yǎng)扶持文化藝術(shù)優(yōu)秀人才百人行動計(jì)劃” 等文化人才引進(jìn)培養(yǎng)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)對文化領(lǐng)軍人物、高素質(zhì)文化人才和青年拔尖人才的培養(yǎng)和扶持力度，堅(jiān)持實(shí)施以項(xiàng)目促人才的培養(yǎng)模式，通過引進(jìn)藝術(shù)大師開展文化項(xiàng)目，培育本地文化人才創(chuàng)新能力，不斷改善文化人才的素質(zhì)。要在準(zhǔn)確定位地方文化發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立鼓勵文化人才突破常規(guī)、大膽實(shí)踐的體制機(jī)制，大力推動基于本地優(yōu)質(zhì)文化資源的實(shí)踐創(chuàng)新，解決地方文化原創(chuàng)力不足的問題。鼓勵文化創(chuàng)作人才深入基層體驗(yàn)新時代、新生活，以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的形式反映新矛盾，創(chuàng)造新形象、新風(fēng)格，推出具有時代品格、中國氣派、地域特色的新文化成果。

2.注重基層文化人才培養(yǎng)?；鶎游幕瞬抨?duì)伍的強(qiáng)弱關(guān)系公共文化服務(wù)體系作用的發(fā)揮，關(guān)系人民群眾共享文化發(fā)展成果目標(biāo)的達(dá)成。加強(qiáng)基層文化人才培養(yǎng)是新時代堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是增強(qiáng)地方文化實(shí)力、提升地方發(fā)展品質(zhì)的重要途徑?；鶎游幕瞬排囵B(yǎng)既要注重對政策水平高、綜合能力強(qiáng)的基層文化管理服務(wù)人才的培養(yǎng)，又要加強(qiáng)對以各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人為代表的技藝高超、責(zé)任心強(qiáng)的民間文化能人的培養(yǎng)。自2016年開始，國家文化部將中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會永久落戶濟(jì)南，為在相互交流學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上促進(jìn)濟(jì)南非遺保護(hù)傳承工作跨越式發(fā)展提供了契機(jī)。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種發(fā)源于民間、流傳于民間的文化形態(tài)，其保護(hù)和傳承工作大部分都在基層。加強(qiáng)基層文化人才培養(yǎng)，有利于加強(qiáng)本土文化資源的開發(fā)利用和有序傳承，為在新的文化語境下實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展奠定基礎(chǔ)、涵養(yǎng)后勁。

3.抓緊培養(yǎng)懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。隨著文化體制改革的深入和文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型文化人才的缺乏，已經(jīng)成為制約地方文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。要抓緊培養(yǎng)一批了解國際文化行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、掌握文化發(fā)展規(guī)律、熟悉文化市場規(guī)則、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。通過支持本地文化拔尖人才獨(dú)立承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的本地文化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，提升地方文化人才合力。引進(jìn)培養(yǎng)一批文化經(jīng)營人才，做大做強(qiáng)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化文化演出經(jīng)營，并使之成為本地重大演出活動的主要載體。培育一批演藝機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，鼓勵文化企業(yè)參與文化演藝衍生品的創(chuàng)意、生產(chǎn)和營銷，打造一批具有核心競爭力的文化品牌項(xiàng)目，有效帶動本地文化競爭力和影響力提升。

4.成功案例分析。2018年，濟(jì)南市人才辦先后出臺了《濟(jì)南市引進(jìn)培養(yǎng)扶持文化藝術(shù)優(yōu)秀人才百人行動計(jì)劃實(shí)施辦法》《濟(jì)南市引進(jìn)培養(yǎng)扶持文化藝術(shù)優(yōu)秀人才百人行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，為面向社會引進(jìn)人才、自主培養(yǎng)人才提供了政策保障。該計(jì)劃是一個具有鮮明導(dǎo)向性、全方位立體化的人才政策，明確了引進(jìn)培養(yǎng)扶持藝術(shù)人才的兩種途徑。一是搭建聚集人才平臺。通過建立藝術(shù)大師工作室、藝術(shù)家工作室、老藝術(shù)家工作室等方式，打造舞臺藝術(shù)精品，培養(yǎng)優(yōu)秀青年藝術(shù)人才。既有對專業(yè)文藝人才的引進(jìn)和扶持，也有對民間藝人的扶持培養(yǎng)；既注重引進(jìn)外來人才，又注重本土人才培養(yǎng)和深造；既可以發(fā)揮已有中老年藝術(shù)名家的示范效應(yīng)，又能夠培養(yǎng)和推出有潛力的青年文藝人才。二是實(shí)施人才支持計(jì)劃。通過實(shí)施文藝名家引進(jìn)工程、優(yōu)秀青年文藝人才培養(yǎng)工程、民間藝人扶持培養(yǎng)工程、在職人才培養(yǎng)深造工程、創(chuàng)作演出團(tuán)隊(duì)扶持和個人獎勵工程等5 項(xiàng)工程，全面提升全市文化系統(tǒng)藝術(shù)人才專業(yè)水平。計(jì)劃用3 至5年時間，聘任10 名左右藝術(shù)大師、引進(jìn)20 名左右藝術(shù)名家、扶持20 名左右民間文化優(yōu)秀人才、培養(yǎng)50 名左右文化系統(tǒng)優(yōu)秀藝術(shù)人才，打造門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的高層次藝術(shù)人才隊(duì)伍。2019年1月，該政策落地之后的首批“青年文藝之星”正式公布，入選者都是所在單位和專業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才，很多人還常年活躍在農(nóng)村文化大院和城市社區(qū)舞臺為廣大群眾演出。他們獲得資助也必將影響和引導(dǎo)更多青年向他們看齊，從而帶動濟(jì)南整個文化人才隊(duì)伍的提升，能夠有效促進(jìn)本地文化事業(yè)向更加平衡、更加充分、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

