當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)扶貧的主要模式和不足之處

文/武韶瑜，河北省社會(huì)科學(xué)院

2014年底，電商扶貧被國(guó)務(wù)院扶貧辦正式列入“十大扶貧工程”。2016年習(xí)主席對(duì)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作作出重要指示，中央多部門聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》到現(xiàn)今數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的提出，網(wǎng)絡(luò)扶貧早已上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。各界政府部門、學(xué)界、企業(yè)圍繞網(wǎng)絡(luò)扶貧開展了積極的探索，不斷創(chuàng)新地方精準(zhǔn)扶貧模式、發(fā)展精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，形成地方農(nóng)特產(chǎn)品上行為主，多種模式爭(zhēng)相創(chuàng)建的局面。

1 網(wǎng)絡(luò)扶貧主要模式

1.1 網(wǎng)絡(luò)+農(nóng)特產(chǎn)品+扶貧

通過(guò)與淘寶、京東、蘇寧等電商巨頭平臺(tái)合作，貧困戶開設(shè)網(wǎng)店或平臺(tái)直采直銷，或與地方農(nóng)村電商企業(yè)合作將貧困地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售進(jìn)而帶動(dòng)貧困人口脫貧是當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧的主要形式。網(wǎng)紅直播、快手視頻、微信等平臺(tái)隨之跟進(jìn)，開創(chuàng)了“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧新模式，網(wǎng)絡(luò)銷售的渠道和模式不斷豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2 018年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬(wàn)億元，增速迅猛。隨著物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、品質(zhì)控制、物流等難題的不斷攻克，農(nóng)產(chǎn)品上行前景可觀。

1.2 網(wǎng)絡(luò)+產(chǎn)業(yè)+扶貧

該模式是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在貧困地區(qū)創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)或帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而扶貧脫貧。如京東“跑步雞”扶貧模式，借助京東平臺(tái)在武邑縣創(chuàng)建跑步雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)14個(gè)村直接脫貧。平鄉(xiāng)艾村由于一農(nóng)戶網(wǎng)上賣童車刮起了全村“淘寶”風(fēng)，艾村實(shí)現(xiàn)了從貧困村到淘寶村的飛躍。該模式不僅實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，更是帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是扶智+扶貧的典型模式。

1.3 新興模式不斷涌現(xiàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)扶貧工作的不斷深入，各種新興模式不斷涌現(xiàn)。如網(wǎng)絡(luò)+教育扶貧模式，是通過(guò)遠(yuǎn)程教學(xué)方式將教育資源引入，使貧困地區(qū)也可以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源；網(wǎng)絡(luò)+健康扶貧模式，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)貧困地區(qū)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)指導(dǎo)等提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平；網(wǎng)絡(luò)+旅游扶貧模式，主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓消費(fèi)者看到貧困地區(qū)的自然風(fēng)光、文化景觀、風(fēng)土人情等，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)+社會(huì)扶貧，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立貧困人群和社會(huì)溝通對(duì)接的橋梁，借助社會(huì)大眾的力量助力脫貧攻堅(jiān)。

2 網(wǎng)絡(luò)扶貧不足

2.1 農(nóng)特產(chǎn)品上行難度依然很大

一是，貧困戶自有資源少。貧困戶致貧原因很多，先天殘疾、遇災(zāi)害或疾病、供養(yǎng)子女較多，甚至也有不愿勞作的等。一定比例的貧困戶是沒有東西可賣；二是，貧困戶基本上都是分散種植，屬于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品種類不一，質(zhì)量參差不齊，滿足不了市場(chǎng)的需求，難以與外部市場(chǎng)形成長(zhǎng)期的合作關(guān)系；三是，缺乏電商發(fā)展生態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通不便致使物流成本居高不下，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸對(duì)物流要求高，交通物流是一大制約；加之政府相關(guān)部門和當(dāng)?shù)囟娚痰娜瞬艆T乏，有的貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不全，工作難以開展。

2.2 網(wǎng)絡(luò)扶貧應(yīng)用不足

一是，很多地區(qū)尚未應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)貧困信息的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)分類，難以有效識(shí)別管理。缺乏科學(xué)指標(biāo)體系，從家庭、子女、勞動(dòng)等多方面綜合測(cè)評(píng)[1]，仍依靠簡(jiǎn)單的調(diào)查走訪方式，精準(zhǔn)程度欠缺。二是，在網(wǎng)絡(luò)+公益扶貧、網(wǎng)絡(luò)+健康扶貧、網(wǎng)絡(luò)+教育扶貧等新興模式方面開發(fā)利用不足，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)制。大部分地區(qū)尚未搭建貧困戶與社會(huì)各界的聯(lián)絡(luò)對(duì)接平臺(tái)，未能充分利用社會(huì)各界的力量，整合社會(huì)資源與貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接。

2.3 地方政府認(rèn)識(shí)不足

一是，對(duì)網(wǎng)絡(luò)扶貧的涵義及其涵蓋的范圍認(rèn)識(shí)不足，將電商扶貧片面的理解為貧困戶開網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)，或者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，制約發(fā)展思路。二是，對(duì)網(wǎng)絡(luò)扶貧帶來(lái)的影響認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)扶貧使貧困戶與現(xiàn)代商業(yè)接軌，對(duì)其思想觀念的影響；沒有看到網(wǎng)絡(luò)扶貧對(duì)活躍地方經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建和升級(jí)的力量。三是，地方政府缺乏相應(yīng)的電商人才，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)扶貧，或者無(wú)從下手，或者好高騖遠(yuǎn)，脫離實(shí)際盲目上項(xiàng)目。三是，政府在平臺(tái)引進(jìn)、資金監(jiān)管方面力度不足，對(duì)扶貧項(xiàng)目的過(guò)度干預(yù)或扶持不足都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目不落地或者不成功。

3 結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合是歷史性的機(jī)遇，國(guó)家扶貧戰(zhàn)略、國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不謀而合。扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)扶貧沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)多地的成功經(jīng)驗(yàn)表明，網(wǎng)絡(luò)扶貧做的好的地區(qū)，大都是從一個(gè)小的切入點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)和政府培育，不斷發(fā)展壯大的。只要高度重視、思路好、注重效果、就一定能做好互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧工作。

由于農(nóng)業(yè)文明與商業(yè)文明的長(zhǎng)期分離，貧困地區(qū)的發(fā)展模式?jīng)]有跟上現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展，因而更需要我們借助互聯(lián)網(wǎng)從教育、醫(yī)療、信息、技術(shù)等方方面面，從根源上解決貧困問(wèn)題，而不僅僅是解決一時(shí)的貧窮。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)地方政府的宣傳引導(dǎo)力度，建立完善獎(jiǎng)助機(jī)制[2]保障網(wǎng)絡(luò)扶貧取得實(shí)效，最終實(shí)現(xiàn)習(xí)主席所講“要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感?！?/p>