高校財務(wù)部門如何做好政府會計制度的銜接工作

文/賈孝楠，遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

1 引言

我國一直都非常重視教育事業(yè)的發(fā)展，給予各方面的支持，高校也逐漸發(fā)展壯大，在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些問題，在財務(wù)問題中，國家對高校實行政府會計制度及相關(guān)準則。政府會計準則主要包括基本準則和九項具體準則，分別是存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、會計調(diào)整、負債和財務(wù)報表編制和列報。隨著近年來政府會計制度的變化，高校也應(yīng)隨時做好轉(zhuǎn)變的準備，與政府會計制度相銜接。

2 政府會計制度改革的背景

一直以來，我國的政府實施的都是預(yù)算會計，現(xiàn)行的預(yù)算會計體系主要是收付實現(xiàn)制，涉及的內(nèi)容也比較多，其中涉及財政總預(yù)算會計制度，行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度。我國的財政部早已根據(jù)行業(yè)之間的不同特點對高校會計、醫(yī)院會計、科學(xué)事業(yè)單位的會計分別進行了規(guī)定，以適應(yīng)各行業(yè)的發(fā)展。但是隨著社會的發(fā)展，遇到的情況越來越復(fù)雜，之前的經(jīng)濟制度往往出現(xiàn)很多弊端，不能科學(xué)有效的解決各種財務(wù)問題，往往還會產(chǎn)生很多財務(wù)風(fēng)險，因此，推進政府會計改革是必須要面臨的問題。

3 新會計制度的內(nèi)容

新會計制度調(diào)整了收入支出表的結(jié)構(gòu)，充實了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算內(nèi)容，細化了事業(yè)收入支出科目的設(shè)置，補充了事業(yè)基金的核算內(nèi)容。要求學(xué)校內(nèi)部獨立核算收支情況并列入年度收支報表，對于具有后勤保障作用的部分，需將收支后凈額歸類到其他收入類目核算。不具有后勤保障職能的部分，其收支參數(shù)歸類到報表相應(yīng)項目，較好地提升了報表的實用性。新高校會計制度對權(quán)責(zé)發(fā)生制科目進行了添加，對原有一些科目進行了細化處理，使其核算更符合配比原則。新添加的作為備抵科目的累積折舊對應(yīng)固定資產(chǎn)科目。如實反映了資產(chǎn)情況，使會計要素計價更為合理。新高校會計制度將科目進行了細化分類，將其他經(jīng)費撥款、教育經(jīng)費撥款統(tǒng)一到財政補助收入科目，在財政類別下分解為基本收入與項目收入。事業(yè)基金是指高校擁有的無限定用途的凈額產(chǎn)，新設(shè)立事業(yè)基金類目，在核算范圍上有所變化，省略了原有財政補助結(jié)轉(zhuǎn)與財政補助結(jié)余。長期借款、基建工程科目及所分出的更詳細的科目是高校新會計制度科目。將基建會計匯入大賬后能夠更加完整地反映高校資產(chǎn)。

4 政府會計制度對高校財務(wù)的影響

由于政府會計制度與高校原有會計制度在制定依據(jù)、核算基礎(chǔ)以及會計報告等方面存在的差異，高校財務(wù)部門在推動政府會計制度落實的過程之中，勢必對現(xiàn)行的會計工作帶來影響。

4.1 人力財力的增加

平行記賬在政府會計制度中非常重要，也是現(xiàn)實中的一大難點，這是一項新的制度舉措。新的會計制度工作范圍更加的廣泛，對于工作要求更加嚴格，增加了很大的工作難度。新時期，高校與政府財政對接中需要投入更大的精力，這在無形當(dāng)中勢必會增加人力財力的比重，才能更好的完成平行記賬的工作。除了平行記賬，政府會計制度在其他方面也有新的變化，比如在財務(wù)報表這塊就要增加更多的人力和財力。

4.2 財務(wù)管理成本的增加

政府會計制度在高校中的推行要求高校的財務(wù)工作每一項都更加的細化，尤其是在成本核算、資產(chǎn)的清查以及債務(wù)風(fēng)險調(diào)控中，高校要投入更多的精力與財力，對于專業(yè)的財務(wù)人員進行高新聘請，對于在職的財務(wù)人員要不斷進行培養(yǎng)，鼓勵財務(wù)人員進修學(xué)習(xí)。為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，勢必會增加高校的財務(wù)管理成本，給高校帶來了一定的經(jīng)濟壓力。

4.3 高校財務(wù)預(yù)算的影響

政府會計制度對高校的財務(wù)預(yù)算也提出了新的要求，高校要根據(jù)自己的情況自主制定發(fā)展預(yù)算，要將預(yù)算會計與財務(wù)會計相結(jié)合并加入權(quán)責(zé)發(fā)生制。高校會計人員在預(yù)算編制中要對折舊費進行估算，還涉及到其他一系類的操作，工作相較之前更加的細化，工作量更大，難度也更高，預(yù)算編制的時間也更長，因而對于后期的各項決算工作也有很大的影響。