三、“柔”與“韌”兼顧，積極應(yīng)對人才虹吸效應(yīng)

人才虹吸效應(yīng)是指具有優(yōu)勢地位的城市能夠?qū)⒅苓叺貐^(qū)的人才資源吸引過來，促進(jìn)本地各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。對于絕大多數(shù)城市來說，人才虹吸效應(yīng)具有雙面性，它既可以為城市引才、聚才提供助力，也可能在稀缺人才方面因?yàn)槠渌冗M(jìn)地區(qū)的虹吸而造成本地人才流失。就文化人才來說，優(yōu)秀的舞臺藝術(shù)編、導(dǎo)、演人才都是比較稀缺的文化資源，在實(shí)際工作中，由于人才待遇和相關(guān)政策的落后，這些人才也更容易向更具優(yōu)勢的地區(qū)和單位流動。因此，為防止優(yōu)秀人才流失對本地文化發(fā)展造成不良影響，在提升文化人才普惠性待遇的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對高端人才和稀缺人才制定科學(xué)合理、“柔”“韌” 兼顧的用人政策，引導(dǎo)人才安心服務(wù)地方文化發(fā)展。

1.制定好科學(xué)合理的人才標(biāo)準(zhǔn)。人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上決定了人才政策能夠取得的實(shí)際效果。從有利于地方文化發(fā)展的角度來說，優(yōu)秀地方文化人才一般應(yīng)具備先進(jìn)性和地方性兩個特性。先進(jìn)性即人才應(yīng)至少在全國范圍內(nèi)、本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的成績或明顯的發(fā)展?jié)摿?；地方性即人才的成績或行業(yè)影響力是深深扎根地方文化熱土、依托地方文化資源或依賴地方文化政策而取得的。相對于高校培養(yǎng)人才更強(qiáng)調(diào)人才的普適性和先進(jìn)性，地方文化人才培養(yǎng)最終目的是服務(wù)地方，因此有必要強(qiáng)調(diào)人才的地方性。當(dāng)然，并非所有的文化人才都必然同時具備先進(jìn)性和地方性，但從政策制定的初衷來看，如果罔顧這兩個方面，地方人才政策實(shí)行的效果會大打折扣。

2.“柔”與“韌”兼顧，防止人才流失?！叭帷奔丛谌瞬耪咧贫ㄖ校瑢τ诟叨巳瞬藕拖∪比瞬挪捎渺`活機(jī)動的用人模式。以“不為我所有，但為我所用”的原則引進(jìn)本地文化發(fā)展所急需的人才，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動本地相關(guān)文化領(lǐng)域發(fā)展和特定人才培養(yǎng)?！绊g”即通過各類激勵扶持政策培養(yǎng)人才、成就人才的同時，設(shè)置一定的政策黏性，針對不同人才特點(diǎn)和成長規(guī)律，進(jìn)行分類指導(dǎo)，構(gòu)建多元化、立體化、連續(xù)性的人才激勵和保障制度，做到環(huán)境吸引人才、事業(yè)成就人才、機(jī)制激勵人才、學(xué)習(xí)提升人才、制度保障人才。鼓勵文化人才立足崗位工作，不斷提高工作能力和業(yè)績，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才與本地文化事業(yè)互促互進(jìn)、彼此成就，既推出人才，又留住人才的育才用才目標(biāo)，有效防止人才流失。（該文系2018年度濟(jì)南市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目成果，編號：JNSK18D27；作者單位：濟(jì)南藝術(shù)創(chuàng)作研究院。）