電力企業(yè)的稅務風險控制問題及改進

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一、引言

隨著我國經濟的迅速發(fā)展，企業(yè)的周邊環(huán)境變得越來越復雜，導致了一系列的稅務問題，加劇了許多的經營風險。對目前的這種狀況，我們要積極地尋找解決的策略，不能坐以待斃。通過科學的改革和技術上的升級降低問題發(fā)生的概率。通過這種方式保障企業(yè)的正常稅收。

二、風險簡介

當今時代企業(yè)的發(fā)展不能等到問題出現(xiàn)再進行解決，而是要防患于未然，在問題浮出水面之前應該未雨綢繆。很多專家指出對稅務風險管控的工作只與領導部門相關，基層部門不涉及稅務各方面的風險，然而這一觀點被證明是錯誤的。稅務風險的防范不應該是事后諸葛亮，而是應該著眼于防患于未然。由于稅法具有強制性和無償性以及企業(yè)經營環(huán)境上的復雜性，導致了一部分企業(yè)有空可鉆。另一部分企業(yè)需要進行補稅和繳納滯納金。

比如戰(zhàn)略規(guī)劃階段。當企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃只側重于營銷或業(yè)績層面，而忽視稅收的管控時；或是企業(yè)發(fā)展過快，企業(yè)中的管理制度不能跟上企業(yè)經濟效益的發(fā)展時；又或是企業(yè)的規(guī)章制度中未能將具體的稅務責任劃分到相關人員時。以上種種都會成為潛在的稅務風險。

在企業(yè)開支管理中也可能有稅務風險。這主要涉及超標準的扣減有關費用的情況。比如國稅函〔2009〕3號文件規(guī)定了員工薪酬與福利費用的稅前扣減，《稅法》涉及對職工教育經費、工會會費、廣告費用、保險費用、宣傳費用等的稅前扣減等。但是在企業(yè)實際情況中，可能財務部門未能按照相關法律法規(guī)執(zhí)行工資發(fā)放，而且這也有可能成為企業(yè)的一條黑色招聘優(yōu)勢，從而產生了稅務風險。

在銷售環(huán)節(jié)中的稅務風險。電力銷售是電力企業(yè)最普遍的業(yè)務，而電力銷售在工作過程中會直接涉及稅務問題。因此，企業(yè)需要嚴格遵守包括《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅實施條例》(中華人民共和國國務院第714號)《確認企業(yè)所得稅收入若干問題的通知》(國稅函〔2008〕875號)等法律法規(guī)的要求，否則就會產生稅務風險。

三、國內稅務風險狀況

(一)稅務風險認識不足

國內的大部分企業(yè)的領導層對風險的認識并不到位，他們普遍覺得稅務風險產生于基層。一旦產生了稅務問題，就一定是相關稅務人員的失責，沒能做好稅收工作。但是在現(xiàn)實工作中，問題的也可能與上層的決策過程有關。領導層在制訂相關計劃或簽訂相關合同的過程中并沒有嚴格審查，留下了很多的漏洞。除此之外，在項目的施工過程中監(jiān)管不力，這樣帶來的問題其實不能歸咎于下級部門，而應該從領導層找原因。因此對管理層的稅務風險的認知培訓不可或缺。

(二)財務管理上的缺陷

財務管理上的缺陷，也會給企業(yè)帶來很大的稅務風險。目前很多電力企業(yè)在財務管理制度上一成不變，存在著很多明顯的漏洞，而這些漏洞一旦被不法分子獲知，便會成為他們違法獲利的一種途徑，也會造成企業(yè)在稅務上面的一系列問題。通過制度的不完善進行偷稅漏稅，造成國家財政的大量損失，后果是非常嚴重的。而且財務信息對企業(yè)的盈利也有非常重要的意義，一旦出現(xiàn)了問題，可能帶來的是企業(yè)經濟效益上的影響，而且隨之產生稅務風險。

(三)內部問題

電力企業(yè)是傳統(tǒng)的國有企業(yè)，內部組織結構非常繁復，在問題出現(xiàn)和解決過程中都不能做到及時準時。而財務核算層面上都是準時的，這就導致稅務管理方面的問題不能及時得到解決。除此之外，稅務問題在電力企業(yè)內部的觀念也不同，決策層不能達成統(tǒng)一的看法，所以造成了稅務風險管控難度的上升。