4.4 高校財務(wù)決算的影響

政府會計制度對高校的財務(wù)決策也有很大的影響，尤其是對財務(wù)報表的要求更加嚴格，要在原有報表的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，并相應(yīng)的增加有關(guān)高校支出、收入及相應(yīng)補貼方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容還要以獨立表格的形式存在，更加的直觀。這樣顯然財務(wù)報表的編制工作難度相比與以往就增加了難度，而且增加了財務(wù)人員的工作量。在財務(wù)決算的過程中，由于受到財務(wù)報表的影響，工作量的急劇增加很難讓財務(wù)工作人員在短時間之內(nèi)全部消化，財務(wù)工作人員并不能快速、高效的完成相應(yīng)的工作，進而影響會計決算工作的開展。為了實現(xiàn)高校會計與政府會計制度的銜接，高校財務(wù)部門必須要進行認真的研討，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以方便續(xù)工作的開展。

5 高校財務(wù)部門做好政府會計制度銜接工作的措施

5.1 建立會計團隊

政府會計制度改革對高校會計制度帶來了極大的挑戰(zhàn)，不僅會計科目增多，而且在資產(chǎn)類的要素共性業(yè)務(wù)處理方面主要有資產(chǎn)取得、計提折舊撤銷、資產(chǎn)重置、資產(chǎn)清查等四個方面，提出了更高的要求。新形勢下高校要做好與政府會計制度的銜接工作，必須要拋棄原來的工作方式，建立一支專業(yè)性的會計團隊。同時，高校還要定期進行會計人員的培訓(xùn)工作，提升會計人員的專業(yè)水平。還要加強會計人員對政府會計制度的學(xué)習(xí)與研究，進行開會討論，并進行實踐，及時發(fā)現(xiàn)問題及時進行改正。高校還可以高薪聘請專業(yè)的會計從業(yè)人員，對學(xué)校的會計工作進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。高校會計工作的轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，需要領(lǐng)導(dǎo)認真的部署，會計工作者扎實的學(xué)習(xí)，及時調(diào)整好自己的工作狀態(tài)，做好與政府會計制度的銜接工作。

5.2 提升會計管理意識

高校的會計管理者要與時俱進，積極轉(zhuǎn)變工作思路，對于上級部門的決定要認真的執(zhí)行，對學(xué)校的會計工作人員要進行認真的傳達。工作部署要做到位，并及時的進行監(jiān)督，面對工作中遇到的困難與問題，要及時溝通，集思廣益，進行解決，保證政府會計制度的落實。在部署工作的過程中，要對工作進行細化，對所負責(zé)的工作內(nèi)容要進行責(zé)任的劃分，提高會計工作者的責(zé)任意識，高效的開展工作。

5.3 高校領(lǐng)導(dǎo)自身轉(zhuǎn)變

面對新的挑戰(zhàn)，高校領(lǐng)導(dǎo)者要積極轉(zhuǎn)變工作思路，認真學(xué)習(xí)，與會計工作人員一起面對工作中的難點，積極開展研討溝通，將工作落到實處，對工作進行認真的部署，做好會計工作人員的心理工作，以積極的心態(tài)面對工作的挑戰(zhàn)，對工作人員進行鼓勵，同時也要加強對會計工作人員的管理，使得學(xué)校在會計工作的轉(zhuǎn)變過程中可以良性過渡。

5.4 加強對財務(wù)部門的管理

高校財務(wù)部門直接影響會計工作的是否落實，是非常重要的一個環(huán)節(jié)，加強對財務(wù)部門的管理是此次工作的重中之重。首先要做好預(yù)算工作的管理，做好預(yù)算工作對于后期工作的開展具有十分重要的作用，因此預(yù)算工作要進行細致的劃分，進行開展，要最大限度的貼近學(xué)校的實際情況。制定完整的預(yù)算工作流程，按照工作流程一項一項的完成，最終可以很好的完成預(yù)算工作。其次是做好核算工作的管理，核算工作開展也要分工到個人，責(zé)任到人。提高會計工作的熟練度和專業(yè)性，從而將高校財務(wù)部門的工作與政府會計工作銜接好。

5.5 做好準備工作

貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨、對外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、經(jīng)管類資產(chǎn)、文化文物資產(chǎn)、受委托代理資產(chǎn)、待攤費用長期待攤費用等等財務(wù)工作的內(nèi)容是非常復(fù)雜的，所以在高校的工作中需要提前做好工作準備。高校在新時期要完善自己的財務(wù)系統(tǒng)，采用適合本學(xué)校的先進的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，規(guī)范會計人員的操作方式并定期進行培訓(xùn)，并對已有的數(shù)據(jù)進行整理，根據(jù)實際情況進行更新，做好與政府會計制度的銜接。高校還要對財務(wù)部門制定相應(yīng)的工作準則，對會計工作人員的工作進行要求，責(zé)任到人，以確保后期工作的實施。

6 結(jié)束語

綜上所述，要完成政府會計工作制度與高校的銜接，必須要求高校重視起來，加強對新的會計制度的認識與學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作職能與思路，善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，并及時解決。同時要加強對會計工作者的管理，提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作效率，能夠高效的完成與新制度的銜接工作。