淺析新時(shí)期水利事業(yè)單位人力資源管理工作面臨的新問題

文/施紅，淠史杭灌區(qū)管理總局紅石嘴管理處

1 新時(shí)期人力資源管理工作面臨的新問題

1.1 人才隊(duì)伍管理機(jī)制創(chuàng)新不夠

面對新時(shí)代新任務(wù)新要求，水利事業(yè)單位人才隊(duì)伍體制機(jī)制還比較僵化，人才干部上升通道不寬，年輕干部職工成長成才速度偏慢，崇尚技術(shù)、尊重知識、尊重人才的氛圍還不夠濃厚，人才評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。引導(dǎo)人才健康成長和激發(fā)人才奮斗精神及創(chuàng)造活力的手段不多，特別是專業(yè)技術(shù)人才的鉆研精神和專業(yè)成果激發(fā)力度不夠，人力資源合理流動(dòng)還需探索謀劃，人盡其才、才盡其用，人崗相適仍需提升空間。傳統(tǒng)人事管理模式依然存在，論資排輩，崗位固化，這些都是成為制約水利事業(yè)單位人事制度改革的重要問題。

1.2 人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)單一

大部分水利事業(yè)單位，特別是基層水利單位，水利工程專業(yè)技術(shù)人員相對集中，其他專業(yè)人員較少，復(fù)合型人才不多。而隨著水利信息化、現(xiàn)代化程度的加快和水利法制化進(jìn)程的推進(jìn)，需要及時(shí)補(bǔ)充自動(dòng)化、信息化、法律、綜合類等專業(yè)人員，需要培養(yǎng)一批一專多能的水利復(fù)合型人才，以適應(yīng)水利事業(yè)改革發(fā)展的需要。

1.3 人才教育培訓(xùn)活力不足

新形勢下人才教育培訓(xùn)還存在理念不新、方式陳舊、活力不足等問題，通常習(xí)慣性把人才培訓(xùn)等同于對職工的日常教育培訓(xùn)，每年在固定的時(shí)間開展固定培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容和參訓(xùn)人員也相對固定，按部就班因循守舊，缺乏針對性、實(shí)效性、新穎性，往往造成了學(xué)非所用、用非所學(xué)現(xiàn)象。同時(shí)缺少科學(xué)、全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)考核體系，缺乏檢驗(yàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果的有效手段，沒有很好地達(dá)到通過培訓(xùn)來提高綜合素養(yǎng)、提升業(yè)務(wù)技能和提高解決問題能力的效果。由于水利事業(yè)單位人員成分差異較大，工勤人員尚占一定比重，而管理人員、技術(shù)人員、工勤人員的文化層次高低不同，差別較大，這種差異性、針對性的培訓(xùn)體系需建立完善。

1.4 崗位績效考核體系不夠完善

當(dāng)前，水利事業(yè)單位分配制度改革和人員崗位績效還不能完全匹配，收入分配改革推進(jìn)緩慢，深度不夠。一是績效考核體系不完善，缺乏差異化考核機(jī)制，沒有針對不同工作、不同崗位的績效評判標(biāo)準(zhǔn)，對很多崗位的目標(biāo)任務(wù)難以定量、定性地評價(jià)工作績效，存在諸多考核盲區(qū)。二是缺乏有效的激勵(lì)和懲戒考核機(jī)制，存在考核目標(biāo)不明確、考核過程不透明、考核結(jié)果不重視等現(xiàn)象，干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配主要是以職務(wù)、職稱、技術(shù)等級等為主要參考因素，而與實(shí)際工作量、難易程度、貢獻(xiàn)大小、責(zé)任大小不能緊密聯(lián)系，沒有真正起到推動(dòng)工作的作用。

1.5 干部職工思想存在滑坡

一方面受社會(huì)各種思潮的沖擊，部分干部職工的價(jià)值取向發(fā)生扭曲，金錢主義、享樂主義不同程度地侵蝕靈魂。相互攀比、追名逐利，學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)過甚，貪圖安逸、不思進(jìn)取，不求無功、但求無過，服務(wù)不實(shí)、得過且過等這些不良傾向性苗頭性問題在干部隊(duì)伍中抬頭。另一方面由于目前各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制尚不健全，崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的正向激勵(lì)體系還不完善，平均主義大鍋飯現(xiàn)象一定程度上依然存在，加劇了干部隊(duì)伍的思想滑坡，影響了干部隊(duì)伍的建設(shè)。

2 人力資源管理工作面臨新問題的應(yīng)對策略及建議

2.1 創(chuàng)新干部人事管理機(jī)制

創(chuàng)新人才管理理念，摒棄傳統(tǒng)落后思想，做好新形勢下人才引進(jìn)、人才使用、人才培養(yǎng)是人才管理工作的首先任務(wù)。首先要?jiǎng)?chuàng)新干部人事管理機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善干部選拔任用、推進(jìn)干部輪崗交流，將干部人事任用與考核激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來，通過考察、談話、調(diào)研、走訪等方式，綜合掌握干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)際績。采取不定期的崗位輪崗換崗，建立干部能上能下機(jī)制，讓不同類型的人才在不同的崗位鍛煉成長，讓一些想干事、會(huì)干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀人才在加速流動(dòng)的過程中盡快得到提升重用的機(jī)會(huì)，營造人人有追求，人人有目標(biāo)，人人有奔頭，干事有激情的選人用人良好氛圍。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為想干事、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁，營造勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.2 優(yōu)化人力資源配置

堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變觀念、完善培訓(xùn)、績效考核等方式來破除人才隊(duì)伍建設(shè)管理現(xiàn)有困境，選好人、用好人，實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置。一是要優(yōu)化人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，整合人力資源，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的活力，優(yōu)化人力資源的整體效能。按照梯次配備、專業(yè)配套、職位互補(bǔ)、職能相稱的整體要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格篩選、加強(qiáng)培養(yǎng)、考核激勵(lì)、擇優(yōu)選優(yōu)的原則，動(dòng)態(tài)建立多層次后備人才庫，分層級培養(yǎng)優(yōu)秀人才隊(duì)伍。二是健全完善人才競爭激勵(lì)機(jī)制，打開年輕干部職工上升通道，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部職工力度。三是發(fā)揮傳幫帶作用，形成老中青結(jié)合的人才梯隊(duì)，以戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新舉措解決干部結(jié)構(gòu)老化僵化和“新鮮血液”供給不足及干部人才隊(duì)伍青黃不接的問題。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。大力營造崇尚技術(shù)、尊重知識、尊重人才的良好氛圍，完善和實(shí)施專業(yè)技術(shù)評聘申報(bào)和內(nèi)部層級晉升，突出以品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為主的評價(jià)導(dǎo)向，確保專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展有空間、上升有通道、待遇有保障，倡導(dǎo)技術(shù)職務(wù)等級與工作實(shí)績相匹配，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在管理和改革中奮勇創(chuàng)新，激發(fā)自身潛力和工作活力。

2.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、崗位情況制定科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)長遠(yuǎn)規(guī)劃，注重培養(yǎng)一專多能的水利復(fù)合型人才，挖掘人才潛能。針對不同工作、不同崗位、不同級別建立差別培訓(xùn)體系，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)措施，有針對性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)，建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)檔案，要把干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)果和技能水平作為上崗輪崗、提拔重用、評先評優(yōu)的考核依據(jù)。也可通過輪崗交流加強(qiáng)崗位鍛煉，強(qiáng)化復(fù)合型知識學(xué)習(xí)，掌握各專業(yè)技能，提升綜合業(yè)務(wù)能力。樹立鮮明的學(xué)習(xí)培訓(xùn)導(dǎo)向，營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，鼓勵(lì)干部職工在學(xué)中干、干中學(xué)，引導(dǎo)教育自學(xué)成才。通過多管齊下，努力創(chuàng)造培訓(xùn)條件，加大經(jīng)費(fèi)投入，把干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作抓實(shí)抓好，提高人才隊(duì)伍綜合素養(yǎng)和能力。

2.5 建立科學(xué)合理的績效考核體系。要建立科學(xué)合理的績效考核體系，首先要從績效考核的制定、執(zhí)行、評價(jià)、反饋、應(yīng)用、評估等各方面形成完善的績效考核閉環(huán)鏈條，注重績效考核的實(shí)用性，明確考核的目標(biāo)和方向，制定有針對性的考核標(biāo)準(zhǔn)，對不同工作、不同崗位制定差異性考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，避免形成“不同工作一個(gè)目標(biāo)，不同崗位一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的同質(zhì)化考核體系。要加強(qiáng)績效考核結(jié)果的運(yùn)用和兌現(xiàn)，將獎(jiǎng)懲機(jī)制真正落到實(shí)處，切不能不疼不癢流于形式，避免 “干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”平均主義大鍋飯現(xiàn)象，要真正發(fā)揮績效考核的激勵(lì)作用。其次要推進(jìn)收入分配制度改革，按照機(jī)制健全、調(diào)控有力、秩序規(guī)范、優(yōu)績優(yōu)酬的分配原則，建立體現(xiàn)人員崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，將職位、崗位、任務(wù)與工資收入掛鉤，體現(xiàn)貢獻(xiàn)與收入正比相行，拉開收入分配檔次，激發(fā)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

2.6 加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)

干部思想作風(fēng)是考察干部使用的首要標(biāo)準(zhǔn)，所以加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)是人力資源管理和人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。首先要發(fā)揮思想政冶工作引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)廣大干部職工講政冶、顧大局、守規(guī)矩，任何情況下都要做到思想不亂、干勁不減、工作不斷、隊(duì)伍不散。要牢固樹立宗旨意識，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，用黨的創(chuàng)新理論凝神鑄魂，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終忠誠于黨、忠誠于人民，忠誠于信仰。要增強(qiáng)公仆意識，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，做群眾的知心人。要增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，堅(jiān)守政治定力、紀(jì)律定力、道德定力和抵腐防變定力，堅(jiān)守政治生命，保持政治本色。要增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，實(shí)踐出真知，實(shí)踐長才干，要積極投身水利事業(yè)改革發(fā)展的洪流中，勇于在急、難、險(xiǎn)、重的環(huán)境中磨練意志，增長才干、挑起重?fù)?dān)，成為水利事業(yè)改革發(fā)展中的一代中流砥柱。

3 結(jié)束語

新時(shí)期水利事業(yè)單位人人力資源管理工作要想取得新成效，必須立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真思考，科學(xué)研究，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置，完善人才隊(duì)伍建設(shè)管理體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，為水利事業(yè)單位推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保證。