四、風險管控措施

(一)加強風險管控意識

對電力企業(yè)部門來說，最重要的是提升企業(yè)上下對稅務風險的認識，企業(yè)里面的相關管理部門應該著眼于推進體制的改革，完善稅務制度，做好應對風險的措施。首先要對管理層進行普及性教育，正如上文所述，電力企業(yè)稅務問題的發(fā)生不單是下級部門的問題，重要的是上級部門的認識不到位導致的。其次要做好部門之間、領導和基層之間的溝通，在電力經營中全面推進風險防范理念，并落實在每一個生產環(huán)節(jié)中。最后要做到問題的及時反饋，及時處理。發(fā)現(xiàn)稅務風險問題之后應該及時地反饋到上級部門，上級部門應該有效應對，解決問題之后還要分析問題產生的原因，對現(xiàn)存的問題進行排查，對制度進行完善，吃一塹長一智才能有利于企業(yè)長期健康的發(fā)展。除此之外，企業(yè)相關管理人員應當主動學習國家最新的稅收政策和最新的稅務糾紛案例，以對自己的企業(yè)運營情況有個對比。當國家法律部門發(fā)布重大變化時，要第一時間進行學習了解，對國家稅收狀況有一個全面的了解，從而避免企業(yè)面臨稅務問題。

(二)落實財務核查工作

首先，根據(jù)國家要求，結合企業(yè)實際經營情況，每個固定的時間段要對企業(yè)的財務進行仔細的核查，做到專費專用，對企業(yè)的資產狀況及時更新匯報，企業(yè)的業(yè)務往來上的財務核查更要一絲不茍，每一筆交易都要有入賬、核對的過程，同時在每月要對企業(yè)財務狀況進行匯總分析，將稅務風險的概率降到最低。對核查出來的問題要及時進行追責，而且要進行公示，在新的工作計劃中要提示財務工作人員注意該方面的問題。其次，要積極響應國家的政策，加強企業(yè)和國稅局之間的溝通協(xié)調，主動遵守法律法規(guī)，配合調查。最后，企業(yè)要做到不定期的自查糾正。自查分為幾個過程，第一，要安排人進行稅務自查工作方面的學習。第二，結合近些年的稅務案例，對本企業(yè)相應的部門、環(huán)節(jié)進行定期檢查、突擊檢查，在各個崗位上都要安排對應人員進行自查。第三，以企業(yè)的經濟業(yè)務為核心進行檢查工作，在財務報賬流程中不定期抽查發(fā)票的真實性，是否足額等，查看營業(yè)稅和教育附加稅是否繳納完了，檢查房產稅和土地使用稅是否定期繳納了。第四，對個人所得稅的自查，要做到有一說一，有一是一，根據(jù)四不原則對個人所得稅進行檢查，不許用福利獎金等代替工資收入等。只有仔細落實自我排查、財務稽查等業(yè)務，才能保障企業(yè)合理合法的運作，不斷提升企業(yè)的經濟營收。

(三)健全稅務風險管控制度規(guī)范

首先，要對稅務組織機構進行優(yōu)化。要確保企業(yè)的稅務風險在可控可管制范圍內，保證公司正常高效運轉，必須要建立一個強有力的稅務風險管理機構，從而協(xié)調公司內的各個管理部門，對公司整體的稅務進行有效監(jiān)管。要想降低企業(yè)的稅務風險，不僅要在上層建筑中建立有力的管理組織，還要在人才市場中聘請有經驗有能力的人員作為管理者，對各個崗位上的財務人員進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓，明確每個崗位、每個部門人員的責任。其次，企業(yè)還應該借鑒優(yōu)秀企業(yè)的一些經驗，比如說建立完善的獎懲機制，對舉報稅務問題的企業(yè)員工做到匿名保護，落實獎勵。相應地，對被舉報者，要實事求是進行核查，發(fā)現(xiàn)問題的要嚴懲不貸，進行公示，嚴重者可開除。除次之外，還可以建立納稅信用評級制度，如果在一定期限內沒有稅務問題，稅務管理制度完善，定期進行自查的企業(yè)，初級評審可給予A級。對稅務管理制度不完善的企業(yè)，不能做到定期自查的，財務存在問題的企業(yè)，可將其納稅評級定為B級，情況惡劣的評為C級。對涉嫌漏稅避稅的企業(yè)可以進行降級處理，并可以將此制度在行業(yè)內推廣。

五、結束語

綜上所述，目前電力企業(yè)中普遍存在著稅務相關的問題和風險，對企業(yè)的信譽甚至正常營運產生巨大的影響。因此電力企業(yè)不能故步自封，必須打破一成不變的稅務風險管控制度，推行改革，從企業(yè)內部開始，普及稅務風險防范知識，提高員工整體稅務觀念，健全企業(yè)的稅務風險管控體制，優(yōu)化管理層結構，在遇到問題時做到及時溝通，有效解決，并以此為鑒。稅收風險管控影響著企業(yè)的經濟效益，所以電力企業(yè)必須給予足夠的重視，才能實現(xiàn)稅收零風險，保障企業(yè)的正常運行。